信息化视角下乡村振兴战略规划与决策的大数据逻辑研究

邓珍玉

（桂林市城市规划设计研究院）

1 引言

信息化作为促进信息交流和知识共享的重要手段之一，对科学技术在农业领域的推广应用具有积极意义，当然也有助于乡村振兴战略的实施。大数据是一类能够反映物质世界和精神世界运动状态和状态变化的信息资源，具有种类复杂性、决策有用性、高速增长性、价值稀疏性和重复开采性等特征，主要体现在人们在重大问题的战略规划与决策之时面临的数据量更大、数据类型繁多、数据复杂多变、处理速度更快、价值密度更低等五个属性。大数据是信息化发展的新阶段，也是未来发展的新方向，可以说大数据技术的应用已经触及到了所有可能的经济、社会、工程、文化、政治等人类活动的领域。因此，2015 年国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，明确提出要建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的体制，实现基于数据的科学决策，足以看出国家政府对大数据的高度重视。由于大数据包含的数据巨量化和多样化，因此大数据的发展为农业科技信息的有效传递也提供了历史性机遇，对乡村振兴战略实施也带来了许多挑战。大数据技术在乡村振兴战略规划与决策中的应用不仅是乡村振兴过程中客观上的现实需求，也是促进乡村振兴战略顺利实施的有效途径，已经成为政府、企业以及新型经营主体在主观认知上的共识。基于信息化背景下，构建乡村振兴战略规划与决策的大数据逻辑，有利于显著提升政府决策制定的合理性，同时也有利于促进乡村振兴的快速发展。笔者主要从数据、过程以及决策等多种维度提出了乡村振兴过程决策模型，并针对当前存在的突出问题，提出了相应的应对措施。

2 信息化视角下乡村振兴战略规划的三表智慧逻辑

三表其实就是指本、原、用。“三表”源自我国春秋战国时期，最早是由墨子提出的，本、原、用能够反映出我国古代智慧的精髓，在我国古代文明发展进程中发挥着非常重要的作用。笔者认为，“本”其实就是指既往的经验，而“原”则是指现实，“用”其实是指进行实践。而对于乡村振兴事业来说，“本”所指的是世界范围内乡村振兴所具有的普遍规律；“原”则是指我国当前乡村发展的基本现状；“用”则是指能够经受住实践检验。在推进乡村振兴战略的时候，各项工作的开展都应当围绕本、原、用的“三表”原则，结合我国乡村当前的实际发展现状，构建以理论为指导的乡村振兴战略的系统逻辑。由于发达国家经济发展现状要好于发展中国家，尤其是农村地区，在乡村振兴中已经积累了非常丰富的经验，因此我国在推进乡村振兴战略的时候也应当积极借鉴。比如，日本实行的因地制宜造村战略、德国建设的循序渐进式村庄等。然而，我国与这些国家的社会制度存在一定的差异，我国社会的发展现状也与这些国家不尽相同，因此在借鉴的时候需要综合考虑我国的发展现状，不能一味照搬。近些年以来，我国农村经济正处于稳步发展阶段，农业产业结构已经无法适应当前的经济发展形式，再加上我国农村土地制度持续不断的改革，为农业发展带来了巨大的机遇，所以，在制定乡村振兴发展战略的过程中，必须要积极运用三表智慧逻辑，借此为我国农业产业与农村经济的发展注入新活力，同时也能够为我国社会经济的快速发展打下坚实基础[1]。

我国拥有非常悠久的发展历史，而且具有5000多年农耕文化，然而就目前来看，虽然总耕地规模在全球位于前列，然而当前我国的人均耕地为0.097hm2，低于世界平均水平的人均0.25hm2。一直以来，我国政府都对农业的发展给予了高度重视，并将粮食基本自给作为农业发展的首要目标；当前我国农业发展依然是以小规模经营为主，这在一定程度上限制了我国农业的快速发展；农业资源紧张是现阶段我国农业发展面临的一大难题；而且农业基础设施建设也有待进一步完善。自从改革开放以来，我国农村地区在进行改革的过程中始终坚持将农民的利益放在第一位，尽可能地顺应农民的要求，因此，怎样引导广大农民群众积极地参与到乡村振兴战略中来已经成为迫切需要解决的难题。虽然国外已经有很多国家完成了乡村振兴战略，并积累了丰富的经验，但是由于我国人口基数非常大，所以不能直接复制，在借鉴他国经验的同时也应充分考虑我国的实际情况，走出一条具有中国特色的乡村振兴道路。经过近40年的发展，我国有一些地方也摸索出了一些成功的乡村振兴模式，其中包括文旅结合模式、农耕体验模式等，这些模式已经经过实践的验证。2017年以来，国务院出台了一系列政策文件，提倡大力发展农村旅游经济，为乡村经济的发展注入新活力。通过上述分析，笔者认为在实施乡村振兴战略的过程中要积极地运用本、原、用“三表”原则。从本、原、用这三种角度来看，农村发展具有大量的数据信息，而且种类非常繁杂，传统手段在实际应用的时候无法进行有效提取，很难进行挖掘，所以要充分地利用好大数据技术，这项技术可以在挖掘有价值的信息方面发挥巨大作用。例如，我国幅员辽阔，不同地域之间在气候、土壤、光照、水资源等都存在多样化的差异，农业产地和产量也分布不均，如果采用传统的农业生产模式进行农业发展，可能造成效率不高、产量不大、品质不佳等效果，然而利用大数据技术对农业数据进行采集和分析，借助大数据管理平台对农业生产和农业资源进行合理的调配，并通过加大对农业发展过程中的数据进行记录和反馈，精准制定各种乡村振兴发展战略，有效推进我国现代化农业的发展。因此，借助大数据技术不但能够提高信息交流与共享的水平，同时也有利于促进我国农村地区的可持续发展[2]。

3 大数据逻辑下实施乡村振兴战略的对策建议

对于乡村振兴发展而言，大数据技术能够发挥出非常重要的作用，而且优势明显，特别是近几年以来，信息技术的快速发展为大数据技术的应用创造了良好的条件，当今时代，管理、决策等都无法离开大数据。比如，利用智能感知技术识别农村居民及游客对公共服务、服务类型的需求量，以优化公共服务设施的布局，强化服务供给质量；又比如可以借助大数据对农村河流水质进行监控，对污染源进行分析，以便及时采取有效的措施防治河流污染，提升乡村环境。由此可以看出，通过积极运用大数据技术，能够为农村振兴发展注入更加强劲的动力，目前来看，大数据逻辑已经逐渐成为破解乡村振兴难题的一种重要途径。随着时代的发展与进步，在乡村经济发展中运用大数据技术的基础已经具备，然而在应用实践中依然面临着非常严重的问题，比如大数据经验的积累、管理以及开发等方面，缺乏专业的技术人才、政策机制不健全等。针对这种情况，笔者大数据逻辑，为乡村振兴战略实施过程中的大数据技术应用提出了以下几点建议。

1）要高度重视大数据的应用和推广，促进发展战略的有序实施

在日常工作中需要不断地加大宣传力度，积极组织开展大数据培训工作，让农村基层组织能够充分认识到大数据技术的重要性，提升农村干部在工作中主动运用大数据技术的意识。乡村地区要做好大数据配套设施的建设工作，只有这样从能够为该技术的应用创造基础，推进发展“互联网+农业”，摒弃传统的发展思维，创新发展模式，从而促进农村经济的高质量发展[3]。

2）加强大数据技术人才的培养与引进，促进农村信息化发展迈向更高台阶

要想充分发挥大数据技术在农村经济发展中的作用，就需要建立一套完善的产、学、研发展机制，加强基层技术人员的培训工作，培养一支懂技术、爱农村的专业队伍，深耕大数据技术在农业发展领域的应用，为农村地区经济的发展做出更大的贡献。只有具备了高素质的大数据技术人才，才能使该技术在农村振兴战略的实施中发挥出更大的价值[4]。

3）提高大数据标准化程度，建立大数据共享机制

针对乡村振兴涉及的海量大数据，国家和地方政府必须协同合作开展大数据的标准化建设，提高大数据的标准化程度，出台乡村振兴大数据的采集与管理长效制度，建立乡村振兴大数据的共享机制，提高大数据的处理速度和对乡村振兴战略规划和决策的信息支持效率。

4）完善大数据政策法规，保障大数据整体安全

大数据既有潜在的应用价值，也存在信息泄露的巨大风险，政府必须完善乡村振兴领域的大数据政策法规，建立大数据从业人员的保密职责，提高大数据队伍的风险意识、保密意识和数据安全意识，通过技术手段、政策法规共同保障大数据从采集、挖掘、开发、应用、管理整个数据链条的安全。

4 信息化视角下乡村振兴过程决策与效果评估的系统逻辑

就目前来看，通过进行大数据采集与分析，可以为乡村振兴战略的发展提供重要的数据支撑。我们这里所指的大数据不仅包括“三表”数据，还包括三农方面的数据。除此之外，在制定政策的时候需要严格按照系统分析的理念，既要借鉴先进的经验，同时还应当结合当地的实际发展现状，构建完善的决策模型，并对方案执行的效果进行合理评估。由于乡村振兴战略实施过程中的会涉及多种复杂的数据，所以，一方面需要积极地邀请业内的专家学者对当地的情况进行评估，并给出一些合理的建议，同时还要积极发挥出大数据技术的作用，利用智能算法的处理为最终决策提供参考，选择出最优的实施方案。这种方式能够增进人机之间的协调，可以为科学的人机交互决策带来一定的帮助[6]。

5 结语

本文在研究的过程中是从信息化的角度进行分析，并运用大数据逻辑总结了当前乡村经济发展中存在的问题，并构建出了“本、原、用”原则的乡村振兴战略规划的三表逻辑。目前来看，大数据分析技术已经在很多领域得到了非常广泛地运用，并收到了良好的成效，而近些年以来随着乡村振兴战略的提出，社会对农村经济的发展也越来越关注。在这种背景下，通过积极地开展大数据资源的开发和应用，可以为乡村振兴注入新动力，不仅可以为乡村振兴方案的制定提供参考，而且还可以进一步扩宽农村经济发展的平台。如果能够运用好大数据资源，将会有助于加快实现乡村振兴，使乡村治理向着科学化、民主化的趋势发展，能够显著缩小城乡经济发展之间的差距，促进城乡资源的流动，有利于实现共同富裕的发展目标。