多措并举着力推进控烟专项行动

□文/谢文娟 浙江省舟山市卫生健康委员会

吸烟严重危害人民健康，是一个全球性的公共卫生问题。浙江省舟山市自2018年3月1日《舟山市文明行为促进条例》施行以来，以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市成果和推进健康舟山建设为契机，积极推进控烟限酒行动，多部门联动，多措并举，依法依规全力打好控烟专项烟检查组合拳。

一是领导重视，健全机制。舟山市健康办印发了《健康浙江建设控烟限酒行动先行市创建工作方案》，成立领导小组和专家组，定期召开工作会议，研究部署控烟限酒专项行动，明确分工，落实责任，为确保项目工作顺利实施提供了政策保障。舟山市健康办（市爱卫办）每年安排专项经费40万元，为全市控烟限酒行动科学规范的开展提供了经费保障。同时，全市各级卫生监督部门建立健全禁烟执法巡查机制，将公共场所禁烟工作作为全国文明城市、国家卫生城市和公共卫生管理的重要内容，确保控烟工作落实到位。

二是部门联动，智慧执法。会同市场监管、消防、文化等部门，通过日常巡查、集中执法和联合执法等形式，集中开展“蓝盾行动守护健康”系列控烟执法行动，对违禁吸烟突出的公共场所开展集中执法，并积极邀请志愿者队伍、行风监督员、新闻媒体等人士参与执法检查工作。大力依托科技助力执法专项检查，启用违禁吸烟抓拍系统，搭建全市违禁吸烟监控智能分析平台，让科技监管技术成为执法人员“24小时不间断的眼睛”，有效改善了公共场所禁烟对象多、执法人员少、发现难、取证难的状况。

三是打假打私，净化市场。深入研判涉烟违法犯罪形势，积极融入政府反走私综合治理格局，协同公安、海警、海关缉私、运管等执法资源，构建联合作战机制，紧盯海上过驳、码头装卸、货车转运环节，凝聚合力提高打假打私打击涉烟犯罪效能。

四是关爱成长，持续守护。全力推进“守护成长”专项行动，联合辖区市场监督管理部门对中小学、幼儿园周边无证经营行为、实体店铺未经身份核验就将卷烟或电子烟售卖给未成年人等行为进行持续深入的检查、整治，持续编织好未成年人保护网。

五是强化监管，专项整治。集中市县两级执法力量，坚持日常监管与集中整治相结合，采取联合执法、交叉错时等形式，对物流寄递点、关键卡口等重点区域实施突击检查，提高市场管控力。深入开展“千岛利剑”等专项行动，保持严打高压态势。密切关注本地市场卷烟供应情况，实时掌握卷烟动销和市场状态，密切卷烟非法流通情况，严防真烟流入流出。认真贯彻《电子烟管理办法》等法律法规，加强电子烟经营监督管理，平稳有序将电子烟纳入法治化、规范化轨道，查获首起合成大麻素类电子烟国标网络案。

六是普法宣传，控烟履约。加大《烟草控制框架公约》、《烟草专卖法》及其实施条例、《未成年人保护法》等法律规范的宣传力度。引导零售户严守广告法律法规，结合日常市场执法检查工作，积极引导烟草持证零售户、电子烟经营户严守广告法，严禁向未成年人发布任何形式的烟草广告。

截至2021年底，舟山市居民吸烟率逐年下降，全市各级党政机关事业单位、医疗卫生健康单位、学校（幼儿园）全面建成了无烟单位。并且在2021年全省控烟暗访中继续蝉联地市综合第二的好成绩。