水利建筑工程电子投标文件的编制过程分析

赵莺乾

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730030）

当前电子信息技术迅猛发展，不断凸显国际一体化形式，逐步扩大电子投标系统应用范围。现阶段投入使用的电子投标系统有效弥补了以往传统投标方式存在的漏洞和缺陷，不过因为其使用年限较短，尚且处于初步发展阶段，所以在编制电子投标文件时应注意各方面的问题。

1 水利建筑工程投标文件编制过程中存在的问题

1.1 重大偏差的出现

当编制投标文件时，首先，在提交所编制投标文件的过程中，水利建筑工程施工单位没有缴足保证金并且不能保证保函有效期，以及投标保证金等达不到投标文件相关要求。然后，投标文件没有按照详细的文件要求经过授权人签字盖章，那么这些文件便不具备法律效力。再者，显而易见达不到技术标准和要求。一些投标文件编制人员缺乏过硬专业技术，没有丰富的投标文件编制经验，复制以往投标文件内容等。

1.2 细微偏差的存在

细微偏差即为编制的投标文件真正达到招标文件要求，然而个别地方仍有漏洞、难以提供完善技术数据等，同时弥补这些漏洞不会影响其他投标人使其承受不公平结果，即使存在细微偏差也不会降低投标文件有效性。之所以出现细微偏差，一般有下列原因：第一，投标文件项目与内容不够完善；第二，水利建筑工程投标组织设计过于单一等，因此无法保障布局合理；第三，对于施工环节所需施工人员和专业技术人员，并没有精细核算，由此导致施工水平较低；第四，水利建筑工程施工期间所需设备欠缺、老化等，无法达到施工强度要求；第五，由于施工强度过小而难以保证施工进度计划全面细致；第六，投标文件中标注的材料用量与年度计划表数据存在明显误差。

2 电子投标文件对标书编制人员工作的影响

电子投标主要依赖于电子平台数据库，现阶段众多省份的软件开发商不断加强竞争，因此电子投标模式越来越丰富，即使是同一省市两级部门所运用的系统也存在很大差异，并且各个省份与行业的投标审核方式等也有一定区别。当参与相关项目投标时，对于参投的单位来说先要根据本项目所在省份电子投标平台规定完成备案申请，主要备案信息有人员、业绩等，这些信息都需要根据具体要求真实填报且通过文件审核，只有如此才可以入库。因为需要审核的原件数量存在一定限制、备案地区数量多，难以控制收集时间，并且一定要在项目正式开标之前做好备案工作，按照各种招投标项目提出的特定资格要求有效丰富完善入库资料与信息，并且需要在完成各项资料信息的备案审核工作之后做好更新、公示等，当变更人员资料的时候往往需要完成一系列重复性工作，以此加大备案工作量。现阶段，电子投标模式开发仍未形成统一技术标准，所构建的数据库与投标文件编制软件不兼容，当投标单位使用时重复购买技术服务，由于投标文件编制软件缺乏稳定性、电脑配置不兼容等，投标文件编制人员无法在规定时间中做好备案维护工作，而用大部分时间维护系统，大大降低投标文件编制效率。

3 水利建筑工程电子投标文件的编制过程

3.1 准备工作

在开展准备工作时先要准备好网络和硬件设施，电脑既要有稳定网络也要有摄像头与耳麦。所选用的操作系统应当是WinlO 以上的系统，并且选用的浏览器应当具备较强兼容性。水利建筑工程投标人应当在登录开评标前完成钉钉软件下载，而且注册好钉钉账号，接着进入当地公共资源交易局下载中心下载电子投标所需网上开评标系统投标文件固化工具与离线签章工具，便于制作电子投标文件时使用。

3.2 投标文件的编制

电子投标文件编制过程与传统的纸质编制方式一致。接收招标文件之后第一步应当需要认真细致阅读文件内容与要求。明确水利建筑工程大体情况、对投标人的要求以及施工工期等，根据招标文件所注明的投标文件格式与要求，正确编制施工组织设计部分、报价部分等，然后将这些内容按顺序整合成文件主体部分，再准确编辑页眉、页脚并生成页码，结合文件内容页码制作成文件总目录。当采用纸质版投标模式时接下来需要完成打印、复印、密封等一系列复杂工作，但是随着电子投标时代的到来以上工作不断简化，仅需使用下载至电脑上的电子签章工具为已完成编辑的电子投标文件签章签名，并认真细致检查签章签名的文件，明确其没有错误之后方可转换为招标文件要求的PDF 格式，至此电子投标文件便编制成了。

3.3 固化电子投标文件的准备工作

进入水利建筑工程招标文件公共资源交易平台，将得到认证的账户密码和验证码正确输入，进而登录电子开评标系统。完成登录之后搜寻到要投标的项目并点击“我要投标”，进一步选择投标标段，在来到电子投标界面之后选择“固化后的招标文件”，需要注意的是，如果招标文件的扩展名是zbvt，应当进入网上开评标系统完成下载。在下载好固化招标文件以后，需要准备好文件固化过程中所需投标保证金的开标一览表、汇款凭证等扫描件，并且这些扫描件都需要电子签章。

3.4 投标文件的固化

结束准备工作之后，对投标文件进行固化。在将固化工具打开之后，先要导入已经下载固化的文件，然后系统自动识别水利建筑工程的名称以及标段，同时建立已经被固化的文件保存路径文件夹，接着固化已经编制完成的文件。详细固化过程一般分为四步，一是导入固化文件，二是填写网上开标信息，三是上传投标保证金缴纳凭证，四是导入法人授权委托书与代表人详细信息。首先，对于已经编制完成的PDF 格式的水利建筑工程投标文件，需要将其及时正确导入，并且预览所有文件内容明确其正确与否，若上传存在误差，水利建筑工程投标人需要重新上传文件。然后，根据系统提出的要求正确填写开标表，这个环节十分重要，需要非常注意各个表格中所注明的金额与工期等要求，只要内容填写错误必定造成直接废标的结果，之后上传带有签章的开标表并保存好。接下来，上传投标保证金缴纳凭证，在开标的时候用于核对保证金到账信息。最后，上传法人授权委托书与代理人身份证扫描件，并正确填写代理人基本信息与联系电话，每项信息填写好后保存。结束上述操作以后将已经固化的投标文件电子指纹导出。投标人此时应当注意已经固化的投标文件扩展名是.thvt，而且一定要使用固化工具自动生成，切忌做出人为修改，如若不然会使电子指纹发生变化，当开标的时候不能通过系统核对检验。那么此时应进入网上开标系统的开标厅，准确提交所复制的电子指纹并等待开标。若开标之前未上传电子指纹，便视作放弃投标。

3.5 投标文件的上传

在开标时间到达之后，系统方可进行开标，相关人员需点击“正式开始开标”，然后由投标人上传已固化的投标文件并点击“选择文件”，在选择电子指纹对应的投标文件后点击“提交按钮”，通过系统校对查验以后，若上传的文件或提交的电子指纹没有完全对应，该系统便给予提示，即校验未通过，若所提交的界面未出现其他提示，便说明文件上传成功。在每一名投标人都将文件上传之后，相关人员核对查验投标保证金准确提交，如果不存在错误方可进入唱标阶段。在系统唱标结束之后，每一名投标人需要核对投标报价和工期等，只有确认无误才可展示开标结果，从而完成开标工作。

4 编制电子投标文件时需要注意的主要事项

4.1 按照投标文件实质性要求和条件编制

在水利建筑工程电子投标文件编制过程中，一定要认真细致阅读招标文件，根据文件所提出的实质性要求与条件做好编制工作。比如投标保函的格式一定要根据招标文件具体规定与要求办理。再者，投标文件一定要根据招标文件要求签字盖章。

4.2 要重视组织和施工方案的设计

按照水利建筑工程需求合理选择项目经理；以单位当前既有的条件为依据，结合招标文件内容，有效设计施工方案，确切掌握施工技术、安全、资金等的投入和处理对策。

4.3 采取规范方式处理质疑

对于招标文件，如果投标人有意见或疑问，需要进入当地建设工程交易服务网，采取不记名方式对招标人提出疑问。如果招标人没有接受投标人提出的意见，那么投标人一定要根据招标文件提出的要求和意见办理，同时不得将额外条件添加到投标文件中。

4.4 做好投标文件加密

在水利建筑工程投标文件编制过程中，需要结合招标文件中提出的详细要求完成文件加密操作，研发电子投标交易平台的人员应该结合实际情况选用不同加密法。从技术角度来讲，可以划分为两种加密方式，一种是对称密钥算法加解密，另一种是非对称密钥算法加解密，当实际应用时一般将两种加密方法结合使用，另外还需要有效处理没有加密的投标文件。

4.5 规范递交投标文件

当投标人通过网络平台提交投标文件的时候，一定要在截标之前进入当地建设工程交易服务网正确上传电子投标文件，并在上传完成之后打印回执单，将其作为文件提交凭证。

5 结束语

综上所述，近些年电子招投标飞速发展，由此促进招投标行业迅猛发展。随着电子投标文件不断使用，大幅降低投标文件编制成本，并且有效节约时间和精力，简化投标流程，实现水利建筑工程高效投标，提高投标市场透明度，改善优化招投标市场，大力保障其公平、公正、公开。为在投标环节中标必须确保电子投标文件质量，因此需要高度重视电子投标文件编制、上传流程与电子指纹获取，只有严格按照所编制的电子招标文件提出的相关规定和要求进行编制，才可以战胜大量同类竞争者最终中标。