乡村振兴中农业绿色发展机制和路径——以江苏省泰州市为例

高伟玮

绿色是农业的本色，绿色发展是乡村振兴的必由之路，乡村要振兴必须以绿色发展为导向。江苏省泰州市为农业农村部等国家八部委第一批批准建设的国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区，在全国大力实施乡村振兴战略的大背景下，如何为全国农业可持续发展和绿色发展举旗探路，提供泰州实践和示范样本，值得深入研究。

一、加快农业绿色发展要树立“三种思维”：系统思维、融合思维、特色思维

（一）树立系统思维

推进农业绿色发展是一个系统工程，绿色发展要求的是全链条、多层次、整体性的农业发展。一是强化全局观念。认识农业的整体性。把农业绿色发展放到乡村振兴全局中考量，放到农业农村现代化整体目标中布局。二是强化统筹方法。深刻领会绿色发展理念的内涵，坚持系统思考、科学统筹，做到相互促进、齐头并进。

（二）树立融合思维

现代经济社会条件下的农业绿色发展，不再是单一产业、单一要素的“单打独斗”，更多的是多种元素的整合与融合。一是推动产业融合。着眼于提高全产业链收益，做强一产、做优二产、做活三产，充分发挥农业的多功能性。二是推动跨界融合。实现一二三产之间的相互融合、相互渗透、相互促进，进一步延伸产业链、拓展价值链，提高农业生产附加值。三是推动技术融合。把新技术、新业态、新模式引入农业，将特色主导产业中的相关技术创新性系统集成，在推进农业绿色发展中发挥“1+1＞2”的作用。

（三）树立特色思维

农业绿色发展的目的是促进本地农业市场竞争能力提升，促进当地农业生态环境改善，促进农民在本地农业绿色发展中增收。绿色离不开特色，特色为绿色添彩。一是发挥优势，特色发展。根据资源禀赋和比较优势，改变种养方式，改进种养手段，以绿色生产引领市场消费。二是扬长避短，错位发展。着眼泰州农业高质量发展，量力而行、量体裁衣，充分挖掘市场资源，创造“人无我有”的独特格局。三是因地制宜，分类指导。从泰州实际出发，坚持立足特色、利用特色、开发特色，强化本地特色资源的有效有序开发利用。

二、加快农业绿色发展要明确“三大导向”：政策支持的绿色导向、科技创新的绿色导向、全民行动的绿色导向

（一）进一步明确政策支持的绿色导向

以绿色生态为导向的农业政策体系是推进农业绿色发展的支撑和有效抓手。泰州作为全国首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区之一，在加快农业绿色发展方面要先行先试，既是压力，更是动力。第一，要稳步增加用于促进农业绿色发展上的投入。充分发挥财政资金的引导功能，创新资金筹措渠道，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，推进农业环境问题第三方治理、专业市场化治理。第二，要鼓励支持金融创新。创新投融资模式，探索搭建融资平台，构建多元化投入机制，积极鼓励引导金融资本支持企业和农民发展绿色生产。第三，要分类施策，区别对待。注重研究不同生产经营规模、不同经营主体的特征特性，提高政策的精准度。

（二）进一步明确科技创新的绿色导向

科技创新是农业绿色发展的强大引擎。要在加快提高农业绿色发展水平上下真功夫，推进耕地、水域、投入品、产品、环境、主体等全方位绿色发展，实现传统农业向绿色农业转型。第一，提高标准体系的绿色化水平。按照农业绿色发展的要求，提高现有农业标准门槛，制定覆盖农业投入品使用、生产技术规程、产品分等分级、包装、贮存、运输及质量追溯等生产经营全过程的农业标准，推进农业标准化生产，强化质量管控，以提高绿色优质农产品比重。第二，提高生产技术的绿色化水平。继续深化与国内外“大院大所”战略合作，加快推进产学研联姻合作，建好用好现有合作载体，推动现代农业走上创新驱动发展之路。第三，提高机械装备的绿色化水平。着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化，有效降低资源和能源的消耗，实现绿色生产，努力改善农村生态环境。

（三）进一步明确全民行动的绿色导向

用“跳出农业抓农业” “跳出农村抓农村”的理念，把农业产业拓展到农村产业、把绿色发展延伸至社会各方面。第一，充分调动各方力量绿色发展的参与度。调动政府、企业、公众各尽所能、齐心协力，形成符合绿色发展理念的生产、生活方式。第二，强化生产领域农业经营主体的培训培育。引导家庭农场、种养大户等农业绿色发展主体，加强对农民群众的绿色生产培训，鼓励其率先开展绿色生产，提高合理利用农业资源、科学使用投入品的水平。第三，加大消费领域绿色生活方式的宣传教育，使绿色发展成为每个社会成员的自觉行动。

三、加快农业绿色发展要探索“三条路径”：清洁化生产、资源化利用、优质化供给

（一）推动清洁化生产，加快农业转型

进一步加快转变农业生产方式，推行绿色农业生产技术，全面提高农业清洁化生产水平。第一，实施新模式新技术推广行动。提升“千斤粮、万元钱”高效种养模式的内涵，推广应用种养结合、农牧结合、农林结合的高效、生态、循环种养模式。第二，实施畜禽养殖污染深度治理行动。积极引导养殖业转型升级，优化畜禽养殖结构，发展畜禽粪便循环利用模式，全面推行养殖场废弃物处理基础设施标准化改造。第三，实施农药化肥减量行动。推进专业化统防统治与绿色防控，提升药防效果，减少农药残留危害。全面实施病虫绿色防控，建立资源节约型、环境友好型的病虫害可持续治理技术体系。

（二）推动资源化利用，实现循环发展

充分汲取中华传统农耕文明所蕴含的“顺天应时、道法自然、物尽其用、保护资源”的绿色发展理念，从“直线思维”向“循环思维”的转变。第一，加强农业生产资源防护。实施水生态保护修复，修复水域生态环境，加大增殖放流力度，持续实施农村河道疏浚整治。实施林业和湿地养护，加强农田林网和绿美乡村建设，强化重要湿地保护。第二，加强农业资源循环利用。对于农业生产过程中产生的农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物，要加快推动从“处理”到“利用”的思维方式转变，实现综合利用，变废为宝。

（三）推动优质化供给，促进持续增收

第一，贯标准。在组织推进农业绿色发展过程中，以标准化体系规范农业生产行为，纠正长期以来的无序式经验主义生产经营模式，让一切农业生产经营行为纳入规范化标准化轨道，从而大幅减少最终消除无序违规生产经营。结合泰州实际和农业绿色发展相关要求，完善泰州市现有农业技术标准化体系。第二，树品牌。培育一批泰州农产品区域公共品牌，统一生产标准、统一品牌规范、统一包装标识、统一市场推介，以品牌提高市场竞争力，以市场影响品牌自我提升。对稻米、河蟹、面粉、银杏等泰州特色农产品，推进由产品向品牌转变、由品牌向名牌转变，打造一批有影响的“泰”字号“绿色农产品”“养生农产品”，树立“品质农业、泰州至上”的区域质量品牌，充分发挥农业质量品牌引领作用。第三，提质量。进一步做强现有泰州市农产品质量安全追溯监管平台，加快平台扩容升级，拓展监测追溯内容，拓宽监测覆盖范围，将农产品、畜产品、水产品、农资等纳入农产品质量安全追溯监管信息化体系。