国土空间规划的城市生态网络体系构建思考分析

李迎军

我国在空间规划的过程中，要充分站在生命共同体的角度构建完善的城市生态网络体系。构建城市生态网络系统的主要目的是为了保护城市环境，并且还能为我国国土空间的合理规划提供参考依据。

一、国土空间规划的基本内容

我国的国土空间规划能为城市规划和发展提供更多参考意见，并且能够为城市的规划构建完善的发展路径。在国土空间规划的过程中，首先，相关的管理部门要对国土资源的承载力和资源开发的适宜程度进行评价，为国土空间规划的后续工作提供相应的参考数据。其次，国土空间规划的过程中要将保护底线当做划分工作的核心力量，制定出生态资源保护区、农田区以及城镇开发区域的边界，从而确定各个区域的功能空间，形成初步的国土空间规划体系。最后，要将国土空间的规划工作进行细化和调整，并且还要在整体规划结构的基础上将管理部门的规划落实到实际工作中，对国土空间的山水林田等资源进行严格控制，确保国土空间规划的顺利进行。

二、城市生态网络体系的重要意义

现如今，随着社会经济的持续发展，城市生态网络的格局已经超出了城市的范围，并且在构建的过程中还要站在宏观的角度将城市的人文环境当作构建基础，从而提高城市生态网络体系构建的效率。城市生态网络体系的构建作为我国国土空间规划工作的重要组成部分，为国土空间的划分工作提供了专业的指导方向，同时也为国土空间规划工作的顺利开展提供了保障。

虽然构建城市生态网络体系已经受到了各个行业领域的关注，但由于相关的管理人员缺乏相应的构建经验，在构建的过程中也未制定科学的构建方案，将构建城市生态网络的主要工作放在了城市中，从而忽略了对城市周边区域的考虑，无形之中就会增加构建的难度。在我国国土空间规划的过程中，相关的工作人员要将构建城市生态网络与国土空间规划深度结合，这样才能在确保生态网络顺利构建的基础上推动我国城市经济的长效发展。

三、国土空间规划背景下城市生态网络的现状

1.城市生态网络的构建面临多次转型

城市生态网络的构建是国土空间规划的重要组成部分，所以在规划的过程中要站在不同层次的角度进行综合规划，这样不仅能够缩短城市和乡镇之间的差距，还能提高城市生态网络的质量。在城市的层次上构建生态网络的过程中，要将城市的生态环境和居住环境相结合，并且要将国家政府各个层级的国土空间规划任务落实到实处，明确了解各个层级生态网络构建的目标，同时再将所在区域内的生态环境进行整合，才能构建出系统性的城市生态网络。在乡镇的层次上构建生态网络的过程中，管理部门要将生态环境与生态廊道进行深入分析，并且还要将乡镇绿色区域内的格局重新进行划分，提高乡镇区域内绿色空间的服务质量，既能在乡镇中构建完善的生态网络系统，还能和城市区域内的绿色空间相结合。因此，城市生态网络在构建的过程中要将各个方面的影响因素全部考虑在内，同时还要根据我国国土空间规划对生态网络的构建进行调整，将我国国土空间规划中的要求进行细化，从而构建整体的城乡生态网络。

2.对城市生态网络进行科学的规划

国土空间规划是区域空间发展的基础条件，在对国土空间进行规划的过程中，要选择更加科学的方法，并且还要充分考虑到对生态环境的保护。我国国土空间规划的管理办法中明确指出，构建城市生态网的最终目的就是为了保护生态环境，所以在城市国土空间规划的背景下，城市生态网络体系的构建要充分认清自身的定位，同时还要制定相应的编制方案，与我国的国土空间规划相结合，才能最大限度地体现城市生态网络的作用。

因此，在国土空间规划的背景下构建城市生态网络体系，要将生态环境当作基础条件，同时还要根据生态网络的实际需求制定相应的生态保护范围和生态保护的等级，初步构建城市生态网络的基础结构。另外，在规划生态保护的红线范围、城镇农田范围以及城镇边界范围的过程中，首先要确定生态网络环境的核心区域，这样才能在国土空间规划的基础上将全部影响因素考虑在内，从而构建出更加符合生态环境实际需求的城市生态网络，并且还能保持城市生态网络构建与国土空间规划的一致性。最后，在城市生态网络构建的过程中，要充分结合不同区域的生态特征，拉近城市生态环境和乡镇生态环境之间的距离，并且还要通过提高区域土地的有效利用推动城市生态网络构建的顺利进行。

四、国土空间规划背景下构建城市生态网络的实施策略

1.将城市生态网络的框架进行细化

在国土空间划分的背景下，构建城市生态网络体系的过程中要充分了解到城市生态环境和城市人文特色的具体需求，从而构建出更加具有城市区域特色的现代化生态网络和山水景观格局。另外，在城市生态网络体系构建的过程中，还要结合绿色生态环境的整体性以及城市生态网络与国土空间规划保持一致性的原则，将国土空间按照区域和用途进行深层次的划分，这样才能构建出更加具有本土特色的城市生态网络体系。最后，在城市生态网络体系构建的过程中，要与国土空间规划相结合，这样才能通过国土空间划分对城市生态网络进行合理的管控。所以，相关的管理部门要根据实际情况制定相关的管理办法，同时还要为城市生态网络的构建提供相应的法律依据，并且还要根据实际情况制定完善的评估制度，这样才能为后期工作的顺利开展奠定良好的基础。

2.从多个角度进行构建

我国政府管理部门在相关的管理规范中明确指出，在国土空间划分的过程中，要充分考虑各种影响因素对划分工作造成的影响，同时还要将保护生态环境和保护基本农田当做发展的前提，加强生态环境和生态格局的有效连接，加强对生态资源的保护工作，这样才能构建更加具有系统性的城市生态网络体系。另外，城市生态网络体系在构建的过程中，还要将乡镇的生态环境、生态资源以及人文特色结合在一起，站在宏观的角度上调和构建城市生态网络和国土空间规划之间的关系，同时还要不断提高生态资源的利用率，从而构建完善的城市生态网络。最后，在构建城市生态网络体系的过程中，还要充分考虑到为城市居民提供更加优质的服务，因此在构建的过程中就要和各种人文资源结合，同时还要将国土空间规划上升到人文层面，从而构建出更加符合人文发展的城市生态网络体系。

3.制定完善的评估体系

在对国土空间划分进行评估的过程中，主要采用两种评价方式。除了对环境承载力的评价之外，还要对国土空间开发的合理性进行评价，这两种评估方法不仅能为国土空间划分工作的顺利开展进行分析，同时也能为构建城市生态网络提供精确的参考数据。在国土空间划分的过程中，采用合理性的评价方法将生态环境按照区域的重要性划分保护等级，就可以将区域划分为特别重要区域、重要区域以及非重要区域，城市生态环境在构建的过程中，也应将区域重要等级的划分当作基础条件，结合不同等级的区域特征和实际需求对生态保护区域进行划分。因此，城市生态网络体系在构建的过程中，要根据国土空间的划分制定相应的生态环境布局，这样才能确保生态网络的构建与国土空间划分保持一致。

总而言之，在国土空间划分的背景下，构建城市生态网络体系是一个循序渐进的过程，并且在构建的过中会涉及到各个方面的资源，从而增加了更多的影响因素。现如今，城市生态网络在构建的过程中，基础的框架还不能支撑整个生态系统的顺利进行，相关的工作人员还要不断对专业技术进行创新和改革，才能最大限度地发挥出城市生态网络的重要作用。