以党的建设推动国有企业改革发展

成都建工第九建筑工程有限公司 陆乐，刘一繁

国有企业制度是当代中国特色社会主义市场经济制度下的一个必然产物，作为我党市场经济制度的有力支撑，国有企业必须始终坚持党的领导，加强党的建设，必须始终坚持以人为本，紧紧围绕着党管企业、从严治党这一根本要求，充分发挥对企业党组织的领导核心和社会主义政治核心功能，保障党和国家的方针政策、重大部署在国有企业得到贯彻实施。在此期间，我们大胆尝试、勇敢创新，干出一片崭新的天地。十九大以后，习近平新时代中国特色社会主义思想被明确写进了党章，国有企业的改革和组织管理变化如火如荼，党的建设思想方向从原来的设立到现在的完善，从旧法制度到创新，在两个一百年计划目标的推动和继续努力下，在党的二十大即将到来之际，如何以习近平新时代中国特色社会主义思想引领国有企业的党建工作发展，是推进国有企业发展当务之急。

一、党的建设思想核心

（一）要求坚持以人为本

中国共产党始终坚持的立场就是人民至上，对于中国共产党来说，人民的利益至上绝不仅仅是一句政治口号，而是将如何维护中国人民的政治立场始终视为保证我党坚持根本性的唯一政治立场，付诸行动坚持以人为本的思想。国有企业建设中，坚持党的领导就应当坚持以人为本、人民至上。党建工作的开展离不开群众的支持，国有企业党建工作更是要把职工利益放在首位。

（二）党的建设的价值核心

“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”。马克思明确指出了人民群众努力奋斗的一切都与他们的利益息息相关，人类文明的任何行为都是为了创造符合自己根本利益的社会价值，而中国共产党更是始终坚持人民利益至上。人民群众生活、生产、生存都离不开利益的选择，首先要满足物质利益，其后才是精神的满足。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我们每一代领导人，都提出了不同的政策，但不变的就是“为人民服务”。企业开展经营工作也应当把人民利益放在心上，坚持人民利益至上的核心要求。

（三）党的建设的思想支撑

“水能载舟、亦能覆舟”。如何让人民当家作主，如何让人民物质精神生活水平蒸蒸日上，习近平新时代中国特色社会主义思想坚持人民最终评判，以取得全体全国人民的普遍满意程度作为评价标准，做到使广大人民群众都有新的满足感、幸福感。密切联系群众、理论联系实际、批评与自我批评是我党在长期斗争中培养的优良传统，而坚持人民批评与让人民群众满意又是衡量社会结果和一个执政党执政活动的基本尺标。人民满意是习近平新时代中国特色社会主义思想的最终目标。在新的历史交汇期，在我们进入新的发展时期，要贯彻新的发展观念、建立新的发展格局，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们确保全面建成社会主义现代化强国开好局、起好步作出重要的思想准备和理论依据。以习近平新时代中国特色社会主义思想引领国有企业党建工作更是为企业改革和经济建设提供了重要支撑。

二、国有企业的重要地位、党建工作的开展方式与矛盾

（一）国有企业及党建工作的重要地位

党中央一直以来对国有企业寄予厚望，将国有企业的地位和功能作用、国有企业的改革和发展、国有资产的监管和党的建设等各个方面形成了一个相互贯通、有机联系、全面系统的科学理论体系。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业党建工作更是将国有企业的地位和作用上升到了一个新的历史层面，进一步提高了我们在实践中搞好国有企业工作的责任感和使命感，更加牢固地坚定了我们始终坚持努力走具有中国特色的国有企业制度改革和发展道路、不断培养和壮大国有经济的自信心与决心。开展党建工作是国有企业的指向标和引路魂，坚持党的领导是国有企业的重中之重，企业党建工作是关系到企业的命脉，是所有国有企业必须把握、必须开展、必须支持的重要任务。

（二）国有企业党建工作的开展方式

建立一个中国特色的现代国有企业经济治理组织体制，关键要放在“特”上，把贯彻执行落实党的路线、精神具体融入国有企业治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。坚持党的领导、加强党的建设本就是新型国有企业的“根”和“魂”，是当代我国新型国有企业独特的核心竞争力和优势。当前的大型国有企业体制下，国有企业的党建工作如何开展仍然是一个还在不断探索与深化的流程。当前大型国有企业开展基层党建的工作形式有：一是建立基层党组织，成立公司党委，在基层分设党支部，以基层党支部的形式开展党建工作。二是充分依托上级安排部署，开展党建工作。下级企业就上级党委指示精神进行学习讨论并研究方案开展党建活动。三是在企业设立党建工作部门，将企业的党建、团建、宣传、信访等各项工作全面整合到一个部门，依托部门职能和部门工作，研究制定党建工作计划、党员学习计划及各年度工作计划，以部门力量带动企业开展党建工作。

（三）国有企业党建工作存在的矛盾

在国有企业党建工作开展过程中，依旧存在一些矛盾问题。一是企业领导干部对于党的理论知识的学习不够深入。企业不同于普通的学校和研究所，企业中层干部除了是共产党员身份外，还同时担任各种企业管理部门的领导职务，在开展本职工作之余，对自我的学习不够深入全面，除去每年中心组的学习和民主生活会，其余时间自我学习意识不强，主观能动性弱化，对于党的理论学习时常浮于表面，使得领导干部在抓不住文件精神的情况下，无法真正做到把思想领导同党的政治领导、组织领导结合起来，使得党组织在整个企业中发挥的作用不够组织化、制度化、具体化。二是党性教育开展落实不够深入。党性教育、宗旨教育、警示性教育开展得不够，日常管理、监督工作力度不够。三是对党组织的动态建设保障机制不完善。党支部是国有企业党的基本组织、基本队伍，企业由于员工流动性大、工作繁重，党员日常教育基础性管理开展不够深入，开展党日活动创新不够、方式单一，致使党员参与支部学习积极性不高，缺乏兴趣，深入不够。四是宣传工作及服务品牌建设融合不够。宣传是思想教育的一部分，现如今国有企业党建工作开展中宣传方式单一，宣传力度小，宣传内容深度不够，在建设新时代特色的党建服务品牌、丰富企业文化方面不够多元化。五是奖惩机制建设不够。为更好地提高党员干部的积极性，国有企业应当建立党员奖惩机制，而现如今大部分企业奖惩机制不明，更多的是开展工作，最终评出“优秀共产党员”等单一形式的奖惩制度，且奖励多于惩罚，惩罚也浮于表面。六是监督监察不严。部分企业仅有一名纪委书记进行监督监察，下设纪检部门对监察任务仅限于人事监察工作，国有资产监察机制不健全。七是机关与项目部一线结合不足。在坚持党的领导下，国有企业党建工作紧紧围绕着坚持依靠工人阶级的方针。第四次全国经济普查公报中指出，在内资企业中国有企业约有7.2万个，其中工业类、建筑类、运输仓储邮政类等拥有下级项目部的企业2万个，占比约28%，大部分此类国企项目工地分布广、地区偏远，致使机关和项目部之间联系不足，支部开展活动及监督监管难度大、力度小，利用开党组织活动、思想政治教育调动工人阶级积极性不够，职工代表参与决策力量不足。

三、如何以党的建设推进国有企业改革发展

（一）深入开展党内集中学习，强化党员干部自主学习

党内集中学习加强党员思想教育，是我党思想政治领域多年来累积的宝贵经验。国有企业领导干部应该加强参与组织生活，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党章作为准绳，深入查摆领导班子和党员干部的学习差距，真刀真枪地开展批评和自我批评，让学习不够深入的党员红红脸、出出汗，起到惩前毖后、治病救人的作用。同时加强中心组学习，抓住关键少数，提高理论武装。最后强化日常学习。党员干部特别是领导班子要将学习融入工作、融入生活，充分利用空余时间主动学习党的新知识、新理念。可以制作“口袋书”，充分利用新媒体资源，制作电子学习书籍，使学习便捷化、常态化。

（二）加强党建工作引领，夯实企业组织构造基础

国有企业必须始终坚持党的领导，建立健全现代化的企业体制机制，明确党管一切的法定地位。国有企业公司章程应当把党建工作纳入其中，巩固党组织的法定地位。规范党委会、董事会、办公会议事决策程序。通过法定程序让党委委员进入董事会、监事会、经理层。同时董事会、监事会、经理层党员依照规定进入党委会，切实落实“一岗双责”，经营党建一手抓，避免党员干部“各自为政”。党章在“三重一大”事项中明确指出要党委（党组）研究前置，不能以将党委会前置研究讨论提出意见，等同于总经理办公会，用总经理办公会成员列席党委会的形式，替代总经理办公会决策，要把握住界限。企业应当成立专职从事党建工作的部门，设置专职党建工作岗位，把企业中的党建、组织、信访、宣传、团委等工作结合起来，减轻各级领导班子的压力，提高党建工作效率。细分党支部开展党日活动，完善企业“三会一课”制度，党员要充分发挥自己的主观能动性，加强思想政治素质的建设，多进行讨论和交流，利用集体的力量，创新开展党日活动。同时要把宣传工作抓起来，不仅是要求完成文章撰写，更要领导干部能把握习近平新时代中国特色社会主义思想，看清新形势，以决策层的角度看待问题，使宣传工作不再仅限于表面，更要深入研究，把握指导方向。企业不是社科院，不是党史馆，企业更多的是一线实践工作，企业的宣传要在把握习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，与企业文化、项目文化相结合，从实际出发。同时，在这个网络爆炸的大时代，新媒体是目前最便捷的新闻宣传平台，起到了传播政策、倾听诉求的作用，是国有企业最佳的宣传途径。

（三）建立健全党员监督机制，保证党建工作公正公开

党的十八大以来，全面从严治党一直在路上，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，也是国有企业党建工作的重头戏。国有企业特别是建筑行业企业，更应该加强纪检监察机制建设，针对各项目、各招标严肃查处验收中弄虚作假的问题。同时在机关增强党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度。在企业设立纪检监察专职人员，对专职人员进行专项培训，对纪检监察工作人员的选拔也要坚持从严从难，避免纪检工作中出现问题不敢说、发现问题不敢处理的现象。

（四）强化企业机关项目合作，加强奖惩机制建设

国有企业特别是工程、建筑企业，项目大多分布广、地理位置偏，从而导致企业机关和项目开展工作不够密切，特别是在党的建设上，项目成立党支部不够及时，开展党日活动不够全面，“三会一课”制度落实不到位。项目职工是公司的一部分，项目是企业的一部分，在开展党建工作时，应该充分征求项目职工的意见。领导班子也要深入项目，把支部活动开展到项目上，把党的精神宣传到项目上，把企业党建精神铭刻在项目上。坚持从严治党，加强奖惩机制建设，不仅可以约束党员工作能力，也能提高党员工作积极性，使党员时刻记住自己的使命任务。对没有建树、不作为的党员作出惩罚，对在平凡岗位上作出贡献的党员给予激励，从而使党的建设更加具有凝聚力。

四、结语

国有企业建设是国家经济建设的生力军，是“十四五”规划的先锋队，习近平新时代中国特色社会主义思想更是指向标，为国有企业改革、国有企业党的建设明确了方向。在国有企业改革路上，如何形成“政治、思想、经营”有机统一，是深化国有企业党的建设的新问题，应切实抓好企业党建工作，融合党建品牌，抓好思想教育，建立健全纪检监察机制，以高质量党建带动国企高质量发展，为实现中国梦而不懈奋斗。