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1 城乡建设领域碳达峰实施方案发布

住房和城乡建设部、国家发展改革委日前联合发布《城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称“《实施方案》”），从建设绿色低碳城市、打造绿色低碳县城和乡村、强化保障措施、加强组织实施等4个方面提出了19项城乡建设领域碳达峰工作的具体措施。

《实施方案》提出，2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。

《实施方案》提出，优化城市结构和布局，加强生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道统筹布局，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，组团间的生态廊道应贯通连续，净宽度不少于100 m。推动城市生态修复，完善城市生态系统。开展城市园林绿化提升行动，完善城市公园体系，推进中心城区、老城区绿道网络建设，加强立体绿化，提高乡土和本地适生植物应用比例，到2030年城市建成区绿地率达到38.9%，城市建成区拥有绿道长度超过每万人1公里。推进绿色低碳建造，鼓励有条件的地区使用木竹建材。

合理布局乡村建设，保护乡村生态环境，减少资源能源消耗。开展绿色低碳村庄建设，提升乡村生态和环境质量。农房和村庄建设选址要安全可靠，顺应地形地貌，保护山水林田湖草沙生态脉络。

来源：中国绿色时报 2022年7月21日

2 “十四五”新型城镇化实施方案印发

近日，国家发展改革委印发“十四五”新型城镇化实施方案，提出加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展等要求。

目标到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。城市可持续发展能力明显增强，城镇开发边界全面划定，新增建设用地规模控制在2 950万亩以内，城市内涝治理取得明显成效，城市燃气等管道老化更新改造深入推进，能源资源利用效率大幅提升，城市黑臭水体基本消除，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%，城市建成区绿化覆盖率超过43%。系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本建立，治理能力明显增强。

来源：发改委网站 2022年7月12日

3 沪发布关于加快推进南北转型发展的实施意见及支持政策

近期，上海市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（简称“《实施意见》”），并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》（简称“《支持政策》”）。

《实施意见》共包括总体要求、功能引领、产业转型、空间转型、治理转型、保障措施6个部分，总体上可概括为“1+4+9”。

“1”就是明确一个总体要求。南北转型要以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，整体性、系统性地将南北地区打造成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，为上海更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。到2025年，基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

“4”就是聚焦四大板块重点任务。主要包括：一是加强功能引领，全面释放南北地区转型动能。重点是精准锚定发展定位，凸显转型特色功能。二是以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。重点是推动制造业从“基础性”到“战略性”跃变，形成新材料及生物医药、智能装备、新一代信息技术为支柱的“1+3”产业体系，推动服务业从“配套性”向“特色化”升级，推动都市农业从“普适性”向“标杆性”优化，锚定“双碳”目标加快构建绿色低碳循环经济体系。三是以空间转型为重点，增强资源要素配置效率。重点是建设内通外联的交通网络体系，建设面向长三角综合交通网络的枢纽站点。四是以治理转型为支撑，全方位提升城市软实力。重点是推动公共服务“补短板”和“提品质”并重、城市治理“数字化”与“精细化”并举、营商环境“强招商”与“优服务”并行。

“9”就是出台九方面支持政策。与这次《实施意见》配套发布的还有《支持政策》，重点围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策措施。其中，五个新城已明确的政策，原则上适用于南北重点转型地区，比如人才落户和居住证积分、发展保障性租赁住房、推动产业用地功能混合等。同时，在重点区域转型、低效用地盘活、产业育新转旧等方面加强制度和政策创新，比如推动国资国企增加土地产出效率考核；共同打造央地转型合作示范区；支持重大交通项目建设等。

来源：上海发布 2022年7月12日