装饰工程造价预算中存在的问题及对策

2022-12-30黄海峰山丹县住房和城乡建设局助理工程师

中国建筑装饰装修 2022年4期

关键词：定额装饰工程造价

黄海峰山丹县住房和城乡建设局助理工程师

建筑行业经过多年的蓬勃发展之后，对装饰工程的施工质量提出了更高的要求。装饰工程由于内容繁杂、资金投入过高且工程造价控制难度大等特征，在造价预算工作中容易出现各种各样的问题，需要在施工过程中做好造价预算控制工作。

1 装饰工程的特点

1.1 工序繁多

装饰工程具有美化建筑工程的作用。其工种较多，涉及土建、给排水、供电、通信以及消防等，而且不同工序涉及的施工技术和机械设备也存在较大的差异[1]。

1.2 质量要求高

装饰工程属于建筑工程的最后一道工序，人们可以直接从视觉和触觉上对其作出评判，因此装饰公司对于装饰工程的质量要求会比较高。例如，门窗选用的材质及附件均应符合现行标准，铝合金门窗应选用不锈钢或镀锌附件，塑料门窗使用螺钉时，必须事先钻孔，严禁直接锤击钉入。

1.3 人工费用高

装饰工程与土建工程不同，不仅因为施工内容比较复杂，而且有着较高的艺术性，对于施工工艺及技巧也有一定的要求，因此需要专业人员进行施工。此外，因为装饰工程中的施工人员大多是技术工人，所以人工费用比较高。

1.4 施工材料种类多

装饰材料经过了多年的发展，其品种、型号以及规格日益多样化。装饰施工所需要的材料主要包括顶棚装饰材料、外墙装饰材料、地面装饰材料以及内墙装饰材料等，种类虽然多样，但是大多数具有容易损害的缺点，如果选择不当或者管理不当，就会造成不必要的浪费。

2 装饰工程造价预算工作的内容

装饰工程是建筑工程项目的重要组成部分，经过多年的发展，工程造价在整个建筑项目中所占比重也在不断增加。装饰工程的造价预算指的是建筑工程投标文件中所设定的预算价值。对装饰工程而言，施工设计图体作为工程项目造价预算工作中的主要凭证，一定要关注成本因素，以保证装饰工程造价的合理性和科学性。装饰工程造价预算方式一般可以分为定额法、包工包料综合报价法以及包工不包料报价法。

2.1 定额法

定额法指的是直接根据有关技术经济定额来计算确定计划指标的一种方法。在开展装饰工程施工的过程中，如果没有明确标准，就会加大成本预算控制的难度，造成不利影响。在装饰工程中，直接套用定额法不能满足住宅装饰报价的需求，可依据具体情况合理选择包工包料综合报价法和包工不包料报价法[2]。

2.2 包工包料综合报价法

包工包料综合报价法就是由装饰单位或者装饰人员，将设计好的图纸以及装修方法作为主要的依据，然后结合当下的市场经济发展情况，全面了解各种材料的市场价格，依据单价做好造价预算工作。

2.3 包工不包料报价法

包工不包料报价法是将装饰单位的设计图纸和装修材料作为主要的依据，对综合人工工资和机械费的总和做出报价的方法。这种报价方法比较适合只提供技术操作和劳务服务的公司，其他装饰材料都需要由开发商进行采购。

3 装饰工程造价预算中存在的问题

3.1 造价体系不完善

目前，很多装饰工程项目在施工过程中虽然日益重视装饰施工，但是没有建立较为完善的预算管理控制体系，导致出现各种问题。此外，还有部分施工单位没有造价预算控制意识，在装饰工程的资金使用上存在较大的问题，容易出现超预算的情况，甚至还会影响整个工程的施工进度。

3.2 造价规范不统一

在装饰工程预算造价控制中，很多管理人员没有采用标准的计算方法进行计算，不仅会影响预算造价管理中数据的准确性，而且会给整个工程项目的成本控制工作带来较大的影响。传统的预算造价方法很难对间接材料的成本进行精确把控，影响整个装饰工程造价管理的精度。

3.3 造价监管力度不足

在装饰工程的预算造价管理和控制工作中，监管力度不足也会影响整体管理的质量。目前，相关监管部门还没有建立完善的监督机制，无法严格管理工程项目的立项依据，针对装饰工程施工阶段出现的超预算情况，也无法及时进行处理，在一定程度上增加了装饰工程的预算成本[3]。

4 强化装饰工程造价预算工作的对策

4.1 健全工程预算造价控制体系

完善的工程预算造价管理体系是开展造价控制工作的重要保障，也是有效提高造价预算工作质量的前提。基于此，在装饰施工中企业应结合装饰项目特点及需求等因素，制定具有较强针对性和可行性的造价预算控制制度，明确装饰工程造价预算控制内容、流程及关键点，严格按照制度落实造价预算控制工作，确保该项工作的开展有章可循。同时要构建工程造价预算控制监督制度，成立专门的监督队伍，严格监督管理装饰工程造价预算控制制度的执行状况和工作的落实状况，确保充分发挥出制度的作用，避免工作流于形式。

装饰工程企业在开展预算造价控制管理工作的过程中，需要关注不同部门之间的协调情况，尤其是设计、施工以及装饰等重点部门。同时要落实责任机制，将责任和任务落实到每一个部门、每一个人。一旦出现问题，能够及时明确责任人，避免出现相互推卸责任和推诿扯皮的现象，提高相关工作人员的责任心和积极性，促进建筑装饰工程造价预算控制水平的提升。

4.2 加强成本控制

装饰工程企业的施工成本会受到多种因素的影响，如材料消耗、人力消耗以及资金流动等。要想有效控制装饰工程的成本，需要采用全面控制成本的方式，达到提高整个企业工程造价质量的目的。

4.2.1 装饰工程设计管理

工程设计也会影响建筑装饰的工程造价。在开展装饰工程设计时，首先要分析施工图纸的重要性，尤其是大规模和高要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的装饰施工图不能进行招标工作。其次，还要注重施工设计的审核工作，严格把关施工设计，经过严格审查后对其进行相应级别评定，按照相关标准做好后续管理工作。再次，要制定装饰工程设计方案与图纸，审核验证其可行性，及时发现并纠正装饰工程设计图纸与方案中所存在的问题，减少后期设计变更的频率，在保障装饰工程质量的同时实现对装饰成本的有效控制。最后，设计环节应重视对BIM 技术的应用，发挥技术的直观性和模拟性等优势，对装饰工程复杂环节展开模拟试验，为后期装饰施工作业的开展打下良好基础。

4.2.2 装饰材料价格和质量管理

在建筑装饰工程施工过程中，装饰材料是工程项目的物质基础。但是现阶段建材市场充斥很多劣质材料，因此必须做好质量管理工作。在选择材料时要做好多方比较，挑选最合适的材料，既要保证材料的高性价比，又要关注材料的质量[4]。在对装饰材料进行管理的过程中，需要从设计、材料供应以及施工组织等内容出发，加强动态管理，规范计价的依据，提高材料的使用质量。还要做好装饰材料的储存保管工作，避免材料受损，落实限额领用制度，避免在装饰施工时出现浪费材料的现象，提升装饰材料利用率，节省装饰成本，提高装饰工程质量。

4.2.3 装饰施工队伍管理

目前建筑装饰施工单位人员素质低下，相关单位要予以关注，做好资质审查工作。对于资质不全的施工企业，需要按照相关规定进行处罚。对于已经取得相关部门批准的施工单位，要加大监控力度，确保施工质量符合当前建筑市场发展的需求。装饰企业要定时定期地做好对施工队伍的培训工作，完善培训内容，优化培训方法，学习更加先进的装饰施工技术，提升装饰施工队伍专业化水平，进而达到更加理想的装饰施工效率和质量，降低装饰造价成本。

4.2.4 装饰结算阶段管理

在装饰结算阶段需要做好各个项目的施工工艺验收工作，重点关注使用的材料和工艺，搜集与此相关的内容。同时审计监督部门还需要严格把关结算审核关卡，加大监督力度，做好装饰工程预算编制工作。装饰结算环节管理工作中，要以各方都认可的工程量进行结算，逐项确认细节内容。此外，装饰施工期间需要确认的部分应及时完成，禁止在竣工后再确认，竣工后需要确认的部分同样禁止在施工时提前确认。结算阶段是装饰工程的最后一环，也是影响工程造价预算的重要因素，因此必须要做好其管理工作。

4.3 加大定额管理力度

4.3.1 不断完善定额内容

对于装饰工程预算定额而言，不同级别的工程建设标准定额需要做好资料采集工作，使装饰施工单位可以在实际施工中做好项目类型的有效补充，并且经过实践检验后进行公示，不断完善定额内容，以减少劳动纠纷等问题。

4.3.2 严格设定定额质量要求

定额是指在一定生产技术和组织条件下，通过加大材料的管理力度有效规避浪费现象。同时，建设方需要加大质检的力度，避免出现偷工减料的现象，以满足定额对装饰工程建设质量提出的要求，使装饰工程的造价预算更为合理[5]。

4.4 加强预算动态控制

装饰工程的造价预算具有周期性和阶段性的特点，因此在对造价预算进行管理时需要采取动态化的控制措施。在实际管理过程中，应适当使用奖惩措施。在实施奖惩制度的时候，需要将业绩考核的结果作为主要依据，对不同业绩的工作人员给予相应的奖惩。此外还要结合企业的自身发展目标，将员工日常工作表现也纳入考核中，调动工作人员的工作积极性。同时，在装饰工程造价预算工作中，应积极推广应用全面成本控制理念，这有助于达到更高的预算效率。

装饰工程中，人工、设备以及材料等均会对成本预算造成极大的影响，因此要尽可能控制上述因素对成本所造成的影响，保证预算准确性。装饰企业全员应积极参与到成本控制中，构建科学可行的成本控制计划，实现对成本的有效控制和降低。针对优化资金分配后所出现的项目结余，企业可考虑将其奖励给员工，进一步提升全员的造价成本控制意识，为后期造价预算工作的开展打下良好的基础。

4.5 提高预算工作人员专业素质

装饰企业造价预算工作的开展，需要造价预算人员的参与，造价预算人员自身是否具备较高的专业水平和综合素质，会对造价预算工作成效造成极大的影响。为保证造价预算工作效率和质量，装饰企业应积极组建一支高素质、高水平以及高能力的造价预算队伍。

首先，装饰企业应重视对人才的招聘和引进。面向社会及高校公开招聘优秀人才，认真做好对应聘人员的考核工作，保证其具备较高的专业能力与综合素质，能够完成造价预算工作。其次，要重视对造价预算人员的培训。制定完善的培训制度和计划，创新培训内容和方法，定时定期通过专家讲座与交流等方式学习更加先进的造价预算知识与技能，提升造价预算队伍综合水平。最后，要适当提升造价预算人员的薪资福利待遇。优化工作条件和工作环境，提高造价预算人员工作的积极主动性，促进装饰企业造价预算工作水平的提升[6]。

4.6 建立并完善装饰工程造价预算咨询机构

通过建立装饰工程造价预算咨询机构的方式，有效规避当前装饰工程造价预算中所暴露出的各项问题。政府部门应做好统筹规划工作，严格审批与认定中介组织，确保为客户、装饰公司以及造价预算咨询结构负责。同时，装饰工程造价预算咨询机构应积极优化健全工程造价的控制制度、赔偿制度、回避制度等，严格按照规章制度办事，减少来自行政等方面的干预和影响，规避装饰工程造价预算控制环节问题的发生，提高装饰企业造价预算工作效率和质量。