沿海城市工业废水治理对策分析

魏晓琴，张 浩，王晓晓

（台州市污染防治工程技术中心，浙江 台州 318000）

“十四五”时期，我国面临新的任务和挑战，要聚焦新目标和新定位，科学谋划、系统推进，切实巩固全国生态环境质量处于上升通道的良好势头，高标准打好污染防治攻坚战，高品质提升生态服务功能，高效能构建现代化治理体系，确保全国环境质量的持续稳步好转。为进一步提高区域工业企业水污染防治水平，沿海某城市开展重点工业园区及特色涉水行业集中区块废水集中治理，在小微特色涉水行业集中区块建设废水集中处理或预处理设施，完成医化园区电镀废水集中处理设施建设。

1 区域现状

1.1 水环境现状

2020年，研究区地表水总体水质较好。15 个县控以上断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面有13 个，占86.7%（Ⅱ类53.3%，Ⅲ类33.4%）；Ⅳ类有1 个，占6.65%；Ⅴ类有1 个，占6.65%。满足水功能要求的断面有14 个，占93.3%。2020年，该市水质时间达标率为80%，水质空间达标率为93.3%，水环境承载力指数为86.7%，处于临界超载状态。

1.2 工业企业现状

根据污染源普查数据，该市工业企业共计5 619家，2020年全市实现工业增加值263.96 亿元。主营业务收入2 000 万元及以上工业法人企业（规上企业）家数为532 家，仅占9.5%。分经济类型看，私营企业工业增加值为116.85 亿元，占44.3%。总体产业特征为民营经济发达，但低小散普遍。全市工业企业涉及的行业小类共计342 个。规模以上工业增加值总量排在前五位的行业为医药制造业、汽车制造业、橡胶和塑料制品业、家具制造业、化学原料和化学制品制造业。

1.3 废水产生行业现状

研究区产生工业废水的行业共有82 个，其中化学药品原料药制造行业废水排放量最大，其次分别是服饰制造、金属表面处理及热处理加工、棉印染精加工等行业。按产污工艺分类，产污量大且可能对污水处理厂产生影响的行业依次为医药化工、电镀、印染、眼镜制造、酸洗磷化、合成革、农副产品加工处理。

2 工业废水治理对策

当前，要多措并举，推进工业废水治理。

2.1 优化产业结构和布局

2.1.1 加快空间布局优化

加快城市建成区污染企业搬迁改造，推动区域特色行业产业集群发展。积极引导有条件的企业向环境基础设施完善的产业集聚区、开发区集聚提升和易地改造。推进小微企业园建设，充分利用城镇低效用地再开发盘活的土地资源，规划建设一批标准厂房和集中创业基地，引导小微企业集中集聚，规范发展。

2.1.2 促进工业转型升级

加强“三线一单”生态环境分区管控，严格落实涉水项目生态环境准入。根据“三去一降一补”有关要求，坚持正向激励和反向倒逼相结合，以差别化措施为手段，完善激励倒逼机制，优化产业政策，促进优胜劣汰。

2.2 提升企业装备水平

2.2.1 强化源头管控

推行清洁生产和绿色循环发展，强化医药化工、电镀、印染、眼镜制造、酸洗磷化、合成革、造纸、农副产品加工处理等行业绿色化技术改造，大力推进以机器换人为主要内容的减污、节水、废水处理及回用的绿色制造技术改造，推动制造业高质量发展。

2.2.2 加快改造升级

推进生产控制自动化、工艺流程密闭化、物料输送管道化、厂区布局功能化、车间设计系统化和厂房设施一体化，通过数字赋能最大限度减少“三废”排放。推行液体物料管道化、生产装备密闭化和物料投送自动化，实现自来水管架空、物料管线架空和污水管线架空，开展物料储存、废水收集地面式或池中灌改造，落实生产车间、物料储灌、雨水沟等区域防腐防渗要求。

2.2.3 坚持节水优先

实施节水优先方针，大力推进节水技术改造，推进工业水循环利用，提高工业用水效率。鼓励采用工业污水回用、多级回收、逆流漂洗[1]等节水型清洁生产工艺，降低废水产生量。鼓励采用智慧用水管理系统，建设可靠和透明的用水管理平台，实时查看水平衡，及时发现管网漏损点。

2.3 全面推进废水零直排

2.3.1 建立有效的废水收集系统

严格按照国家相关规范要求，对工艺、管道、运输及生产设备、废水储存及处理构筑物采取措施，以防止可能污染物的跑、冒、滴、漏。深入推进医化、电镀、造纸、印染等重点行业废水输送明管化改造。鼓励对工业废水实施“一厂一管”“多厂专管”输送。

2.3.2 扩宽废水零直排的建设范围

除已完成建设和已列入建设计划的工业园区外，市域范围内所有工业企业集聚点（工业小区），包括村镇工业集中点、各类小微创业园等，全面推进废水零直排区建设[2]。鼓励采用零星工业废水处置模式，利用转运车上门统一收集和处理工业废水，实现企业工业废水稳定达标排放。

2.4 推进眼镜制造行业废水集中处理设施建设

启动眼镜制造行业小微企业园区配套设施建设，集中处理入园眼镜企业生产废水，进水按是否涉及重金属分为非金属废水及金属废水，加强工业废水分类收集，强化非金属废水及金属废水预处理，确保尾水达标后纳管。

2.5 规范其他行业企业废水处理设施运行

2.5.1 规范医药化工企业废水处理

医药化工企业废水具有高氨氮、高磷、高盐分、高毒害、高热、高浓度重金属等特征，属于难降解废水。为了保证后续生化处理效果，实现达标排放，其需要配套高效的预处理设施。一类重金属污染物单独收集和预处理，达到排放限值要求。

2.5.2 规范电镀企业废水处理

设置前处理、中水回用、应急、预留等分质分流管线。含第一类重金属污染物的废水单独收集处理并安装流量计，处理达标后方可与其他废水合并处理，并做好台账备查。

2.5.3 规范印染企业废水处理

重复用水率不低于35%，其中非棉项目不低于50%。碱减量废水单独设置预处理工艺，鼓励回收对苯二甲酸，含蜡染或使用尿素的工艺废水配套强化脱氮工艺，含高浓度磷酸盐助剂的工艺废水配套化学除磷[3]工艺，确保达到纳管标准。

2.5.4 规范酸洗磷化企业废水处理

鼓励使用先进、环保的表面处理工艺和设备，减少酸、碱等原料用量，酸洗磷化鼓励采用多级回收、逆流漂洗等节水型清洗工艺。

2.5.5 规范合成革企业废水处理

综合废水与含铬废水分流处理，含铬废水由专门管道收集到预处理池，含铬废水采用二级化学沉淀法处理或者气浮处理。

2.5.6 规范农副产品加工处理企业废水处理

废水处理均须设置预处理工艺，采取格栅、隔油、絮凝气浮/沉淀等物化法作为预处理工艺，根据污染物浓度进行分类收集，高浓废水单独收集进行回收处理或预处理后，再混入综合废水处理。根据废水性质增加不同的深度处理工艺，总氮难达标的，可增加补加碳源的缺氧好氧工艺等深度处理工艺，总磷难达标的，可增加化学除磷工艺，确保达到纳管标准。

2.6 加强监管能力建设

2.6.1 提升环境监测能力和执法能力

合理利用无人机巡查[4]、人工智能等科技手段，实现实时“精密智控”，推进数据闭环管控，打造监管“天网”。重点企业须按规范配套建设排污在线监测系统，有条件的可增加在线监测指标。进一步推进“互联网+执法”，开展跨乡镇（街道）区域交叉检查、体检式排查，提高执法水平，精准打击企业环境违法行为。

2.6.2 强化环境风险源管控

落实环境安全隐患定期排查治理制度，通过市级稽查、县级巡查的方式强化环境安全隐患排查整治，针对隐患实行清单式管理并加强整改销号。以中央环保督查、省级环保督察等发现的问题为重点，定期组织“回头看”行动，督促问题有效整改。

2.6.3 完善突发环境事件应急预案管理体系

督促企业全面落实环境安全主体责任，开展环境隐患排查整治，定期对突发环境事件应急预案开展回顾性评估、修订和备案。每年至少开展一次应急演练，每季度有针对性地开展环境应急培训。

2.6.4 继续推行企业环保码制度

企业环保码系统以鼓励企业自我发现环境问题为出发点，以“问题发现-整改-销号”全链条闭环管理为核心，以“红黄绿”为计分结果展示方式的一套能顺应近远期环境管理需求的智慧管理系统。

2.6.5 鼓励推行“环保管家+绿色保险+绿色信贷”环保管理新模式

环保管理水平提升明显且一年内无群众信访的企业可列入正面清单，享受额度更大、利息更低的贷款服务。

2.7 强化保障措施

2.7.1 强化组织领导，严抓考核落实

按照“党政同责、部门协作、地方主责、企业主体”的原则，强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实。企业是整治的第一责任人，必须严格对照相关规范要求，分析存在的问题，按照相关标准和要求进行整治，确保治理设施稳定运行、达标排放。

2.7.2 强化科技支撑，促进整治提升

加强科技治水的应用引导，积极推广工业废水治理及循环利用的关键技术。整合科技资源，加快研发重点行业废水深度处理、工业废水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐[5]等技术，加快突破关键共性技术瓶颈。

2.7.3 加大资金投入，促进多元融资

落实节约用水奖励办法，推动节能减排先进企业和工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范建设，推行绿色金融。

2.7.4 深入宣传教育，提高公众参与度

充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，宣传废水治理的重要意义，提高公众环境保护意识。

3 结语

统筹考虑工业企业废水防治现状，该沿海城市积极优化产业结构与布局，提升企业装备水平，全面推进废水零直排，推进眼镜制造行业废水集中处理设施建设，规范其他行业企业废水处理设施运行，加强监管能力建设，强化保障措施，以确保工业废水全收集、废水处理设施运行有效、污染物排放全面达标。