云南自贸区红河片区跨境电商发展现状及完善对策

刘志祥 秦丽芬 丁 生

（红河学院，云南 蒙自 661199）

近年来，随着经济全球化的持续深化和电子信息技术的不断进步，作为一种新型贸易模式——跨境电商，由于其交易的便捷性、成本的节约性和效率的高效性，使得其在国际贸易中的特殊地位和重要作用日益凸显，已成为我国对外贸易新的发展趋势。自2019 年8月30日中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌成立以来，跨境电商已成为红河片区四大重点产业之一。为进一步理顺云南自贸区红河片区跨境电商发展思路，笔者对该区跨境电商发展情况进行了深入探讨，并在此基础上提出了一些针对性的建议，以期能为云南自贸区红河片区跨境电商持续稳定发展提供理论依据与经验借鉴。

一、云南自贸区红河片区跨境电商发展的优势

1.地理位置优越

云南自由贸易试验区红河片区位于云南省东南边陲名城——河口县境内，地处云南省红河哈尼族彝族自治州最南端，处于昆河经济走廊上，是国家“一带一路”建设的重要节点，云南面向南亚东南亚辐射中心的前沿，与越南老街市隔河相望，是唯一与邻国省会城市相连的边境口岸。红河片区总面积14.12平方公里，实施范围主要包括河口县主城区，涵盖河口边境经济合作区（规划面积4.02平方公里）、河口跨境经济合作区（规划面积11平方公里），拥有国家级一类口岸2个（铁路、公路）。地理位置优越是云南自贸区红河片区发展跨境电商最大的优势，红河片区立足“沿边”+“跨境”两大特色，着力优化“互联网+政务服务”模式，努力推动边民互市，加快河口国际快件监管中心建设和边境仓建设，探索沿边经济社会发展新模式，积极开展沿边产能合作，创新沿边地区人员流动和人力资源合作协议等模式。

2.特色农产品

地处云南之南的红河州，素有“蔬菜之乡”“滇南粮仓”“水果之乡”和“生物资源宝库”等美誉，是云南省蔬菜、粮食、水果等粮经作物的重要产区。其中酸（甜）石榴、高原梨、红心火龙果、鲜食葡萄、红心猕猴桃等水果享誉全国，也有来自世界文化遗产地——红河哈尼梯田的梯田红米系列产品，以及备受欢迎的姬松茸、青白菜、西兰花等特色蔬菜，还有独具红河特色的美藤果、灯盏花、草果等生物制药、香料等产品。近年来，当地以北部国家级百万亩高原特色现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“三大板块”，作为高原特色农业产业发展的重要平台和抓手，提高现代农业发展水平。红河州高原气候赋予产出的农产品质量高、产量大、价格优，而且红河州着重发展农产品跨境贸易，逐渐健全了一条培育、生产、加工、销售的产业链。

3.政策优势

为推动经济发展建设，云南自贸区红河片区紧密配合国家发展战略，紧紧围绕面向南亚、东南亚辐射中心，建设面向东盟加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的发展定位，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的建设要求，以匹配自由贸易试验区“引领开放发”的功能为目标，对标国际典范和国内一流，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境电商、跨境旅游四大重点产业，持续推进体制机制创新，努力营造市场化、国际化、法治化及便利化的营商环境。而且，为进一步优化边民互市发展方式，红河片区结合边民互市实际，提出了“跨境电商+边民互市”转型升级创新模式。同时，发挥河口跨境经济合作区及红河综合保税区政策功能优势，依托区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步建立健全集保税进口、直购进口、一般出口、特殊区域出口为一体的全模式跨境电商。推进河口跨境电商示范园区建设，努力打造为跨境电商提供一站式服务，大力开辟与越南及东盟国家进出口贸易新业态。

二、云南自贸区红河片区跨境电商发展现状

1.基础配套不健全，物流体系亟待完善

云南自贸区红河片区位于“滇南明珠”河口县境内，是滇越铁路，公路及红河航道的枢纽，境内有国家一级口岸2个，省级通道3个，新建泛亚铁路、滇越铁路、昆河高速公路、326国道和红河航道在此与越南对接，形成便利的交通枢纽，成为云南乃至中国西南地区通向东南亚和太平洋最便捷的国际大通道和对越贸易最大陆地通商口岸。跨境电商的发展离不开健全物流体系的支撑。因此，近些年来红河片区一直致力于本区域现代物流的建设，加大了支持和投入力度，物流业发展的环境和基础设施条件显著改善，在交通运输、仓储设施、信息通讯、货物包装与装卸等物流设施和装备方面已初具规模，基本形成了铁路、公路及水运等构成的立体综合运输网络体系，为现代物流业的发展奠定了良好的基础。但在发展过程中依旧存在着诸多短板。一方面，物流专业化程度不高，服务类型过于单一，社会化程度较低一直是制约红河片区物流发展的关键因素。红河片区绝大多数物流企业是从传统仓储、运输企业转型而来，其服务内容仍旧是简单的仓库保管、货物运输，显然服务类型过于单一，高水平的综合第三方物流服务公司屈指可数。非专业化、社会化的物流体系的存在制约着各种物流设施和设备的合理利用，同时在很大程度上阻碍了红河片区物流业的持续健康发展。另一方面，智慧物流发展空间非常有限。专业化、标准化、自动化、智能化的物流设施设备与技术应用严重不足；海外仓仍未形成规模，整体布局规划不够合理、建设运营模式比较模糊及本土化水平偏低；跨境物流园区建设规模仍需进一步扩大，园区内服务功能有待进一步健全；物流信息化程度较低，难以及时有效地追踪运输过程中货物所处的环节，等等。所有这些短板均严重制约着红河片区物流的进一步发展。

2.高素质跨境电商专业人才严重短缺

云南自贸区红河片区凭借“沿边”+“跨境”的区位优势，跨境电商这一新兴产业获得了迅速的发展， 并逐步从萌芽期进入发展期，进而在“一带一路”建设与发展和西部大开发战略全面实施的背景下， 提升自身的核心竞争力，优化自身的产业结构和资源配置。由于跨境电商属于新兴产业，其持续健康发展离不开大批高素质复合型人才的支撑，并且随着跨境电商进一步发展对人才的需求与要求也将显著地提高。然而由于高素质专业人才严重短缺一直是云南自贸区红河片区跨境电商发展的最大瓶颈和问题，导致云南自贸区红河片区跨境电商难以突破成长瓶颈，难以成为云南甚至中国与南亚、东南亚沿线国家的经济主体，以及加强我国与南亚、东南亚国家及周边地区经济互融的重要抓手。同时，云南自贸区红河片区自然资源和民族特色工艺品市场广阔，尤其便于开展互联网跨境贸易，但据相关数据统计，云南自贸区红河片区入驻阿里巴巴国际站企业的数量对比出口贸易总额排名最低。在跨境电商平台上出售云南自贸区红河片区本土商品数量较多，但产地为云南自贸区红河片区的较少。绝大多数云南自贸区红河片区企业由于缺乏擅长跨境电商操作的高素质专业人才，从而失去了海外的广阔市场，进而导致云南自贸区红河片区自然资源优势无法转变成竞争优势。为此，随着我国人才强国战略的深入开展和人才优先发展战略的全面实施，云南自贸区红河片区采取多种有效措施全面实施人才引进战略。但随着跨境电商的迅猛发展，对跨境电商人才提出的要求也日益提高，不仅要求其具有国际化的视野，能够了解掌握全球化市场发展规律，还要具备较强的电子商务能力、跨文化交际能力及职业素养等，能按照跨境电商的发展需求高效处理或解决各种问题。然而由于云南自贸区红河片区高校资源不足，国际贸易、跨境电商专业人才培养体系尚不成熟，特别是跨境电商专业人才培养工作仍处于起步探索阶段，因而短期内无法满足跨境电商产业迅速发展的迫切需要。同时，云南自贸区红河片区从事跨境电商进出口业务的企业规模相对较小，缺乏对外部人才的吸引力，内部人才培养机制尚不够健全， 从而导致高素质跨境电商人才的缺口呈现持续扩大的趋势。

3.品牌意识薄弱，商品同质化严重

一方面，云南自贸区红河片区跨境电商品牌意识薄弱，其出口的商品大多以代工、仿牌生产模式为主，缺乏自主品牌而且产品科技含量较低，产品结构极不合理，盈利能力弱。产品的质量参差不齐、标准化程度不高、甚至部分企业“以次充好”、出售假冒伪劣品。而今随着人民生活水平的逐渐提高，消费层次日益上升，品质和品牌势必成为影响跨境电商市场竞争的关键因素。相对国外企业十分注重产品的质量和品牌，而国内跨境电商对产品的管控不严、缺乏品牌自主意识，因而与海外本土产品的竞争力不强。云南自贸区红河片区本来拥有一些量大、质优的特色农副产品，但是却并未在境外市场上占有一席之地，究其原因主要在于企业未注重品牌建设和维护，品牌主体不明确，导致品牌知名度和认可度不高。品牌意识的薄弱直接影响用户对跨境电商的印象，对其商品的认同度不高，无助于跨境电商的品牌建设和维护。因此云南自贸区红河片区跨境电商要想在境外市场上占有一席之地，应采取有效措施将资源优势转变为品牌优势，着力优化品牌意识和注重知名品牌建设，以提升跨境电商产业的综合竞争力。

另一方面，跨境电商的关键是要借助网络平台开展在线电子商务活动， 在此背景下，企业的商品能够全面地呈现在境外用户面前，进而提升企业的经济收益和社会效益，然而云南自贸区红河片区中小跨境电商企业由于产品自主研发能力薄弱，购货渠道过于单一，导致商品同质化。随着跨境电商的迅速发展而日益严重，同类商品品质、型号、价格差异不明显，跨境电商平台销售的商品过于单一化，重复率极高，各家同类商品企业为了集客引流利用恶性价格战、非理性大促销等手段打压对手、抢占市场份额，长此以往将导致低价竞争日趋严重。云南自贸区红河片区素有“蔬菜之乡”“滇南粮仓”“水果之乡”和“生物资源宝库”等美誉，其中相当一部分蔬菜、粮食、水果等特色农副产品享誉国内外，因此在开展跨境电商相关业务时，当地企业会优先地选择本地的特色产品和服务， 以此满足境外买家对本地传统文化及商品的需求。然而这也在很大程度上限制了跨境电商的业务范围， 导致市场竞争程度更为激烈，加之跨境电商门槛较低，企业缺乏创新精神和商业精神，云南自贸区红河片区跨境电商产品同质化问题日益实出。再有，云南自贸区红河片区跨境电商面临跨国界、跨文化的市场用户，这些用户的需求、偏好可能与境内用户大不相同，而跨境电商平台在配售商品时却并未因地制宜、充分考虑当地的人文环境、政治环境及风俗习惯等方面的差异。所有这些问题，如果不予以解决和破解， 将严重削弱企业的盈利能力，进而影响到云南自贸区红河片区跨境电商发展的质量和效益，不利于跨境电商持续健康稳定发展。

三、完善云南自贸区红河片区跨境电商发展的对策

1.建立健全跨境电商物流体系

第一，完善相关政策与法律法规。国家经济政策及法律法规在很大程度上影响着跨境电商未来的发展，一方面，跨境清关和商检是影响跨境电商物流的成本和运输时间的关键因素，为此，政府针对跨境物流可专设服务窗口，以便缩短海关清关和商检的时间，降低跨境电商的物流成本。另一方面，目前我国跨境物流的基础（如物流体系、法律法规等）尚不完善，因此，应完善相关法律法规体系，健全跨境电商物流体系，以促进跨境物流的持续健康稳定发展。

第二，加大政府扶持力度。近年来，云南自贸区红河片区跨境电商出口增速大幅加快，由此带动了大量中小微企业出口，成为该区域新的外贸增长点。因此，一方面，云南自贸区红河片区应结合实际，进一步扩大跨境物流园区建设规模，对跨境电商企业给予一定的鼓励和扶持，以支持更多的企业“走出去”。另一方面，为促使跨境电商物流的持续健康发展，制定一系列的惠及进出口鼓励政策，同时配套实施鼓励搭建服务跨境电商发展的平台，建立配套物流等服务体系；支持相关教育机构增设跨境电商专业，促进产教融合；加快提升贸易通关便利化水平等一系列优惠政策，从而促进整个跨境电商产业规模化、标准化及集群化发展，最终促成跨境电商生态圈的成型。

第三，拓宽互通互联国际物流大通道。紧密结合南亚、东南亚周边国家交通物流发展规划，科学合理规划构建面向南亚东南亚以及环印度洋地区的区域性国际物流网络体系，实现规则、标准、政策的无缝隙对接。充分发挥我国邮政与越南邮政同属万国邮政联盟和亚太邮政联盟体系的制度优势， 以及中国邮政中越边境特快专递、中越边境小包及中越国际物流专线等品牌优势，大力拓宽中越国际物流专线， 打通中国—南亚东南亚跨境物流陆路通道“最后一公里”。依托面向南亚东南亚的区位优势，着力打造中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园，创新“电商跨境+边民互市”出口模式，以“百杂归类”的拼车运输方式和“一票多人”的交易方式，降低运输成本，提升跨境物流效率；依托海外仓、百世全球物流快递网络等资源，着力打造海、陆、空一体化的跨境电商物流大通道。

第四，构建健全的物流信息系统。一方面，科学设计物流信息系统中的基本模块，从而通过系统实现订单的生成、传递和接收。另一方面，更关键的是精确设计物流信息系中的支持模块，通过科学设计地图及仓库，使其分布与组合更为合理，由此构建的物流信息系统更健全有效。通过科学设计物流信息系统基本模块及支持模块，实现物流信息系统与移动互联网的无缝隙对接，从而大幅提升物流效率。

2.加大跨境电商人才引进力度，优化人才培育机制

跨境电商的持续稳定发展离不开高素质复合型人才的支撑，因此，云南自贸区红河片区在发展跨境电商的过程中，需客观认识高素质复合型人才的重要性，并注重引进和培育高素质跨境电商人才，优化人才结构，构建高素质跨境电商队伍，从而为云南自贸区跨境电商的持续稳定发展奠定坚实的基础。

一方面，应加大高素质复合型跨境电商人才的引进力度。首先，云南自贸区红河片区相关政府部门及主管机构应引导跨境电商通过组织内外的经验交流工作， 实现在资源整合、情感支持、相互学习的过程中共同发展的目的。在这一过程中，相关政府部门及主管机构对经验交流较为活跃、产业贡献较为突出的组织应适当给予物质奖励和精神鼓励，甚至政策优惠，大力支持企业引进紧缺型、高素质、复合型的优秀人才，对积极引进人才的组织给予相应激励。其次，相关政府部门及主管机构应大力支持生态圈发展技能培训活动，对举办电商培训活动的企业或协会给予一定的物质补助。引导行业协会根据外贸服务模式，实现成员企业经济利润的提高和境外采购相关风险的有效预防与控制，并根据实际情况，制定人才发展目标， 制定人才引进计划，使人才引进更加契合跨境电商产业的实际需求。同时，更关键是是要重视引进人才的使用，为引进人才提供发挥专业特长的机会、平台和资源保障。

另一方面，应注重复合型跨境电商人才培育。首先，云南自贸区红河片区应充分利用高校的资源优势，强化本土人才的培养。目前，云南全省共有82所普通高校，其中本科院校32所，部分高校开设了物流专业和电子商务专业，然而，跨境电商有别于传统电商，需要综合物流、电子商务、国际贸易、外语等专业知识。但大多数院校特别是为云南自贸区红河片区提供人才培养服务的主体——红河学院仍未开设跨境电商专业，因此，红河学院以及云南其他高校可结合这些相关专业组建跨境电商专业，以培养高素质复合型跨境电商专业人才。同时，积极探索昆明片区、红河片区及德宏片区的联合教学体系， 促进云南自贸区高校联合教学。加强云南自贸区和云南省不同地州（市）之间的学术交流，拓展不同地区高校以及不同专业和地域之间的相关学科合作交流。为促进云南省跨境电商持续稳定发展培养优秀专业人才，提升云南省跨境物流电商领域复合型专业人才教育培养质量。其次，加强校企合作，产教结合。跨境电商企业迫切需要具备实践经验并能够解决实际问题的专业人才，因此，开展深度的校企合作迫在眉睫。为此，加强政府、院校、协会、企业多方位合作，通过校企合作、定向培养、课程嵌入等方式，深入开展产教融合，加强学校同企业之间人才培养项目基地的建设， 共同设计培养适合企业自身需求的人才培育方案和课程建设体系， 校企建立共同培养模式，为跨境电商产业提供更优质的人才培养服务。同时，引进跨境电商专业团队，组建高端跨境电商产业智库，招引或培育知名跨境电子商务人才服务机构，建设云南自贸区红河片区跨境电子商务人才培训基地，拓宽培训范围、健全培训体系、完善培训模式，源源不断为跨境电商发展输送高质量专业人才。

3.强化品牌创新，注重商品差异化

商品同质化是影响云南自贸区红河片区跨境电商行业发展的关键因素，严重影响到云南自贸区红河片区跨境电商行业的发展质量和效率。而商品差异化既能增加跨境电商商品种类，又能提升原有商品品质，从而增加商品附加值。因此，为切实破解同品同质化的难题，云南自贸区红河片区跨境电商企业应强化品牌创新，注意商品差异化。品牌创新不仅包涵企业商品，还涵盖企业技术、企业服务、企业管理等多个层面，只有注重品牌创新， 才能大幅度降低地成本以让利于消费者，从而赢得消费者的认可，增加对客户的让渡价值，让出口商品更具特色，更具竞争力和吸引力。为此，一方面，应通过创新和改进商品技术和服务形象提升其商品的综合价值。另一方面，应大幅度地降低商品的综合成本费用，尽量减少顾客网购商品的时间和精力，从而大幅度地降低其他货币和非物质的成本。同时，应将云南自贸区红河片区的民族文化、区域文化及民间文化与出口商品相融合，从而推动企业商品和服务多样化创新发展，使其出口商品更具思想性和文化性， 进而在企业品牌的支持下，提升商品的影响力，增加企业的经济收益和社会效益。