缓解西江船员供给不足全力保障西江黄金水道航行安全

李建东，江 鹤

“喂，是雷老师吗？想问一下，学校驾驶班什么时候开班啊？帮我报个名啊，什么时候能够排队排到我？”近日，记者来到广西交通运输学校船员培训招生办公室，就听到了学员焦急询问招生办船培部雷老师船员培训事宜，雷老师告诉记者：“像这样的电话，我每天接不少于30个！现在驾驶专业培训报名人数超过了300人，轮机专业也有100多人。根据广西交通运输学校目前的开班情况，每月已新增2期，报名参加培训的人员基本要排到明年了。”随着辖区内报名船员培训的人数暴增，虽然现在广西辖区的船员培训机构基本都已开足马力，但是开班计划已安排到2022年中旬。

近年来，随着珠江-西江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略的实施，广西西江黄金水道不断提级增效，逐渐发展成为一条连通我国东西部地区，高效、便捷、低成本的物流大通道。位于西江黄金水道上游的南宁，具有独特的区位优势，加上水运环保、低成本的优势日益凸显，上游百色、崇左的多个大型水泥、砂石企业通过水运方式满足下游粤港澳大湾区的建筑、矿石等产业原材料需求，带动了南宁水运业快速发展，随之而来的就是内河船员需求量剧增，船员供给难以满足航运发展需求。

供不应求 船员短缺日益凸显

“受新冠肺炎疫情影响，培训机构暂停开班、海事暂停考试时有发生，船员培训人数远不能满足市场需求。随着航运市场逐渐恢复，船员短缺问题日益凸显，甚至出现了航运公司高薪抢人的情况。”南宁海事局船员管理处处长黄仁略告诉记者。2021年，南宁辖区船员培训机构共开展各类船员培训57期，共计培训2 293人次，新增培训人数较2020年超50%。但按照目前航运发展状况及培训开班规模，南宁海事局辖区还存在500人左右的普通船员缺口，二类船员缺口在300人左右，一类船员缺口在200人左右。

“我们公司的高级船员招聘信息通过微信、网站等渠道发布已有3个多月了，都没有人投简历，一类船长的月薪由原来8 000元涨到10 000元，再到现在的15 000元，可还是招不到人，其他驾驶专业船员岗位也鲜有人报名或咨询。”广西大鸿运船舶管理有限公司总经理张奇清一脸无奈地告诉记者：“在航运市场繁荣发展的背景下，船员非常紧俏，可以说是供不应求，即使涨工资、加福利，也很难招到合适的船员，尤其是持有一类驾驶证的高级船员更为抢手。”

追根溯源 不断提高职业认同感

改革开放以来，尤其是进入21世纪，船员职业吸引力降低、归属感不强、队伍整体素质下降、高素质船员流失严重、职业保障不完善等现实问题给我国船员队伍的可持续发展带来了严峻考验。

黄仁略表示，船员紧缺问题表现在很多方面，一方面，长期以来船员工作压力大，安全责任弦时刻紧绷，与家人聚少离多，工资待遇船岸差异不大等因素，导致船员流失严重，弃船上岸、另谋职业；另一方面，船员队伍结构性问题较为突出，内河一类大副、船长等高级船员的平均年龄呈上升趋势，特定船种的船员短缺现象明显，年青一代高端航海人才略显紧缺，对航运健康持续发展造成较大影响。经调研了解，造成船员人才结构性短缺的源头关键是教育体制问题，目前相比其他专业学生报考航海专业人数已经在低位徘徊多年，船员职业吸引力进一步下滑。以广西交通运输学校为例，目前每年招航海专业、轮机专业各2个班，约100名学生，人数下降明显。“以前航海院校免收学费，还有专业津贴以鼓励家庭困难的有志青年报考，现在就读航海院校航海相关专业的学习、考试费用甚至超过了其他专业，不利于航海人才培养。”广西交通运输学校航海系教师韦德成介绍到，高额的学费和考证费用也是造成这一现象的主要原因。

“‘船员荒’的困境应该引起行业各方的重视，水运业迫切需要从源头解决问题，提升水运行业对‘年轻血液’的吸收能力。” 广西交通职业技术学院航海工程学院副院长曾志伟建议，“当务之急是要有效提升船员职业的社会认可度和荣誉感，要不断提高航海文化在青少年群体中的感召力，并辅以相关教育和培训加以支持，从而在全社会范围内形成了解船员、尊重船员、关爱船员、支持船员的良好氛围，企业还要为人才提供更加广阔及规范的平台和优厚的待遇，从而为西江内河水运发展提供充足的人才支撑。”

多措并举 南宁海事真招实干

为应对船员紧缺局面，缓解辖区存在的船舶配员不足开航问题，从根源上化解航行安全隐患，南宁海事局积极为群众办实事，结合辖区实际采取针对性措施应对“船员荒”。

一是借助“世界海员日”“中国航海日”等活动载体，多次走进船员培训机构开展船员职业宣传，持续开展“双进”及“开学第一课”活动，通过各种方式宣传船员职业的价值和贡献，展示船员风采，弘扬“爱国、进取、敬业、奉献”的船员精神，加强船员职业宣传和文化培育，营造有利于高素质船员发展的社会氛围，不断提高青少年对航海文化的认同，激发船员的职业荣誉感。

二是积极推动培训机构加大船员教育培训投入力度，引导和扶持有实力的地方企业新建船员培训机构。目前，在船员较为集中的广西横州市建成一家新的内河船员培训机构，同时，大力推动广西交通运输学校向交通运输部海事局申请扩大培训规模，由原来的3个驾驶培训班和2个轮机培训班增加至4个驾驶培训班和4个轮机培训班，为船员培训增加“马力”。

三是持续推进政务服务方式的优化和转型，深化“互联网+政务服务”，推行 “网上办、提速办、容缺办、邮寄办”的政务服务举措，有针对性地为培训机构船员、边远山区船员等群体打造“移动政务办理窗口”，将政务窗口“搬到”群众身边，打通服务群众“最后一公里”。截至2021年12月底，南宁海事局政务办理事项件数同比增长近1．5倍，其中办理内河船员证书1 880件、海船船员证书298件、有关船员适任证书1 668件，签发海员证187件，均比上一年有明显提升。

2022年，南宁海事局将持续推出各种便民措施，不断提升政务服务水平，从根源上强化船员职业理想教育，推动船员教育高质量发展，缓解西江流域船员供给不足，全力保障西江黄金水道航行安全。