绿色矿山建设与发展的思考分析

枣庄市金星爆破有限公司 李传水

随着绿色矿山这一理念的提出并在贯彻和落实中进行完善，生态文明逐渐达到一个全新的高度，并且成为促进经济社会发展的主要路线之一。在绿色矿山的建设和发展中，不仅面临更多全新的机遇，也面临着一些挑战。坚持“绿水青山就是金山银山”的重要建设理念，矿产资源是自然资源中不可或缺的主要成分，更是促进经济社会发展的主要物质基础，也是构建完善生态文明的核心内容，关系着国家经济的可持续发展。基于绿色矿山理念，不仅能够让资源紧缺问题得到一定的缓解，也能促使我国经济朝着健康方向发展。

一、建设绿色矿山的内涵与意义

（一）绿色矿山的内涵

就绿色矿山的内涵而言，主要体现在以下两个方面：一方面是凸显对环境的保护与资源的节约，实现绿色矿山需要从根本上减少资源的开发和利用，在尊重生态的前提下，对矿产资源进行一定的保护，才能真正起到效果[1]。另一方面，不仅需要对生态经济提高重视程度，更要实现生态环境的发展。绿色矿山理念包含两层含义：其一是环保，其二是在环保的基础上促进经济发展，保证矿山经济体的生态化效果绿色矿山系统本身具有一定的复杂性，需要具备扎实的理论基础和优化系统的较高技术，绿色矿山不仅是一种全新的发展模式，更是实现我国经济社会可持续发展的有效途径。

（二）建设绿色矿山的意义

1.有利于生态文明建设

绿色矿山在生态文明建设中起着至关重要的作用[2]。绿色矿山建设不仅是矿业领域促进生态文明建设的一种有效途径，更是坚持尊重、顺应和爱护的建设理念。矿产资源作为经济社会发展中不可缺少的关键物质，矿产业更是企业链中的支柱性产业，有针对性地对创产资源进行转型和升级，也是生态文明建设中的关键内容。在不断推动绿色矿业发展的过程中，完善绿色矿山的建设，致力于构建人与自然和谐相处。共同发展的现代化建设全新局面，这也是生态文明建设的核心目标。

2.有利于解决矿业经济发展中的问题

在我国矿业发展中，一直存在的严峻问题，是对矿产资源的总体刚性消耗，与矿产资源储存量存在不对称的矛盾题，由于科技水平较低，之前发现的矿山地质问题没有得到更好地解决和治理。需要加强资源保护，构建科学合理开发资源和节约资源的正确观念，才能保证生态环境恢处于一个健康程度，进一步推荐绿色矿山的建设。

绿色矿山能够从根本上解决我国矿业经济所面临的经济发展矛盾问题，更是促进我国矿业可持续发展的有效途径[3]。

（三）有利于企业发展

绿色矿山不仅能够在企业的发展中起到好的品牌效应，其背后的含义代表着高效、环保、绿色等理念，更是国家和企业对矿产企业发展中的高度认可，也能重点凸显矿产企业自身的所处的层次。相关国土资源部在发展中已经不断倡导构建节约型社会与和谐社会，贯彻节能降耗理念，在此基础上提出绿色矿山思想。在一定程度上加强企业与政府之间的紧密合作，为企业深入了解政府监管标准的好时机。绿色矿山可以增强企业在人们心中的伟大形象，可以凸显企业自身的综合实力，在企业的未来发展中拥有一个良好的口碑是具有深远意义的。另一方面，绿色矿山企业在发展中能够享受到更多优惠政策，如财税政策、金融支持和建设用地等等。绿色矿山作为一个促进社会发展的明显标识，需要满足条件的企业才能进行申请，绿色矿山具有政府的高度认可，其中也融入着政府的相关新信誉，为企业的发展落实更多优化政策也是经济社会发展的必然选择。

二、绿色矿山建设现存问题

首先，对绿色矿山理念缺乏深入的了解，随着新时代生态文明的不断建设中，绿色矿山已经成为保证可持续发展的必然趋势。但因为长时间受到思维的影响，根本没有在社会中实现绿色理念的真正机制。一部分地区由于长时间受到经济增长指标的所造成的压力，不仅在政策和资金方面、甚至在配套设施中根本没有融入绿色矿山建设理念。同时，一些矿产企业也没有意识到绿色矿山建设的重要行，对其中的问题也缺乏关注程度。因此，需要对政府和相关管理部门，深入落实绿色矿山建设思想，才能促进企业的积极参与性，这一现象已经逐渐成为社会发展所面临的一个问题。其次，缺乏完善的法规体系。在与矿产资源法相关的文件中，没有涉及到绿色发展所面临的一些不足，在生态文明建设的需要下，更要将相关法规体系进行完善。因为不同地区中社会经济发展也存在差异，对矿产资源的开发与利用都有着不同承载能力，也许呀政府和企业做出共同的努力，促使将各个区域中的各种矿产资源赋予差别化的绿色矿山建设标准和规范。最后，没有充分利用绿色矿山创新技术。还有一些矿产企业根本没有将新兴技术融入到绿色矿山建设中，不仅是因为企业自身的建设思想没有与时俱进，缺乏较强的主体意识，更是因为一些矿山企业存在很多历史遗留问题，其中包含环境积弊和设备老旧等问题，甚至还有一些企业的经济长时间处于下降趋势，在转方式这一实践中缺乏充足的内动力，以上的种种原因都成为矿山企业不能充分利用创新技术的主要原因。

三、绿色矿山建设与发展的措施

（一）坚持绿色矿山建设理念

随着全国生态环境保护协会中提出人与自然和谐共生等促进生态文明建设的发展的理念，绿色发展逐渐成为不可替代的发展主题，逐渐成为促进绿色矿业的新实际。在资源资源部开展工作中，将实现山田整体保护、系统修复、提升综合治理效果，作为绿色矿山的最终建设效果，为今后的绿色矿业发展提供有利保障。因此，必须要从心底树立牢固且全面的协调发现思想，并坚持是那个三共原则，即共商、共享和共建来实现我国绿色矿山的和谐发展。致力于实现矿山企业的转型目标，并将矿产资源的实现最大化利用，这不仅是深化改革中的必然需要，也是促进绿色矿山建设的必备基础。针对不同地区的争渡和管理部门要和企业发展之间共建良好关系，才能在经济社会发展中构建中国生态文明建设背景，建设和发展绿色矿山是保证矿业发展的正确选择，不然将会导致中国矿产企业走进发展的死胡同思想。更要在发展中不断优化创新思想，积极引入先进的科学技术，形成完善的绿色矿业发展链接，并在发展中明确其发展趋势。矿山企业本身成为推进绿色矿山建设的主导者和实践者，不仅要发挥自身的积极主动性，强化自身的自觉性的过程中实现真正实现绿色矿山经营理念，从真正意义上由要我建逐渐转变成我要建的主要形式[4]。

（二）确保绿色矿山建设支持政策落到实处

地方政府需要将绿色矿山建设落到实处，结合实际发展的入手点，并设定科学且完善的计划、进而制定出详细的路线图。作为矿山企业需要对绿色矿山建设的理念和政策有全面的了解，这样才能从自身出发支持政策，并贯穿绿色矿山新理念，实现在新旧产能方面的优化，增强企业内部中的实际生产力[5]。第一，深入掌握绿色矿山实施政策，不断深化供给侧改革，进一步促进新旧产能的实际转化；第二，将国家现有的土地和矿产资源得到利用最大化，能够与不同的矿产企业之间有良好的衔接，进而对资源矿产利用有合理的规划，构建促进绿色矿山发展的详细方案；第三，加强对建设绿色矿山的资金投入力度，在采矿工作预算中更加加入在生态保护和治理方面所需要支出的必要经费，针对预算定额有适当的调整，务必要将建设绿色矿山所支出的经费落实到真正需要的地方；第四，深入探究绿色金融发展前景，尽可能地将绿色矿企划分到绿色标准范围之内，能够为绿色矿山更好的发展提供资金支持和发展机会，倡导各行各业坚持绿色发展理念，才能在社会这个大环境中形成绿色发展的健康局面；第五，对绿色矿山建设中的管理制度进一步完善，有针对性的设定相关资源税收方面的优惠政策，确保在政府的支持下大力发展矿山企业，真正实现绿色矿山建设发展。

（三）构建促进绿色矿山建设的相关法律条件

要向做到在根本上促进绿色矿山建设，需要将一些落实的政策和优秀经验制定成规范的法律条文，这样可以在发展绿色矿山的过程中遵循一定的规则，也能让我国的相关政策条件更加完善。如，对《矿产资源法》中的相关政策提高要求程度，并成分发挥其在建设发展中的真正效应，才能体现政府自设的主导作用，提高市场参与绿色矿山建设的积极性[6]。一方面，政府可以从各行各业中不断吸取经验，也可以对国外的类似行业中获取发展智慧，对其中的研究内容进行总结；另一方面针对负责绿色矿山建设的主要部门需要对建设绿色矿山的经验和模式中的不同差异进行归纳，将其中的内容进行细分，最终实现符合不同地域发展的特色体系。在绿色矿山的建设中，也需要各级政府、行业协会和矿山企业的公共努力，对不同地区的多样化矿种，和更多资源设定多元化的建设标准，才能不断完善构建绿色矿山发展的法律体系，制定一系列具有中国特色、完善且系统的法规标准。

（四）充分利用新型技术

科技创新在绿色矿山发展中起到关键性的作用。首先，需要在主观上转换经营思想。遵循绿色矿山指导思想，在矿山企业的发展中不仅需要将市场观念和环保理念进行融入，更要承担其社会责任，积极应用最新的科技创新成果来完成绿色矿山建设，真正实现矿业在经济方面的转型。其次，增强在绿色矿山中技术的创新能力。矿山企业需要对前沿的科技发展有紧密的关注，积极与一些科研院、高等院校以及更多一体化平台之间建立合作关系，致力于打造科学使用资源的示范基地。最后，针对现有的支持绿色矿山建设政策进行利用。国家在绿色矿山建设中明确规定，在建和生产矿山中所导致的土质和环境问题，需要有对应的矿山企业全权负责，将遭到破坏的矿山进行恢复和治理；针对经济时期遗留等矿山地质环境等之前的问题，应明确由地方政府实施规划和治理，并得到中央财政的全力支持。现如今的绿色矿山建设政策缓解矿山以往的包袱，更为使用创新科技提供难得的机会[7]。另外，对于地方政府和主要负责部门，需要对新技术的运用给予全方面的支持，无论是在特殊政策方面，还是管控专门使用资金方面，都要在推广和应用中，保证节能环保、智能化控制等思想。加强提升对矿产资源的充分开发和利用，才能为绿色矿山建设和快速发展打下坚实基础

（五）针对矿山资源开发加强监督和管理

就整个矿产开发过程来说，需要针对影响生态环境的根本进行保护，环境保护是在矿产资源开采中不能忽视的一个关键问题，更要放在首要位置。严格遵守，开发者完成保护、破坏者完成治理的原则，对一些乱挖乱弃等现象进行遏制，这些行为都会对环境造成一定程度的破坏，针对一些不能严格遵守规则的矿产企业，需要监管部分对其进行监管，并有权禁止其进行开发矿产资源权限。在绿色矿山建设中需要构建政府、社会和企业共同参与的自然保护监管体系，需要主管部门有计划地对矿产资源开采之前、开采过程和结束进行监督管理，促使矿产企业能够遵循一定的相关规定，实现边开采边治理的效果。在地质环境管理方面监理“双随机一公开”，加强对矿业权人的监督工作，对一些矿山企业建立诚信信息材料和有关地质问题恢复治理的记录，对随机抽查的结果采取及时公开，并将随机抽查的结果列入矿业异常内容中，对矿山企业自身的信用记录进行查询，在不同部门之间实现数据共享效果，才能有效实现信用约束。在建设绿色矿山发展中融入信息技术，进而创设智能化绿色矿山的形成，在大数据的平台发展中，深入研究对矿山进行检测的全方面系统，才能实现绿色矿山建设的高效性。

在抽查中一旦发现矿产企业有违规的行为，就要采取严格的惩罚力度，造成有效震慑效果，才能不断为矿山地质保护与治理工作奠定基础，也不断推促使采矿权人能够时刻意识到自己应该履行的责任[8]。

（六）加强日常运营环境管理

首先，是要求矿产公司针对环保因素方面的工作进行完善，并对其开展建档工作，设定密切线管的环境检测方案。在自身和外部的系统审核中，能够增强识别并建立针对公司污水、废气和危险废物排放等管理清单工作，尤其是需要对一些工业固废进行识别，才能达到在水土保持和地质环境保护中的检测和防范措施，以此作为矿山日常管理工作上的方向指导。其次，结合环保因素识别档案，构建一定时期中的巡查和复检工作，保证其中的内容按时更新。不仅是要保证在环境许可中的个性要求和措施真正落实到位，如对环境中因素的检测，这样才能保证在运营管理工作的规范科学性；更要对一些法律法规进行定期更新，并遵循最新法规要求对其中的环保因素识别档案进行更新。最后，完善环保培训体系。可以采取内外结合的培训方式，从员工的根本思想上进行影响，深化员工对环保法律的学习和累积，加强对环保知识的宣传力度，在不断提升员工环保意识的过程中提升员工对环保的敏感程度，更要对生产和环保人员开展与专业有针对行的培训和考核。

四、结束语

综上所述，建设绿色矿山与社会经济发展之间存在紧密的关联，这就需要在矿产资源的开发中注重生态文明建设和环境保护，不仅要从环境优化、节约资源、人与社会和谐等各个方面进行监控，更要构建完善的改革和创新体制。在新形势下，需要实施绿色矿山建设的更高战略，进一步对矿山的发展进行全面的规划，才能在不断完善中促进绿矿山建设机制的完善和健全。