对加强中职学校财务预算管理的相关探讨

王慧君

（新疆维吾尔自治区广播电视学校 新疆乌鲁木齐 830000）

一、中职学校财务预算管理概述

中职学校的财务预算管理是依据我国相关的法律法规要求，在财务部门和教育主管部门的科学指导下，根据国家下达的相关任务指标和工作要求，充分结合中职学校的发展状况，对中职学校的收入和支出按照规定要求进行预算的过程。财务预算主要包括两种形式，一种是收入预算，另一种是支出预算。收入预算主要是指中职学校本年度内获得的用于开展科研、教学及其他工作的全部收入，包括国家财政拨款、学生学费收入及其他收入等；支出预算具体是指中职学校本年度内用于开展科研工作、教研经费及其他支出等全部支出资金计划。

二、中职学校财务预算管理的重要性

社会经济的不断提升，使得当前社会对于人才的需求越来越迫切，中职学校的发展也需要更多的新鲜“血液”，为实现中职学校在规模和教学上的发展奠定基础。要发展就必须有资金，而节流成了中职学校在管理过程中重要的工作内容。因此，中职学校需要在发展过程中开展财务预算管理。在我国经济发展和教改工作的要求下，中职学校开展财务预算管理活动，是积极贯彻落实新时代背景下财政体制改革要求的表现，也为财务预算管理工作在中职学校内的顺利开展打下了坚实的基础。

中职学校在进行教学管理和工作管理的过程中，重视财务预算管理工作对提升财务管理水平有着极其重要的作用。预算管理作为财务管理的核心工作内容，其管理质量的好坏、管理水平的高低，直接影响着财务管理的质量和水平。财务预算管理在中职学校的顺利开展，有利于对财务工作人员的行为进行规范，从而使中职学校的财务管理水平得到有效提升，进而使学校教学资源能够得到最大限度整合，有效提升资金利用率。从实质上来说，财务预算管理工作是对中职学校资金的动态管理，需要关注从资金收入到支出的每一个环节，进而从中发现潜在风险，并及时解决。这使得资金在使用的过程中变得更加合理，有利于相关领导了解学校的经济、管理等情况。

三、中职学校财务预算管理过程中存在的问题

2018年9月，中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，该政策的提出充分体现了国家对财务预算管理质量的重视。随着政策的全面实施，财务预算管理制度在中职学校发展过程中取得了不小的成效。虽然中职学校的财务预算管理质量在一定程度上得以提升，但仍然存在一些问题。

（一）财务预算管理缺少明确目标

当前对中职学校进行财务预算管理过程中，最常见的问题就是缺少清晰的管理目标。制定科学合理的预算管理目标，是对中职学校预期产出效益进行准确的预算。但是，大部分中职学校在对收入和支出预算进行考量和分析时，在未对日常工作进行深入考量的情况下就设置了绩效目标，使得数量、质量等方面的指标不够清晰。同时在目标设定时，由于缺乏其可行性的深入探究，相关负责人无法针对绩效考核内容制定出符合其发展的评价机制，因此阻碍了中职学校财务预算管理工作的进展。

（二）信息化建设水平有待提高

随着信息技术的不断发展，各单位都积极将信息化技术与日常工作相结合，并取得了一定成效。目前，中职学校的财务预算管理模式，由于资金有限或高层管理人员对信息化的重视度不够，导致内部财务工作模式陈旧，信息得不到及时更新且不够透明。另外，中职学校对信息门户网站疏于管理，网站成了发布公告的工具，使其没有得到充分的利用，在某种意义上也是对公共资源的一种浪费。这就使得当前中职学校内部信息化建设水平低下，更不能充分满足单位的日常工作需求，阻碍了绩效管理工作的开展。

（三）财务预算管理指标体系缺乏时效性

财务预算管理指标的制定，是为了更好地保证中职学校的工作效率和教学质量。但现有的管理指标体系还缺乏时效性，在实用方面也有一定的弊端，不适合目前中职学校的管理模式，在指标体系方面还需要进一步改善。全面地完善财务预算管理指标，是对财务预算管理部门工作的充分保障，是实现其高质量工作的基础。高效合理的预算管理是经过多部门长时间检验并实践后的成果。但在日常的工作过程中，由于中职学校高层管理人员制定的预算管理指标缺乏实用性，使得财务预算管理工作落实不到个人，往往成了财务管理部门的日常工作，导致中职学校的预算管理工作无法正常进行。另外，部分中职学校的预算管理工作具有一定的局限性，很容易使其成为一种形式化的管理内容。近年来，虽然国家加强了中职学校的财务预算管理工作，也取得了不小的成果，但受其缺乏时效性的影响，直接导致管理效果大打折扣。

（四）财务预算管理过程中缺乏有效监控

面对越来越多新鲜“血液”的注入，中职学校面临越来越大的经济压力。近年来，国家为减缓财政部门的收支压力，制定了预算管理制度，由于实行时间较短的原因，没有明确的法律法规对其进行专门的管理。管理制度不够健全，导致对预算管理过程缺乏有效的监控。各中职学校通常在编制管理目标后再进行评价，因此缺乏一定的合理性和针对性。中职学校的预算管理监控是对财务管理工作的有效把控，但由于部分院校缺少系统的数据采集平台或工作流程，很难保证数据的真实性和准确性。另外，部分院校存在对预算管理的评价过于单一，没有建立专业的评价系统，通过第三方获得的评价因各种因素缺乏一定的权威性。同时还有部分院校没有将评价结果与预算安排充分结合在一起，使评价结果不能进一步公开透明化，这种现象也一直存在于中职学校预算管理的过程中。预算管理如果缺乏有效的监控就会使预算结果难以应用，严重阻碍了工作的顺利进行。

（五）内控体系覆盖不全面

健全的内部控制体系是保障财务预算管理工作顺利实施的基础。近年来，国家为缓解财政部门的收支压力，在中职学校内部开始实施财务预算管理政策，虽已取得显著成效。但在内部制度的控制建设方面，由于部分中职学校高层管理人员传统的思想观念影响，及对预算管理缺乏科学的认识，在工作过程中没有结合院校的实际情况，设定的管理目标不够科学合理，使得部分中职学校内控体系覆盖不全面，在一定程度上增加了财务预算管理的风险。

（六）中职学校内部信息交互缺乏连通性

在大数据背景下，信息技术的不断发展，让中职学校在预算管理工作中对于信息化的应用有了新的认知。中职学校也逐渐对内部的管理模式进行了革新，更加重视信息化建设。但根据相关调查发现，虽然各院校相继在预算管理中应用信息技术，然而却只是停留在建设层面，忽略了相互之间的连通性，数据的连通依旧停留在小局域网模式，彼此之间的数据沟通难免需要二次交流。各个院校的财务预算管理部门尽管都已实现了信息化，但也只是与管理部门实现数据交流，各部门之间数据直接交流不足，缺少连通性。从中可以看出，部分中职学校对财务预算信息化管理的认识仍然不够全面，财务预算管理信息化建设并不只是为了实现财务部门数据的准确性，而是在保证数据准确性的同时，实现各部门之间数据的及时更新，进而保障预算管理工作在实施过程中能够高效运行。

四、加强中职学校财务预算管理的建议

（一）完善中职学校预算管理制度

中职学校预算管理制度的不断完善是其工作正常开展的基本保证，合理有效的预算管理制度能够有效提升中职学校的管理质量和工作效率。在对中职学校预算管理制度进行完善之前，应充分考虑中职学校内部的发展需求，将其内部凡是关于经济的活动都进行相应的预算管理。在对其进行完善的过程中，中职学校应首先建立科学合理的预算管理制度，使其在中职学校发展过程中能够针对院校的经济活动做出适当调整，进一步保证管理工作的高效完成。另外，中职学校还可以通过各部门之间的业务往来进行预算管理考核，使其细化到工作的每个环节。制度的制定是为了更好地执行，在对中职学校制定预算管理制度时，要使其具有充分的可调整性，能够根据学校的发展情况做出适当的调整，充分为中职学校的发展提供服务。

（二）提升工作人员预算管理水平

中职学校财务预算管理是通过对财政预算资金进行配置，来提升财政资金配置效率和使用效益。因此，中职学校需要不断提升工作人员的预算管理水平，提升其预算管理意识，更好地执行预算管理制度。通过制度去调动全体教职工全面参与预算管理工作的积极性，使其在日常工作实践中不断提高自身的预算管理水平。另外，各中职学校可根据实际情况，不定期组织相关管理岗位的培训，或邀请预算管理行业的相关专家到院校进行指导，通过多渠道、多形式来提升院校相关工作人员的预算管理水平。尽管中职学校的预算管理工作是全员参与的，但同时要更加注重财务部门工作人员的培训。财务部门在预算管理工作中发挥着不可忽视的作用，中职学校应充分认识其重要性，在日常工作过程中充分发挥财务部门的作用和价值。财务部门不仅要对预算管理工作进行监督，还要充分利用自身的职能，对经济来往数据进行精准分析，并将分析结果进行实时反馈。若在分析过程中发现问题，要及时上报，并调查其真正原因，采取有效措施进行补救。

（三）加强信息化与预算管理工作的有机结合

信息技术得到了高速发展，进一步提高单位的工作效率和工作质量，各个单位在工作过程中积极引进先进的信息技术。中职学校应积极吸取各单位的发展经验，将信息技术与预算管理工作有机结合在一起，提高中职学校财务预算的管理质量。中职学校应组织绩效管理方面的专家，和计算机方面的杰出人才组成研发队伍，针对绩效管理的工作内容、考核指标等，建立相应的信息化预算管理体系，进而实现对各部门资金的监管。借助专业的信息化管理体系，打造具有超强管理效能的管理平台，及时开展财务预算管理工作，并通过该平台积极鼓励全员参与到管理中来，提高工作的透明度，接受群众监督。

（四）建立健全绩效评价体系

中职学校在进行财务预算管理的过程中，应重视管理体系的完善工作，不断强化管理工作，依据“花钱必问效、无效必追责”的管理原则，将先进的预算管理工作贯穿到中职学校的各个部门。国家在《新预算法》中指出，预算管理应以提升单位效益为根本目的，在管理的过程中重视建设项目支出的预算管理体系，制定科学合理的预算管理目标，并针对中职学校的预算管理工作如何去安排、安排什么、如何评价、评价什么的细则进行具体规划，为财务预算管理工作提供必要的支持。另外，在财务预算管理工作中，应对支出项目管理工作更加重视，参考当初制定的预算管理目标对支出资金进行合理安排，科学地对中职学校预算进行管理，进而保证预算管理工作的效率。同时，中职学校的预算管理过程并不仅仅是对结果的关注，更应积极参与预算的全过程，对多方面预算进行监管。根据预算过程中出现的问题及时调整工作目标，充分保证项目资金能够得到合理利用。监管资金使用的全部过程，便于及时发现其中的问题并及时解决，确保预算管理目标得以实现。

（五）各部门协同合作，提高管理质量

中职学校的整体发展是中职学校实施财务预算管理的核心目标。中职学校在积极进行财务预算管理的同时，也要关注学校各部门之间的协同合作关系，要对内部控制建设、绩效评价机制的建设进行把控。财务预算管理部门和其他部门的管理制度不是孤立的，是相辅相成的。实现各部门之间的协同合作，才是实现学校发展的保障。与此同时，中职学校还应健全奖励机制，及时对优秀职工的考核数据进行公示，并给予相应奖励。这种机制不但可以鼓励优秀职工，还可以发挥职工自主创新的能力，进一步提升中职学校财务预算管理的工作效率和工作质量。

（六）全员参与，提高数据质量

在设定财务预算管理目标时，应充分根据中职学校内部情况制定中期目标和年初的工作计划。依据所制定的内容和目标对全年的工作进行科学分配，在院校内部的各部门积极开展预算管理工作，形成全员参与的工作氛围，充分保证数据的质量。另外，在对预算管理指标进行具体设置时，一定要对样本量或参数值进行再三确定，以便满足中职学校的绩效评价要求，通过随机抽样对预算管理工作进行评价，使收集数据的数量和质量能够得到充足的保证。

五、结语

教育体制改革工作的不断推进和《新预算法》的实施，对中职学校的财务预算管理模式提出了更高的要求。中职学校作为培养高质量、高素质专业人才的重要机构，其预算管理水平的高低直接影响着中职学校的发展。综上所述，中职学校在管理过程中应充分结合院校的实际发展情况，通过加强信息化建设、健全管理体系等方式，自上而下、由内而外地对中职学校的财务预算管理模式进行优化。