老年教育福建经验的创新和提升

□许吉友

我国老年教育自山东老年大学创办以来，至今已有38年历史。福建老年教育以福建老年大学创办为标志，也有36年了。其间，在我国老年教育从自发状态上升到国家顶层设计层面的历史进程中，福建老年教育创造了许多特色鲜明的经验，在全国产生了积极影响。

一、老年教育福建经验的梳理

（一）福建省各届党政领导高度重视老年教育。福建老年大学创办以来，始终得到省委、省政府历任领导的高度重视，尤其是习近平同志担任福建省委副书记和省长期间，亲自参加1996年11月在福州召开的中国老年大学协会二届二次理事会暨华东地区老年教育第八次协作会议，并发表重要讲话指出：“老年教育是老干部工作和老龄工作的重要组成部分，是成人教育的一种重要形式，也是一项具有广泛社会性的教育事业。搞好老年教育，确保老年人老有所学，才能保证老有所为、老有所乐。”

福建省委、省政府5次发文推动老年教育发展。1989年10月，福建省人民政府办公厅转发全省老年大学工作座谈会纪要。1996年1月，福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发《福建省老年教育工作报告》，要求继续抓好老年教育工作，帮助解决老年大学（学校）在办学中遇到的实际问题。1998年3月，福建省委办公厅转发《德化县老年教育的成效和经验》，要求全省各地认真参照学习。2004年11月，福建省委办公厅、省人民政府办公厅颁发《关于进一步加强老年教育工作的意见》，进一步明确了老年教育工作的指导思想、基本原则和目标任务。2005年7月，省人大常委会通过了《福建省终身教育促进条例》。2017年11月，福建省人民政府印发《福建省老年教育发展规划（2017-2020年）》，进一步从指导思想、基本原则、总体目标等方面，提出了老年教育发展总体要求。

（二）较完整准确地率先提出了办学宗旨，并在全国推广。福建省老年教育“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、提高素质、服务社会”24字办学宗旨，经中国老年大学协会原会长张文范肯定后，凝练为“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”20字的全国老年大学办学宗旨。福建老年大学原校长游德馨曾荣任中国老年大学协会名誉会长，力促将“重视老年教育”写入国家教育的中长期规划，积极促进《老年教育发展规划（2016—2020年）》出台；名誉校长黄瑞霖曾荣任中国老年大学协会副会长、华东片区牵头人；校长杨根生任中国老年大学协会副会长、华东片区牵头人，在全国老年大学、老年教育界产生积极影响。

（三）在积极开展闽台老年教育交流中汲取经验、扩大影响。1997年11月，东方老年教育福建培训中心（挂靠福建老年大学）成立后，学校先后接待了6批台湾老人社会大学游学团；2002年12月，福建省老年大学及福州、厦门、泉州、莆田市老年大学应邀参加在台湾召开的“海峡两岸老人社会教育研讨会”；2011年11月，福建老年大学与台湾老人社会大学、泉州市人民政府等联合主办“首届海峡老年教育论坛”；2021年6月，福建老年教育发展研究中心以“老龄化社会的现代治理：老年教育合作与创新”为主题，在第八届闽台社会治理创新智库论坛上举办了第一届理论研讨会。通过加强交流，提升了两岸学者老年教育理论研究合作与创新的水平，促进老年大学的不断发展。

（四）向现代科技要办学效益，老年大学管理软件等被全国多地老年大学广泛采用。开发的以网上报名为主要内容的管理软件，不仅为老年学员报名排长龙解了围，也为教学管理等发挥了重要的作用，为破解老年大学热门课程“一座难求”问题提供了可资借鉴的经验。由福建老年大学编印的电脑教材，一度在全国各地老年大学推广；以福建老年大学和厦门老年大学为代表的精品课程建设等在全国也有一定的影响。

（五）以经济学会为平台，学为结合，服务社会。习近平同志担任福建省委副书记和省长期间，应邀连续三届担任福建老年大学经济学会名誉会长。该学会推动的德化县“十大员”积极参与社会治理、莆田市老年大学厅级班在促进当地经济建设中发挥作用等经验，在当地产生了积极影响。

二、老年教育福建经验的提升

新时代背景下，老年教育福建经验在不断创新提升，如从“两轮驱动”到“三轮并进”；从省级示范校的创建到高水平示范校的打造；从泉州等地“老教委”的探索到按照党委领导、政府主导的原则，成立省老年教育工作领导小组；适应新冠肺炎疫情常态化防控要求，建立了线上线下的教学体系，加强了全省老年大学优质课程资源共享。

一是进一步延伸办学思路和举措。为缓解老年大学“一座难求”的突出问题，福建老年大学在抓紧新校舍扩建的同时，积极探索老年教育供给新途径，省委老干部局和福建老年大学在充分调研的基础上，提出推动福建老年大学在省直单位开展延伸教学的对策建议，并在省财政厅、省公安厅开办福建老年大学延伸教学试点，还在福建船政交通职业技术学院等增设新的分校。2021年6月，福建老年大学福州理工学院分校也挂牌成立，这是福建省第一所设立老年大学的省属民办高校。在省老年大学的示范引领下，依托学校护理学院和“国脉养生小镇”项目，打造“高校+社区”的养老新模式，实现老年人与高校大学生共建养老，养教结合。经福建省教育厅批准成立的福建老年开放（互联网）大学，2021年秋季除在左海校部招生外，还在福州鼓楼、仓山、晋安开办分校，扩大招生。福州市老年大学也在扩大本校招生的同时，加强分校的建设，扩大招生规模。

二是进一步创新老年教育理论研究和宣传工作思路。福建省老年教育发展理论研究中心的成立，实现了省老年大学协会与福建省全民终身教育促进会的成功合作，不仅有效整合了省内老年教育理论界的研究力量，从组织形式和研究方向上加强了老年教育与终身教育的内在联系，而且依托省内公开出版发行的《终身教育》杂志、闽台社会治理创新智库论坛等平台，拓展了与省外及台湾终身教育界和老年教育界专家学者的交流渠道。福建老年大学和福建省老年大学协会在继续参与主办、协办《福建老年报》《福建老年教育》《海峡农业（休闲版）》、学校网站等媒体和平台的基础上，2021年6月又与福建省商务发展研究院、福建老年大学经济学会联合创办了公开发行的月刊《海峡经济》，为经济学会会员和有志于相关研究的老年学员提供了新的更高质量和更高层次的平台。

三、老年教育福建经验的几点思考

（一）省、市、县老年大学的示范引领作用要进一步强化。作为福建老年教育的主力军，福建省县以上老年大学校舍、校园等硬件建设已经得到长足发展。如何提升内涵发展、加强规范化建设，将是今后面临的重要课题和努力目标。

（二）要着力基层老年教育的普及和提高。老年教育要在积极老龄化和健康老龄化中发挥重要作用，基层老年教育的发展水平至关重要。县以上老年大学应着力在规范化建设上下功夫；而乡镇以下老年学校则应继续在普及和提高上努力。在基层，社区教育和老年学校教育在实践中往往是交叉、重叠的关系，这就要求我们工作中既要注重资源的整合，人财物的统筹，形成合力，还要注重“老有所养、老有所依、老有所医、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”等涉老政策的协同，科学处理好“上面千条线，底下一针穿”，避免“各吹各的调”。

（三）要重视老年教育工作督导。自国务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016—2020年）》后，全国各地陆续出台相应的规划，福建省也适时出台了规划。五年过后，规划中提出的任务、目标、要求落实得如何，有的省市已开始了老年教育工作督导的实践和研究。

（四）要加快老年教育立法的步伐。2005年，福建省颁布了《福建省终身教育促进条例》，走在全国前列，在我国终身教育领域产生了积极影响。当前，为有效解决老年教育发展中的突出问题，老年教育地方立法工作应引起高度重视。