全国人大代表彭寿：完善法律法规体系建设 推动光伏建筑一体化发展

“大力发展光伏建筑一体化（BIPV）是推进绿色新型城镇化、实现“双碳”目标的重要抓手。”今年两会，全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团总工程师、凯盛科技集团有限公司董事长彭寿提交了《关于完善政策体系，加速光伏建筑一体化发展的议案》，与其他代表一同为城乡建设绿色发展鼓与呼。

彭寿认为，当前，我国光伏建筑一体化供需条件趋于成熟，光伏材料技术与产能均处于国际前列，但目前我国光伏建筑一体化推广还存在瓶颈，仍以“试点示范”为主，主要存在以下几个方面的问题：一是光伏建筑一体化强制性要求的上位法缺失；二是权责统一的相关法律规定缺乏；三是光伏建筑一体化相关材料、工程标准体系不健全。

为此，彭寿建议从顶层设计层面完善相关法律法规，将光伏材料应用、光伏建筑一体化发展等强制性要求纳入政策法规体系，明确相关法律责任，完善国家标准体系，为光伏建筑一体化的快速发展提供政策保障与支撑。

彭寿建议，修订《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规，从规划设计阶段抓光伏一体化应用，要求在新建建筑规划中强制采用光伏材料产品，明确建筑立面至少四分之一或等量面积实现光伏覆盖，或者强制性规定新建建筑耗能必须实现20%以上能源自给，并对主体、期限、程序、法律责任等均作出明确规定；修订《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及地方政府采购条例，在政府采购工程中强制性要求采购发电玻璃、新型光伏电池、光伏部品部件等光伏材料产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，充分发挥政府采购的引导作用，从需求端推动光伏建筑一体化发展，引导产业转型升级、向绿而行。

此外，要加快修订与完善光伏建筑一体化标准，加速制定出台发电玻璃等新型光伏材料与建筑材料集成的光电建筑构件标准，在已有光伏建筑一体化发电系统验收标准基础上，尽快出台针对强度、安全性、防水、防火等建筑本体性能的光伏建筑一体化验收标准，尽快修订发布光伏建筑一体化定额标准，形成与技术发展和市场相匹配的标准体系，覆盖材料设计、产品认证、工程建设、检测验收等各环节，让光伏建筑一体化发展有据可依，推动行业向规范化方向发展。