河南乡村生态振兴与农业绿色发展研究

张世军

2021年10月24日《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中指出：深入贯彻习近平生态文明的思想理念，在面对新的发展阶段时应该秉承新的发展理念，整合利用资源，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展，全面进行经济绿色转型发展、低碳发展，形成资源节约型和环境保护型的产业结构，在生产生活、空间布局方面都坚持走绿色低碳、生态优先的高质量发展之路。

“三农”问题一直是国家战略发展首要考虑的问题，在脱贫攻坚任务圆满完成和全面建成小康社会之后，如何响应国家号召，提升农村居民生活品质、促进乡村生态振兴，成为学术界着重关注的焦点。河南作为农业大省，在国家乡村振兴战略的实施下，优先发展乡村生态经济有助于农业转型升级，促进农业高质量发展。乡村生态振兴与农业绿色发展有机融合不仅有利于实现乡村全面振兴，也有助于共同富裕目标的早日实现。

一、河南乡村生态振兴与农业绿色发展相互作用分析

乡村生态振兴与农业绿色发展相辅相成、相互促进。乡村生态振兴为农业绿色发展提供了条件和空间，农业绿色发展是乡村生态振兴的内在需求，二者共同推动农业的可持续发展，实现农业农村现代化。

（一）乡村生态振兴是农村生态环境保护的重要保障

随着国家精准扶贫政策的有效落实，河南全面实现了脱贫。部分农村地区在脱贫发展过程中，将农村的生态环境优势转变为乡村旅游优势，进而依靠发展乡村旅游产业实现农村经济的增长。而要实现乡村生态振兴，必须走保护生态环境的道路，加大农村生态环境保护力度，推动农业绿色发展。只有农村生态环境水平得以提升，才能吸引更多的人才留在农村、热爱农村、返乡创业，真正实现安居乐业，不断提升农村地区居民幸福指数，最终实现乡村振兴战略的总体目标。

（二）乡村生态振兴是农业产业合理布局的关键因素

农业产业要实现合理布局，乡村生态振兴是必然要考虑的关键因素。河南省应立足区位和资源优势，打造生态农业示范区，促进一二三产业协同发展，激发农业经济发展的新动能。在新发展理念的指引下，深化农业的供给侧改革，坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农。河南一方面要利用自身优势，将粮食生产和供给作为乡村振兴首要任务；另一方面要挖掘农村的自然资源、生态资源、人文资源，形成与绿色农业发展相适应的乡村特色旅游、特色农产品深加工等二三产业。这样不仅可以实现创新、协调发展，还可以丰富农村新经济业态，从而促进产业振兴与农业绿色发展的良性循环。

（三）农业绿色发展是实现乡村生态振兴的内在需求

河南要实现农业农村现代化就要转变农业发展方式，由传统的粗放型增长向集约型增长转变，注重农业的高质量可持续发展。而上述目标的实现需要持续推进农业绿色发展，这也是乡村生态振兴的内在要求。优化产业结构，培育发展农村产业新模式，与现代信息技术结合发展智慧农业、农村电商，文旅农结合发展田园综合体、美丽乡村等新业态，建立农业现代化示范园区，不仅能提高农业经济效益，还能对乡村治理、生态宜居起到巨大的推动作用。同时，河南需要重点支持生态环境较好的地区发展绿色农产品，严格绿色农产品标准体系，建立农产品质量安全追溯制度，提升农产品品牌的知名度和美誉度，使乡村的生态价值转变为经济价值。

（四）农业绿色发展是推动乡村生态振兴的主要路径

农业绿色发展是现代农业发展观念的一次重大转变，也是引领乡村生态振兴的主要着力点；同时，实现乡村振兴是建立生态宜居的美好环境，建设美丽乡村的理性回归。河南要实现农业的可持续发展，必须按照农业高质量发展的要求，实现高效率、低能耗的集约型发展，积极推动农业废弃物的再利用，延伸农产品的产品线，实现农产品品牌化运营。另外，农业绿色发展更要依靠科技兴农，实现农业的信息化、数字化，增加科技成果转化的附加值，拓宽农民增收渠道。

二、河南乡村生态振兴与农业绿色发展的现状及存在问题

河南作为我国的粮食大省，历来重视生态农业的建设发展，先后出台多项政策措施鼓励农民走生态农业、绿色农业发展之路。2020年河南省农林牧副渔总产值8879.25亿元，其中畜牧业产值2856亿元，占全省农业总产值的28.7%。与此同时，河南省农产品在品牌建设方面也取得了一定的成效，其中“三品一标”农产品已达4679个。在2021年河南省“我最喜爱的绿色食品”评选中，涌现出像“正花花生”“豫本山信阳毛尖”“云台冰菊”等生态农产品品牌。随着河南省委、省政府对生态农业重视力度的加强和相关政策的出台，河南生态农业发展取得了可喜的成绩，但在发展过程中也存在以下四个方面的问题。

（一）农民绿色生态发展理念依然欠缺

当前绿色、有机、生态农产品已经扩充了农产品绿色化的范畴，发展绿色有机农产品有利于农业增效、农民增收。河南自2018年开始在农村地区普遍开展了化肥减量增效工作，但农民环保知识欠缺，环保意识不强，在实施过程中，出现政策落实不到位和实施效果不佳的现象。近年来，由于环境污染加剧，土壤越来越贫瘠，为了提高农作物产量，大部分农业生产者都过度依赖化肥、农药来维持农作物的稳产，但是化肥、农药的滥用，导致农村环境污染的进一步加剧，形成土壤贫瘠的恶性循环。

河南特色农产品资源丰富，在传统观念里，农业生产者会认为绿色食品就是“天然”产品，但很多绿色农产品没有进行相关认证和统一质量标准，造成对外销售不畅，一定程度上挫伤了他们的生产积极性。

（二）农业生产污染控制力度亟须加大

农业生产污染主要包括过量施用农药、化肥、废弃的地膜、焚烧秸秆、养殖废弃物。据统计，2020年10月河南省农用氮磷钾化肥产量为41万吨，同比增长44%；畜禽粪便年总产量24637万吨，废弃物排放量近50%。此外，河南秸秆资源也未能有效利用和及时处理，对周围环境也造成了一定程度的破坏和污染。同时，随着新型城镇化的发展，大量工厂涌入城市郊区，工业废弃物的排放流向广大农村地区，导致农村土地修复和自我净化能力不断下降，造成农业生产生活污染问题尤为严重。对比沿海等经济发展较好的省份，河南省农业生活污染控制力度亟须加大。

（三）农村居民生活环境质量有待提高

在大力发展乡村产业的背景下，河南农村居民收入呈现快速增长的势头。截至2019年年底，河南省农村人均可支配收入达15163.75元，同比增长9.6%。随着农村家庭收入增加，农民的生活条件得到了很大的改善，生活质量也迎来了很大的提升，但是城乡之间差距依然存在，农村居民生活质量和水平与城市居民依然存在一定的差距。随着农村居民的收入增长，除满足生存的基本要求外，对生态环境的要求也在不断增多。

当前，农村居住环境的供给与农村居民的实际需求还有一定的距离。主要表现在农村生活垃圾、污水改造、厕所革命等人居环境资金投入力度不够大，环境政策没有落实到位，给农村居民带来一定的心理落差。

（四）农业科技创新投入力度还需加大

实现乡村生态振兴和农业绿色发展离不开科学技术的支持，科技创新可以促进农业的高质量发展。随着大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的快速发展，智慧农业、生态农业、绿色农业越来越受到省委省政府的重视，河南省先后出台多项政策并通过实施“宽带中国”战略、“村村通”工程等来提高农村地区信息化水平，促进农业的科技创新水平的提高，但总体还处于起步阶段。2020年河南省R&D经费投入901.30亿元，R&D经费投入与地区生产总值占比落差较大也造成了河南R&D经费投入强度仅为1.64%，排名居全国第18位，远低于全国平均水平。

三、新发展理念下推进河南乡村生态振兴与农业绿色发展的建议

新发展理念是一个系统的理论体系，主要内容是绿色、协调、开放、共享、创新。新时代下要实现经济高质量发展，坚持新发展理念引领乡村生态振兴，促进农业绿色发展。

（一）践行绿色发展理念促进农业生产

河南作为中原内陆省份，与其他沿海发达省份相比，新观念、新理念接受的时间和程度都要滞后一些。随着乡村振兴战略的不断推进，绿色发展、乡村文明的理念也在逐步深入。要实现绿色发展理念真正地被群众所接受，首先，需要对农村基层工作者进行专题培训，通过定期组织有关新发展理念、乡村生态振兴等相关农业农村政策的培训，提升基层管理者的综合理论素养和视野。其次，践行绿色发展理念要发挥农民主体作用。农民是乡村的守望者，农业农村绿色发展离不开农民的参与。通过宣传教育，比如利用传统的农村广播形式、户外文化墙或者制作低碳生活宣传册、家庭环保行为手册等方式使农村绿色发展理念入脑入心。最后，农业龙头企业也要发挥引领示范作用，把绿色发展作为企业的使命，将绿色生产理念在农户中进行广泛推广和传播。

（二）生态保护与经济增长协调统一

保护生态资源，是乡村振兴战略实施的前提，也是推动农业绿色发展的要求。河南不同地区的生态环境和自然资源存在差异，各地要充分利用自身的资源优势，发展乡村生态农业，及时调整农村产业结构，发展农村经济的同时更要注重生态效益，促进生态保护和经济增长的协调统一，实现自然生态资源的良性循环发展。

农村生态环境保护必须加强农村污染治理。水污染治理应严格农村生活污水排放控制和检测要求，提高农民在水污染治理的参与度，让居民自觉参与水污染的治理，调动其积极性；黄淮平原地区，由于人口密度大，居住比较集中，可以建立污水管网，对农村生活污水集中处理。同时，河南作为畜牧大省，在注重经济效益的同时，农村地区的畜禽粪污、秸秆等农村废弃物，也要进行循环利用，强化地膜的使用控制，着力治理农村地区的“白色污染”。

农村生态环境保护还需注重农业耕地的修复。河南作为粮食主产区，一方面要提高有效耕地的质量，加强对退化耕地综合治理和污染耕地修复，促进农业绿色发展；另一方面要建立符合自身实际的耕地保护制度，在确保基本农田红线的基础上，划定全省的粮食生产区和农产品保护区。

（三）互利共赢增强乡村的开放性

加大乡村开放程度，才能更好地实施乡村振兴战略，发展绿色农业，在开放中实现互利共赢，为乡村发展注入活力。首先，农村要主动开放，多学习国外乡村建设的先进经验，同时要融入国内市场经济大环境，统筹好两个市场的资源。借助国外市场，依托“一带一路”促进国内农业产业升级，河南农业企业更要积极地走出去，建设一批出口农产品示范基地，提高农业生产质量。其次，畅通城乡生产要素的双向流动，促进城乡融合。河南是人口流出大省，“空心村”现象突出，借助美丽乡村、红绿旅游等建设带动相关产业发展，增强农村的吸引力，吸引更多有创新思维、创业能力的村民返乡创业，也可促使城市人才、资源、技术等要素下沉，共同参与乡村建设，实现城乡互利共赢。最后，借助网站、微博、微信等新媒体，加强对农产品的宣传力度，解决信息不对称问题，拓宽农产品的销售渠道。

（四）坚持共享着力提升农民获得感

乡村生态振兴和农业绿色发展，最终目的是要实现农民生活富裕。农村环境好了、产业旺了、收入增加了，农民的幸福感才会增强。满足广大农民群众对这种美好生活的期待，就要完善农村的基础设施建设，提高农村地区的社会保障覆盖面，提高农民生活质量，让广大农民在共享共建发展中有更多获得感。

首先，要进一步巩固脱贫攻坚成果，做好返贫和新生贫困的帮扶工作，扶贫扶智，推动乡村全面振兴。其次，河南外出务工的农民工虽多，却无法享受到与城市居民相同的公共服务，基于此要提升对农村居民的公共服务水平，推动教育、医疗、住房等民生公共服务向农村地区流动，加快城乡均衡发展，共享发展成果，降低农民在民生方面的额外成本。最后，要依靠乡村产业，延长农产品产业链，提高附加值，通过产业融合共享发展带来增值收益，多渠道增加农民收入，不断提升农村居民的舒适度和满意度。

（五）创新生态振兴和农业绿色发展

乡村生态振兴和农业绿色发展需要创新发展理念，用新的发展视角推动农业现代化建设。具体可从以下几个方面开展。

首先，河南农业要实现由量的增长向质的转变，就要转变传统的农业生产方式，进行农业供给侧结构性改革，推动农业全产业链的绿色变革，促进一二三产业深度融合，构建农业绿色生产体系。要进行农业绿色生产，推进农业可持续发展试验示范区建设，就需不断创新农业科学技术，加快科技成果转化，强化农产品绿色生产，加强农产品品牌建设。其次，创新农村治理和管理模式，围绕生态宜居、生活便捷的原则进行农村建设统筹规划。注重乡村生态资源的可持续发展，通过旧村改造、建设特色小镇，因地制宜地打造美丽乡村田园生活，促进优化村庄的结构布局，创新治理管理模式，进而改善农村居民的生活环境。最后，随着经济的不断发展，涌现出康养旅游、休闲农业等一批新业态，成为农村经济新的增长点。河南可结合自身的特点和区域经济发展实际，打造一批具有中原文化特色的农产品品牌，推动乡村生态振兴和农业绿色发展。

四、结 语

当前，河南省农业现代化水平稳步提升，但各地区之间还存在较大差异，贯彻新发展理念，推动乡村生态振兴和农业绿色发展需要不断努力。各地要加大绿色发展理念的宣传教育，从思想上重视农村生态发展，调整农业产业结构，加强农村的生态环境保护，实现经济增长与生态保护的协调统一。以开放促发展，推进城乡融合，转变农业生产方式，加大科技创新力度，进而实现农业的可持续发展。