发挥教育科研基础性作用推进区域教育高质量发展*

陈发山

2019 年11 月，教育部印发的《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中指出“教育科学研究是教育事业的重要组成部分，对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用”。当前，教育科研在促进基础教育课程与教学改革、促进教师专业发展和学校特色建设方面的作用越来越受到关注，各级各类课题、项目研究呈现繁荣之势。然而，在当下的中小学中，教育科研更多带有评职、评优、评特诉求的功利性目的，或学校特色成果需要的“锦上添花”。学校管理者对教育科研的重要性认识远远不够，致使学校课改推进缺乏可持续动力，师资队伍发展蓄力不足，这些隐性的问题制约着教育高质量发展。

一、深化认识：夯实教育科研的基础性地位

南京市玄武区作为主城核心区，长期以教育科研引领区域教育优质均衡发展，教育科研水平得到广泛认可。然而，随着教育改革的深入推进，我们越来越清醒地认识到教育科研在引领学校办学、解决各类教育改革问题的基础性作用。近年来，围绕落实立德树人根本任务，国家相继制定涉及高中教育、义务教育、学前教育、职业教育、特殊教育，以及课程标准、师资队伍建设、德育工作、思政建设等领域的文件。尤其是评价改革、“双减”政策、新课程标准等文件的出台，标志着教育改革更加精准聚焦难点、热点问题，全面进入深化、攻坚实施阶段。在教育科研的理论性研究、运用性研究和研发性研究中，基础教育的教育科研重点显然定位于后两者，用教育科研思维来指导实践。因而，不仅要发挥教育科研前瞻、创新引领的先导作用，还要深入认识其在推进教育改革实践方面的基础性作用。即每一位教育工作者要树立向教育科研要质量、要发展的观念，聚焦教育教学改革热点、难点问题，系统架构学校的文化建设、课程与教学改革、队伍培养、德育改进、质量评价等课题项目研究网，用科学态度、科学思维、科学方法推进理念更新、问题发现、行为改进、特色凝练，凝聚以教育科研推进教育高质量发展的基本共识。

二、实践探索：用教育科研思维破解教育发展问题

玄武区充分认识并确立教育科研的基础性地位，纠偏教育科研功利性的价值认识，将之作为谋划学校教育发展之道和破解教育发展问题之策，建立省、市教科研主管部门支持指导机制，提升区教育局、区教师发展中心领导的科研思维水平，用科学方法整体设计区域课程与教学改革路线图，建立科、教、培、电“四位一体”协同研究保障体系；强化区教科所“研究、管理、指导、服务”职能定位；培育研教相融的“实践型”教科研文化，重视教科研骨干梯度建设，健全教育科研管理、考核、奖励制度；推进各校（园）课改课题网络建设，厚实教师教育科研草根性研究土壤等。长期的实践证明，玄武区突出教育科研的基础性地位，全面发挥教育科研的基础性、先导性作用，取得了一定成效。

1.教育科研的基础性作用，体现在推进学校内涵品质提升扎实有力

根据教育改革的一系列指导性文件，结合教育发展各时期的中心工作，玄武区通过“整体谋划、全面动员、多维论证、一对一跟进、重点突破”等策略，推进学校课题研究网络形成。玄武区从“十三五”至“十四五”，立项国家一般课题1 项、教育部重点课题3 项、江苏省教育科学规划课题143 项、南京市教育科学规划课题245项、江苏省基础教育教学改革前瞻性项目21项、江苏省品格提升工程5 项。这些课题或项目包括全体参与的学校发展引领类、骨干教师领衔的学科教学改革类以及各类专项，用科学方法建构了学校推进课改、提升质量、强化队伍的整体发展框架。各校（园）结合自己的校情、生情，广泛、深入、持续开展“真问题研究”“真现场研究”，教育科研有力地推动学校高质量发展。

2.教育科研的基础性作用，体现在推进区域教育教学改革精准有方

玄武区以“一把手领衔、全区域推进、专家团跟进、试点出样本、推广至全体”为实践路径，擘画区域教育教学改革蓝图。

在深化课堂教学研究与实践上，开展“区域推进课程管理与实施‘双优化’的行动研究”，规范校本课程使用材料、学科教辅和课外读物的管理，深入研究《义务教育课程方案和课程标准（2022 年版）》。深化普通高中新课程、新教材市级课改试点建设，积累典型案例，研究学科建设及课堂教学指导意见。结合新课程标准，围绕“理解学生、支持学习、提升学力”促进教师理解学科课程育人价值，筑牢“以爱立人”教学观。围绕“适宜的学习目标、适切的学习内容、适当的学习活动、适时的激励评价、适配的学习反馈”开展系列化、主题性学科教培活动，形成“学以成人”的丰富教学支持工具和典型课例，着力提高常态课教学质量，从“便于教”的课堂走向“促进学”的课堂。深入推进幼小科学衔接、课程游戏化等项目研究，推进大单元、项目化、跨学科等教学改革的实践探索，促进教改成果形成、转化、运用，形成一批教改实践案例和实验成果。

在热点、难点问题攻坚上，以专题研究努力寻求突破之法。通过开展“区域作业管理的整体改革实践研究”，寻求落实落细“双减”之道，加强常规性作业设计研训，推进实践型、研究型、综合性、情境化、跨学科等作业设计研究。深入推进“玄武区单元作业设计”研究，全面建立区域、学校作业管理的科学体系。开展“促进学生综合素质发展的质量测评研究”，深入推进评价综合改革，从师德建设水平、体质健康水平、艺术素养发展、学生学业提质、教育教学常规管理等方面进行学校发展综合评估，强化评价育人导向。探索学生综合素质发展增值评价方法与工具，强调教育发展的民生意义，探索构建以优化教育生态为目标的区域教育发展质量评价体系。通过与高校合作开展江苏省教学改革前瞻性实验项目“中小学生心理干预综合体系建构与实施路径研究”，成立“中小学心理健康教育研究与应用中心”，建立完善从筛查、日常关注、及时疏导到适当干预、积极引入专业治疗的心理健康服务流程，形成心理健康教育服务全链条，建立健全校本化全员、全方位、全过程心理健康教育体系。

3.教育科研的基础性作用，体现在服务区域教育新发展积极有为

教育科研对于区域教育规划研制、教育特质凝练、专家智库建设、区域课改主题设计等，具有在全区教育行政决策中的专业服务作用。如在文化引领上，用教育科研方法从学理上、实践上全面建构玄武“爱的教育”区域层面的文化体系。在玄武这方热土上，中山先生的博爱、陶行知先生的“爱满天下”、斯霞老师的“童心母爱”孕育于此、生长于斯。可以说，“爱的教育”厚植于玄武教育文化土壤之中。玄武区教育人深入研究“爱”的文化基因。

首先，通过科学论证，明确“爱”的教育属性，明确教育之“爱”首先表现为对党和国家教育方针的正确理解与执行。其次，教育之“爱”具有区别于父母之爱的特质。作为校长、教师，自觉爱学生、爱学校、爱教育事业应该是一种本能、一种理想与情怀；同时，更是一种责任与担当，是一种专业素养与创新能力。为此，我们从专业伦理、专业知能、专业境界三个维度，建构了校长、教师、名特优教师专业素养模型，努力培养“仁爱、博学、优雅、善思”的玄武好校长、好教师。随着时代发展，玄武区确立“以爱立人、学以成人”的宗旨来践行“爱的教育”，强调“国之大者”是爱的核心，牢记为党育人、为国育才之责，以爱育爱，促进学生在“学”中立家国情怀、立高远志向，形成正确的价值观；强调“教育的专业性”是爱的关键，深刻理解课程育人价值，不断提升教学能力，落实学科育人，促进学生自主“学”，努力成为有远大理想、有责任担当、有过硬本领的社会主义建设者和接班人。

事实上，不仅区域文化建设充分运用教育科研思维，在玄武区的每一项区域性政策、意见研制过程中，都进行科学调研与论证，确保各类举措具有正确的方向性、操作的科学性和可行性。

在长期广泛的区域性教育科研实践中，玄武区形成了一系列基础教育教学成果，同时，通过广泛搭建教科研交流平台，每年举办综合性教科研大型活动。玄武区2016年11月主办“江苏省基础教育前瞻性重大实验项目推进会”，2017 年12 月主办“玄武区第五届教育科研大会”，2018年11月承办“第三届全国中小学品质课程研讨会”，同年12 月承办“江苏省基础教育四十年变革与校长专业发展论坛”“南京市教师创造学校——教科研活动系列”首场活动。2019 年12 月，玄武区承办“课程育人与教学创新：人民教育出版社课程教材研究所第五届实验基地研讨会”，2020年12月主办“培育新时代人民教师、赋能区域教育高质量发展——玄武区教师发展中心成立60 周年学术研讨会”，2021 年5 月承办“课题进课堂——江苏省精品课题推进会”，2021 年10 月承办“学科育人：高中新课程新教材研讨会”，2022 年5 月承办“南京市党建课题推进会”。同时，结合单项课题研究，推出“江苏省首届STEM 教育大会”“全国识字教学研讨会”“江苏省‘双减’教师专题培训会”等有影响力的国家级、省级展示活动40 余次。这些都为区域教育课改成果的形成转化、推广运用搭建了平台。

三、未来思考：追求可持续的区域教育科研品质

关于对教育科研的基础性地位的认识与践行，相关成果在玄武区教育科研工作者公开发表的《以精品课题建设引领区域教育优质发展》《“做”与“坐”：对学校教育科研价值的再认识》《三维实践：区域教育高位优质均衡发展实践路径》等文章中，已经从不同维度呈现了玄武教育科研工作的价值思考、系统架构与实践策略。然而，尽管玄武区教育科研整体水平较高，但从时代赋予教育科研重大使命的大背景，以及玄武教育自身空间限制等诸多方面来看，玄武教育科研高质量发展瓶颈亟待突破，如科研骨干队伍不够稳定，教科研水平存在较大的校际差异，部分课题精品化程度不高，原创性教改培育、转化、运用和推广机制有待进一步优化等。

为推进教育科研高品质发展，玄武区坚持党对教育科研的领导，坚定政治方向，以立德树人为根本，以改革创新为动力，聚焦质量、聚力创新，深化科研引领战略，整合教育科研力量，拓展教育科研平台，推进教科研内涵建设，在课题立项数、级别、覆盖面、精品化程度和成果形成方面加大力度，推进“区域课改重点工程”“课题研究精品工程”“科研管理提质工程”“科研骨干培育工程”“科研平台拓展工程”“教改成果孵化工程”，绘就区域教育内涵发展和课改课题图谱；培育一批省、市级教学改革前瞻项目、学科课程基地；培育一批“双减”“评价”“高校合作”等改革专题项目和教科研基地校，产生一批有影响力的精品课题及原创性课改成果，始终勇立基础教育研究和改革潮头。围绕区域教育事业高质量发展新目标、新任务、新要求，以更加求真务实、追求卓越的工作作风，将基础性的教育科研谱写在教育教学改革的现场，为“实现更高水平教育现代化，办人民满意的教育”作出新的科研贡献。