企业会计管理中闲置资产管控系统创新模式构建与实施研究

王泽铭

（山西财经大学，山西 太原 030031）

一、实施背景

近年来，企业先进设备更新不足和大量设备闲置问题同时存在，设备周转效率不高，闲置资产盘活不够。要借鉴先进企业经验，着力打破子公司之间壁垒，制定物资设备管理与盘活办法，进一步摸清家底，对企业所有设备及大宗物资实行编号管理，信息全部录入闲置资产管控系统平台，实现统一查阅、统一调配，让闲置资产“动”起来、“活”起来，提高利用率，促进公司各类物资设备有序高效流转。对报废、待修设施设备实行统一回收、修复、再制造和再利用，挖尽设备价值。进一步盘活闲置资产，既要加紧建设闲置资产管理平台，运用市场化手段，实现各类闲置资产的平衡调拨和有效利用，盘活低效无效资产；还要建立闲置资产数据库，运用市场化手段调动各方积极性，实现各类闲置资产的平衡调拨和有效利用；进而对闲置资产的管理重点运用市场化手段推进闲置资产管理平台的应用，推进废旧大型物资的统一处置，尤其报废的废旧设备、废旧钢材等，由公司统一回购，统一市场化处置。

二、内涵

随着企业生产水平的延伸，各种闲置设备的使用和无效管理，使得企业的成本居高不下，造成成本高浪费严重，影响了企业的生产经营管理和良性发展；而长久以来企业存在粗犷的管理方式，缺乏一种精细、有效的管理手段。为此，企业要从思想上积极引导干部职工，摈弃传统管理办法和理念，树立节约光荣、浪费可耻、长期过“紧日子”的理念，增强全员精益化意识，激发全员要立足岗位，瞄准短板，挖掘潜能、提质增效，下大力气进行经营管控整治，集中全力为经营管控工作作出贡献；坚定目标引路，一步一个脚印精准发力，化解闲置资产的管理难题。

三、主要做法

1.闲置资产标准定义

要做好闲置资产的管理，首先要明确闲置资产的定义标准，经过查阅相关资料，企业闲置资产大体包括以下几项。

（1）因技改、工艺改进等原因替换下来的低效资产或停用的资产，且已闲置一年以上，不再使用的资产。

（2）具备出售、出租条件已闲置一年以上的房屋建筑物。

（3）长期闲置仍具有使用价值的土地。

（4）盈利能力低于市场回报率，且未来使用率低的低效资产。

（5）已提足折旧的固定资产，大修或维修中拆换下的各种零配件等废旧物资。

（6）使用或维护不当损坏但有修复价值的资产。

（7）因生产的不确定性，重复储备的各类资产。

（8）其他各类长期闲置不用的资产（包括盘盈、账外的资产等）。

2.为了加强闲置资产管理，首先对某企业进行了深入调研

围绕调研主题开展调查研究，与企业分管领导、主要业务科室、业务主管、科员进行访谈，多层面进行了解、验证信息的完整性、可靠性、准确性。主要对企业资产管理分类及分工的具体情况，资产管理相关制度及执行情况，中层管理人员对制度的看法、观点，资产购置流程；闲置资产（设备）现状、目前定义闲置资产标准及产生原因，资产购置与实际使用是否完全匹配、如不匹配原因是什么，供应部门废旧物资的记录台账及管理建议，生产过程中导致资产闲置的问题及其他情况，闲置资产的监管等情况进行了详细了解和实地查看，并进行了全程摸底调研，具体方法如下。

（1）对中层管理人员，通过问卷调查、实地访谈等方式，就闲置资产的分类、管理、定义、现状、价值利用进行摸底调研、提炼共识。

（2）结合闲置资产现状、管理和价值利用，发现制度体系问题，分析问题产生原因。①思想理念落后。通过对某企业的调研，该企业虽然是盈利单位，但是“摊子”大、“养人”多，成本高、效率低的现状没有根本改变，特别是在经历了行业“黄金十年”之后，大手大脚的习惯很难一时彻底改掉，虽然经历了两年多的经营方面的寒冬，人们依然没有养成“过紧日子”的习惯，总是抱着“吃大锅饭”的幻想。所以，要让企业在竞争中立于不败，必须一改企业管理粗放管理模式，其中最为关键一点就是彻底转变干部职工思想理念，尤其是对闲置资产这类可“盘活”、可有效利用的资产，更需要进一步加强管理，扭转从思想上就放任不管的理念。②管理模式粗放。环节多、材料人员多，管理体系老化，企业干部对自己的家底弄不清楚，设备胡乱堆放，没有具体数据。在实际工作中，一些干部不考虑投入与产出，“拍脑门”决策，工程项目、创新课题缺乏前期的经济效益分析和论证。③考核机制不完善。存在考核弱化的现象，具体表现为有些部门以经营形势不好为由，既不考核、也不激励，干与不干一个样，未能扛起经营主体责任，也未能激发职工降本增效的热情，没有将闲置资产的管理列入到经营业绩考核中。④管理不严不细。一些干部明知有漏洞却视而不见、明知能挖潜却不深入研究，弄虚作假、敷衍了事、得过且过的现象依然存在。从经营指标情况来看，企业在推行一些经营举措时，一些干部职工表现出畏难情绪，尤其是对待新事物有不同的声音，缺乏大局意识。⑤管理手段落伍。管理手段沿用十多年，在闲置资上的管理程序复杂，票据多，审核工作量大，没有创新，没有实现数字化，信息化，管理保守，管理僵化，设计浪费、工序繁琐、丢失浪费、跑冒滴漏等问题依然存在，距离企业的精益化管理有较大差距。

（3）建立闲置资产分类、管理和价值利用机制。通过对企业资产管理的调查发现，企业在资产管理方面主要存在以下漏洞。①由于生产的不确定性，同样的设备在企业内部各分子公司直接重复储备，造成设备的闲置浪费和资金占用。②使用或维护不当损坏，但有修复价值的设备。通过对企业资料的收集与访谈及实地查看内容进行了对比、验证，并进行了系统分析，针对分析结果制定盘活闲置设备的具体措施。③技术更新替换下来的高耗能，技术状态落后，效率低的资产已经不能满足生产需求的设备。

（4）对闲置资产价值利用的几个分析。①报废设备、废旧材料的处理由企业内部各单位提出申请，相关部门到现场进行鉴定，确认无法使用及无转运价值后，及时进行废旧资产的处理。②将闲置资产分类、分级管理，建立闲置资产信息库，使闲置资产经过上级部门的核准进行企业各单位之间的调剂以及信息互通，从而达到资产优化配置，达到资产盘活的目的。③将企业封闭后的变电所拆除的开关等设备，在防爆及各项性能满足生产需求的情况下，将再次投入到生产中使用。如变电所馈电开关可以用于分路开关使用，可以有效节约成本费用。④将企业封闭后的变电所拆除的开关设备投入在工作面环境较差或非防爆区域使用，起到减少投入，节约成本的作用。如可以作为地面供电场所的分路开关或实验、教学培训场地教材使用。⑤通过调研摸底该企业的闲置资范围涉及土地、房屋、矿井建筑物、矿用设备及材料、配件以及存货。

3.研发企业闲置资产管控系统的必要性分析

党的十九大以来，党中央国务院对深化国资国企改革提出了一系列新的部署和要求，强调国资国企是中国特色社会主义的重要支柱，国资国企改革是重中之重。山西省委十一届十次全会提出“把管控单位成本作为企业经营管理的基本目标及基本手段”，说明成本管理成为对国有企业考核的一项硬性指标，而企业企业闲置资产是企业资产中的一处重要组成部分，研发企业闲置资产管控系统，使企业轻装上阵，是非常必要的。

企业在全面推行精益化管理工作的文件中，要求在经营管理上，要创新机制，通过信息化手段，提升企业管理水平和工作效率。企业如何积极推进“一优三减”“减优绿”工作，以闲置资产为突破口，充分发挥资产的主力军作用，通过高效组织、装备升级、科技创新，不断提高使用效率。为进一步加强资产管理，促进节省成本、减少支出，树立企业全员节约意识，根据不同的设备用途和工作环境，通过信息化手段，使用闲置资产管理平台将企业闲置资产进行有效的管控。

四、通过对企业整体闲置设备调研，制定行之有效的管理办法

1.建立闲置设备统计报表制度

建立闲置设备台账，实行集中管理模式，公司各单位应认真做好闲置设备的统计工作，各单位每月底对闲置设备进行一次清理，摸清其技术状况并按规定的内容向设备主管部门上报一次《闲置设备明细表》。填写内容包括资产名称、型号规格、生产厂家、计量单位、数量、设备原值、存货地点及完好程度等。各单位明细表逐级上报，对公司内的设备管理建立详细的考核机制，对闲置设备合理调剂，不断优化配置，可有效提高设备的利用率，充分发挥其效能。

2.建立闲置资产信息平台

应充分利用强大的网络功能建立企业闲置资产管控系统平台，利用系统各单位把闲置设备明细表上传到闲置设备管理平台，包括设备所在单位、设备名称、规格型号、入账时间、设备原值、已使用时间、设备的技术特征、大型设备所配的电机、减速器的型号等详尽的技术参数。一旦有单位在平台上找到了急需的设备，可以联系设备所属单位沟通，实行闲置资产信息共享，各单位要加强闲置资产共享信息平台的利用。

3.修复利用

对于由于各种原因损坏的设备，充分利用内部修理加工资源进行修复，内部不能修理的，在进行经济效益论证，维修费用低于设备原值的情况下组织外委维修。修复后的设备在性能，安全性能等各方面跟新的相比有一定的差距，如何合理利用要结合实际情况，除此之外还要考虑设备使用年限，无限制地修复使用，表面上节约了费用，但实际却费时费工，经多次维修致使其性能降低，流量等要低于标牌而且容易再次出现故障。设备自运输到安装使用是一个很耗费时间和精力的过程，刚投入使用不久就要更换加大工人的劳动强度。在这几方面的有效管控，也是对闲置资产管理的一种延伸。

4.闲置设备的对外设备租赁

在设备完好、但公司内部已无用武之地的情况下，为了最大限度地回收资金盘活资产，可以采用对外租赁的方式，并制定《闲置设备租赁管理办法》，严格按照制度办理，以便盘活闲置资产。

5.从待报废的设备中挖掘可利用资源

（1）不能单凭使用年限来确定闲置设备的是否报废。有些设备使用多年但实际使用时间不长，但有的设备却在某些条件下超负荷运载再加上疏于保养造成机器寿命缩减，短期内成了破旧设备，因此不能简单地凭借使用年限来定闲置设备是否报废，而是要综合考虑设备的使用状况及其磨损程度。

（2）报废设备处置时，一些具有独立功能的，质量上乘的部件也随之进入报废程序，不少可利用的部件失去再利用的机会，造成机电资产浪费。建议在处置报废设备时，将有价值的部件拆卸利用。各单位对已批复报废设备中尚可使用的附件及零部件，如电动机、减速机、电控等应做备品（备件）登记，建立管理台账，并合理调配使用。

6.建立闲置资产系统平台

（1）通过建立数据采集平台与现有的财务系统实现数据打通，采集到闲置资产的详细数据。

（2）系统采用目前流行的、可跨平台java语言进行系统开发使用B/S结构，使用数据库MYSQL，支持跨平台，在windows和linux下均能很好运行，系统运行稳定。

（3）系统可以对各单位的闲置资产和使用情况自动生成报表，并自动生成折线图和饼状图，让各单位负责人更直观地了解本单位的实时数据，对本单位所有闲置资产都有了清晰准确的认识，利于对过程的监控监管。

（4）系统通过定期对企业闲置资产的使用情况现场检查，并将检查出的问题录入系统，责成具体人员负责管理，在系统设定整改期限，到期未整改则会报警，进行处罚，形成闭环式管理。

7.使用闲置资管理系统工作的亮点

（1）实现了闲置资产的逐级管理。通过闲置资管理系统，实现了企业对闲置资产的逐级管理，责任到人，奖罚分明。

（2）闲置资产台账记录无纸化。用电脑自动统计代替了手工台账，节约了大量人力、物力。系统根据各项数据自动生成统计表，节省了大量人工统计工作量。

（3）数据自动采集、统计分析。系统根据各项数据自动生成统计表，在节省大量人工统计工作量的同时，实现了闲置资产的可视化管控。

（4）数据对比图形化。系统根据统计数据自动生成折线图、柱状图，让各单位更直观地了解实时数据。

五、经济效益

通过对闲置资产的有效管理和使用闲置资产管理系统的运行，使企业在闲置资产的管理上形成了管理有序、运转顺畅、监控到位、权责明确、精细化管理的新机制，增强了干部职工的经营管理意识，堵塞了材料管理漏洞。闲置资产管控系统将信息化手段用于对企业的闲置资产进行监控、考核管理，便于企业的决策层、管理层、执行层、操作层，从不同侧面、不同层次全面及时掌握企业闲置资产的分布、设备预算及相关信息，根据每月资料不断积累管理数据，分析闲置资产情况、问题剖析以便加强管理；也便于企业及时掌握各自的闲置资产情况便于管理和统计。同时，每月进行兑现，提高了全矿职工的工资收入，增强了全矿职工自主节约意识，在生产过程中职工开始主动避免浪费行为，形成了良性循环。

六、前景及展望

企业的现代化程度不断提高，闲置资产的数量逐年增加。在目前市场低迷的情况下，企业闲置资产管控系统为企业的高效发展提供了一种极为有效、可靠的管理办法，通过信息化手段对闲置资产进行监控、考核管理，实现内部挖潜，降低企业生产成本，建设现代化企业，具有重要的意义和极其广泛的推广应用前景。目前，该系统现已取得中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权。