后冬奥时期辽宁省冰雪旅游产业发展路径探究

穆胜男 吕强国

（渤海大学 辽宁 锦州 121000）

随着2022年北京冬奥会的成功举办，让全世界又一次认识和见证了我们国家的实力。在整个冬奥会期间，我国国民也逐渐了解到了冬季运动项目的魅力，各省市以及各地区都逐步开始发展冬季运动项目，冰球、冰壶、滑雪滑冰项目都有了更多人群参与，人们对冰雪运动的兴趣可谓达到历史最高峰。其中以冰雪为主题的旅游，其中包含观光、休闲、娱乐和体育于一体的旅游产业，存在很大的发展前景。我国冰雪旅游起步较晚，自从2015年北京获得第24届冬奥会举办权以来，国家开始大力扶持冰雪运动产业发展，冰雪运动在我国有了新的活力，更多人参与到其中。但是和欧美国家相比，他们对冬季项目的开展时间非常早，由于之前的大型冬季运动项目一直由欧美国家举办，因此国外的冬季运动项目氛围要比我们好很多，我们的发展仍然处于滞后状态。因此，在最近几年里，我国也出台了相关政策指导冰雪旅游产业的大力发展，促进了冰雪旅游的高质量发展，使其成为冬季主要的经济增长点。

辽宁省位于中国东北部。因其得天独厚的地理位置和季节性气候条件，让冰雪旅游产业可以很好地得到发展。同时辽宁省具备的独特民俗文化，也为打造地方特色的冰雪产业产品和服务提供了很大的帮助，能更好吸引外地游客来辽宁体验和游玩。目前，辽宁省冰雪旅游产业发展迅速，但是在专业人才培养、配套设施和市场监管方面都存在一些问题，如何将全省冰雪旅游资源作为一个整体，打造独具特色的冰雪旅游品牌，推动冰雪旅游产业高质量发展，是辽宁省未来冰雪运动发展壮大面临的机遇和挑战。

1、辽宁省冰雪产业发展优势

1.1、地理环境优越

辽宁省作为东北三省最南端的省份，既有降雪期长，冰雪资源丰厚的优势，也有交通便利，包含了海陆空三种交通方式，让祖国南部地区和东北地区很好地联系到一起，辽宁省成为冬季旅游交通最好的省份之一。此外，辽宁省面积大且足够平坦，具备建造高质量冰雪游乐场的条件，同时，冬季气温低，河流和降雪都为冰雪项目的开展提供了便利条件。

1.2、文化底蕴丰厚

由于地域条件的影响，东北地区人们都喜欢参与冰雪运动，在冬天举办各种滑冰、打雪仗等活动，随着时代变迁，这类活动在很少见到雪的南方人眼中具有很强的吸引力。东北民俗文化在冬季会举办盛大的主题舞会，其中各类冰雕建设、特色冰雪美食都可以吸引大量游客前来参观，对经济发展有很大帮助。

1.3、群众参与广泛

全民健身指导下，冰雪运动已经成为了辽宁省人民在冬季开展的全民体育，再加上北京冬奥会的热度，人民群众参与冰雪运动的兴趣非常高，冰雪旅游产业发展具有了很大的机遇。我们国家在本次冬季奥运会上获得了很多奖牌，这些运动员不仅激励着我们热爱祖国，也将冬季运动项目的普及度传播到了全国各地，各地区人民对冬季运动项目的认识更加广泛。同时，作为多民族的省份，特色地域文化也吸引了很多人的目光，提供了群众基础。

1.4、国家政策支持

近几年辽宁省一直响应国家政策，积极开展冰雪运动相关产业，为我国发展冰雪项目保驾护航。辽宁省也积极开展冰雪产业，多措并举对冰雪产业发展提供支持。其中2016年提出《辽宁省体育领域供给侧结构性改革实施方案》，大力发展冰雪运动场所。2018年8月《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》打造民俗文化和冰雪运动组合的特色地域冰雪旅游活动。政府文件为帮助冰雪产业的健康持续发展，政府文件和建议涉及到的民俗文化、冰雪运动场所、主题冰雪公园、特色冰雪度假村等都极大地推动了冰雪旅游产业发展。

2、辽宁省冰雪产业发展制约因素

2.1、资源开发不足

近年来，国家大力发展冰雪旅游产业，辽宁省大力发展文化与体育相结合的冰雪旅游产业。在实际的实施过程中，辽宁省冰雪产业资源开发和利用率都非常低，大力开发可用的优质资源能促进辽宁省冰雪产业快速发展。与吉林省、黑龙江省相比较而言，辽宁省冰雪旅游资源开发比较晚，吉林省的北湖滑雪场和黑龙江省的哈尔滨冰雪大世界都非常有名气，而辽宁省缺乏国内外知名的品牌冰雪场所。此外,辽宁省缺乏举行大规模的冰雪体育赛事的经历，如，国家冬季奥运会、冬季大学生运动会等,导致辽宁省缺乏建设知名冰雪运动品牌的机会。在《中国冰雪旅游报告(2018)》中，辽宁省冰雪主题景区无一上榜，这也反映出辽宁省冰雪主题景区数量较少，规模小，也缺乏长远的规划。沈阳棋盘山冰雪大世界、沈阳怪坡国际滑雪场和沈阳北陵公园冰雪大世界等在产品类型上重复性较高，缺乏特点，同质化项目较多，这种现象导致产业市场竞争力不够，对国内外游客的吸引力不足。

2.2、专业人才匮乏

限制冰雪产业发展的最重要因素就是人才，包括冰雪产业专业人才，这是冰雪产业发展的核心；其次是冰雪产业服务人员的素质，高素质的人才能帮助冰雪产业快速高效发展。可以从两个方面来概括目前的人才缺乏类型。一方面是冰雪旅游业经营管理专业人才短缺。一些投资、运营和管理人员对冰雪旅游业的运营和管理规则认识不足，企业运营和发展眼光较为短视，对冰雪旅游产业管理手段简单粗糙，并且对未来发展没有长远的计划，对资源浪费情况严重，对可开发资源利用程度低；另一方面冰雪运动旅游专业人才和相关服务人才的缺乏已经无法跟上我国冰雪运动发展的热度和游客流量。主要缺乏的有冰雪专业指导人员、冰雪旅游医疗和救援人员等。辽宁省大部分滑雪场位于远郊，省内地方高校冰雪旅游产业相关专业人员较少。因此，每次进入冰雪旅游旺季，一些滑雪和溜冰场都会招募当地大学生或其他人员担任临时教练，经过短期培训后马上上岗，这类人员由于从事相关职业的实践经验、理论知识缺乏，并不能提供优质的指导与培训服务，更重要的是遇到紧急情况的时候，不能为参与者和游客提供专业的安全服务。

2.3、公共服务缺失

与吉林省和黑龙江省相比，辽宁省需要进一步完善冰雪旅游产业相关的基础设施建设。与黑龙江省亚布力滑雪场和吉林省万达长白山国际度假区滑雪场相比，辽宁省滑雪场在软硬件方面都需要做出改进。硬件方面，辽宁省大部分滑雪场较小，可以开展的活动非常有限，仅适合进行一些小型的娱乐活动，仅有棋盘山滑雪场和怪坡国际滑雪场等少数滑雪场在一定程度上能满足专业冰雪体育爱好者的需求。这在开始起步阶段需要面临的重要问题；其次，由于市场规模较小，设备老化不及时维修也成为主要问题。在冬季冰雪旅游旺季，基础设施损坏时有发生且存在维修不及时的情况，维修不及时导致的安全事故很容易影响滑雪场的经营。在软件方面，冰雪运动场所配备的医疗人员不齐全且不够专业，无法完全保障参与者的安全。此外，为游客提供住宿的酒店分布不合理，主要是酒店价格定位普遍过高，无法满足多层次游客的需求，一些学生觉得价位过高无法接受，一些专业选手无法选到适合自己休息的酒店。还有城市和冰雪旅游景区之间的交通不便也是需要关注的问题。一些冰雪景区服务质量较差，存在一些不合理的收费情况，给游客带来不好的冰雪旅游体验。

2.4、市场监管不力

政府在高速发展的冰雪旅游产业中管理经验有待提升，存在一些问题。主要是因为辽宁省冰雪旅游产业开展时间太晚，却存在发展速度过快的问题，发展速度过快让某些滑雪场趋利避害，以追逐短期收益作为第一要义，总会遇到钻政府管理制度不规范的空子商家。政府在高速发展的冰雪旅游产业中无法及时完善相关产业的管理制度，市场监管法律法规也存在不健全的现象，这就不利于冰雪市场的健康长效发展。各个冰雪旅游相关产业为了招揽更多游客存在很多恶性竞争，对冰雪旅游的市场良性竞争环境造成了不好的影响。比如，以低于市场价格的方式宣传景区，又通过抬高景区内部收费价格的方式经营，严重侵害了消费者权益。由于缺乏政府部门的监管，野蛮生长的冰雪旅游产业市场良莠不齐，冰雪旅游投诉时有发生，对相关产业口碑造成了极大损害。由于地方保护主义和市场部门履行职能的相关利益因素，导致冰雪旅游产业缺乏问责机制，往往在游客合法权益受到侵犯时才开展行动，抑制了冰雪旅游产业的健康发展。如此发展的情况下，只会导致旅游产业发展越来越受阻，形成恶性竞争。

3、辽宁省冰雪旅游产业发展路径

3.1、加大冰雪旅游产业资源开发利用

冰雪旅游产业资源的开发和冰雪产业的发展是相互促进、共同发展的关系。想要进一步提升冰雪产业的知名度，建设高质量优服务的冰雪旅游产业，才能吸引更多层次的游客和参与者。让更多国内外冰雪爱好者参与其中。因此，开发资源至关重要。所以，相关政府单位和冰雪产业从业人员可以积极收取参与者和旅游爱好者的反馈意见，优化产品以及服务，尤其是参与人数较多的方面，比如，观光旅游、娱乐以及文化表演等；其次，结合辽宁省独特的民俗文化、将辽宁省文化传统向国内外游客展示，展现热情的辽宁文化；最后，依托当地优质资源，开发独特的产品，比如，滑雪加观景、滑雪加民俗文化体验、滑雪加参与游戏等个性化服务，满足更多游客需求。辽宁省冰雪旅游产业应该积极响应国家政策，提高冰雪旅游资源开发效率，加强冰雪旅游产业相关项目核心品牌建设，在省内项目中保留当地冰雪旅游产业的服务，以当地特色冰雪文化为载体，结合传统民俗体育休闲体育，例如，冰上垂钓、冰上拔河等新型冬季休闲体育项目，丰富冰雪旅游产业项目。同时，可以为不同需求的客户提供个性化服务，也为满足各类参与者的需求，可以利用冰雪产业的游资资源，打造度假村、休闲中心、产业基地等，创新冰雪旅游产业产品和服务，实现资源共享和冰雪旅游产业互补，打造集旅游、娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的冰雪旅游产业集群，优化冰雪旅游产业消费服务体验，提升辽宁冰雪旅游产业竞争力。

3.2、加强冰雪旅游产业复合人才培养

人才是发展的核心，为了推动辽宁省优质冰雪旅游产业的发展，让冰雪旅游资源的开发与管理、营销与服务等更加科学和专业，辽宁省必须加大冰雪旅游产业复合型人才的培养力度，重点对基层冰雪运动工作人员，如，冰雪运动教练员、场地管理员以及赛事筹划等专业人才进行培养。

此外，为了尽快提升辽宁省冰雪旅游的竞争力，政府可以根据冰雪旅游产业发展情况，引进国外冰雪运动高质量人才，给予优厚条件和薪资，提高冰雪运动从业者的实力，通过借鉴国外冰雪旅游产业发展的先进管理方法和设备等，促进我国冰雪旅游产业发展。同时，政府可以根据冰雪旅游产业发展的需要，积极利用本省高校优质体育资源开展合作，让企业和学校相关教学资源的整体合作，开放冰雪旅游产业相关的联合培训、定向培训和组织相关学习等，培养冰雪旅游产业专业人才，构建教学和实践应用的专业复合型人才培养体系。我国高校体育相关专业人才培养也存在一定的趋同性，因此可以根据各个雪场的发展现状，和学校开展合作，有针对性地开展培养计划，让体育相关专业人才获得更好发展。

3.3、完善冰雪旅游产业公共服务体系

为促进冰雪旅游业的快速发展，政府需要统筹布局，统一规划，加强冰雪旅游产业公共服务体系建设，确保冰雪旅游产业基础设施和服务的充分供给。在辽宁省冰雪旅游产业发展中需要积极建设冰雪旅游产业的基础设施，不断地丰富旅游项目，相关产品和服务。让冰雪旅游产业硬件设施和软件管理与服务更加优化。这里主要需要依靠政府部门和企业之间进行配合和沟通，开展合作。争取打造行程时间短、景点齐全的交通旅游线路，开通冰雪旅游产业项目专线交通车，推出多种旅游线路套餐，满足不同冰雪旅游产业群体的不同需求。

3.4、完善冰雪旅游产业市场管理机制

快速发展冰雪产业的过程中势必会出现各种各样的问题，包括冰雪产业市场的价格乱象，随意收费、隐形消费现象必须坚决打击，让价格公道透明，建立合理合规的价格表才能提升游客游玩体验。在这个过程中，政府要发挥监管权力，统筹管理，保障冰雪旅游产业的长期高效发展。企业要整改产业环境，提高服务，建设硬件设施，将价格和收费情况透明化，一切为游客安全和游玩体验服务。设置严厉的惩罚制度，杜绝不公平的黑心景点，提高景区服务质量，打造高口碑景点。同时，建立冰雪旅游市场准入机制，政府部门要严格控制冰雪旅游产业公司，要对其从业资格进行核查，从硬件设施产品设备、建筑、交通车、游览车等进行检查，软件设施开展项目、产品和提供的服务方面进行核实，对其进行审查，相关指标不合格的不得开展。同时要认真处理顾客的投诉，杜绝一切违法违规行为。

4、结语

在国家政策支持下，3亿人上冰雪运动开展有了显著成效。为了吸引更多的人参与冰雪运动，国家出台了多项政策支持冰雪产业发展。辽宁省结合自身资源优势、地理位置优势，顺应国家政策和要求，也大力支持发展冰雪旅游产业，参与人数相比于前几年有明显提升，这得益于政府的大力支持和帮扶。但同时具有专业人才匮乏、资源开发不足、公共服务体系不完善、冰雪旅游业市场监管力度缺失等问题，都不同程度制约了冰雪旅游业的发展。因此，人才培养和管理，并为其提供良好的发展前景，让更多的人才投入到冰雪旅游产业发展过程中，同时进一步完善冰雪旅游公共服务保障体系，提升景区硬件设施和软件服务质量，加强市场监管，构建强政府管理模式，将企业发展规划作为政府监管的重要工作，促进企业良性竞争和发展，进一步促进冰雪旅游产业高质量发展。