颜公河水环境整治调查研究

储锡权，杨 佳，严 铭

（1.宁波市生态环境局宁海分局；2.宁海县环保科技学会，浙江 宁波 315600）

颜公河是流经宁海县城区的一条主要河道，起自桃源中路与北大街交叉处，经跃龙街道、桃源街道、桥头胡街道，流入黄墩港；主河道全长为14.5 km，沿线共有13 条支流，流域面积为86 km2。宁海县委、县政府高度重视颜公河水环境治理，特别是五水共治工作开展以来，随着清三河、剿劣、污水零直排区建设等治水工作深入实施，颜公河水环境质量得到大幅度改善。宁海县环境监测站2017—2020年的水环境监测报告显示，颜公河下洋顾断面水质基本保持在Ⅳ类，颜公河水环境整治取得积极进展。

1 颜公河水环境整治现状

1.1 城区雨污分流管网体系逐步完善，入河污水量进一步减少

2017年开始，宁海县投资2.6 亿元对城区17 个区块实施全面建设，沿河排水口整治工作基本完成。总投资2 千余万元的桃源中路污水主管修复工程启动实施。

1.2 加强河道清淤，减轻河道内源污染

宁海县每年对颜公河主流和支流进行全面排查，详细了解各河段淤积情况，对淤积严重地段进行全面清淤。近三年来，颜公河累计清淤20 万m3。

1.3 加强生态补水，改善颜公河水生态系统

为有效解决源头水问题，宁海县水利、规划、住建、治水办等部门先后制定多种补水方案。目前主要利用黄坛水库发电弃水，铺设了中山西路、人民路专用引水管线，将黄坛水库水引至桃源路-人民路桥下，起到应急冲洗、补充优质水源的功能，近两年来对颜公河水质改善发挥了至关重要的作用。每年预计可补水1 000 万m3左右[1]。

2 主要问题

2.1 沿河排口以截污为主，部分排口排污问题仍未解决

在雨季，很多雨水和污水合流排入城北污水处理厂，造成污水总量太多而无法处理，部分雨污混合水排入河道，特别是初期沉积于雨水管的淤积物大量冲入河道，直接造成颜公河有大量黑色废水。经分析，主要原因有4 点。一是内部雨污分流体系有待健全。工业企业和学校、机关、市场等单位内部雨污分流建设情况底数不清。二是城区六小行业整治面广量大。餐饮饭店、宾馆酒店、洗车修车、洗浴足浴、美容美发、洗衣干洗等六小行业整治仍然滞后，沿街餐厅排水不设隔油池、洗车点无沉砂池、工地降水不设沉泥池等问题突出。排水户环境保护意识普遍不高，申领排水许可的意愿不强，雨污管网铺设按照能排出和就近的原则，哪里方便哪里接，错接、乱接现象明显；部分商户甚至将垃圾、杂物直接倒入检查井和窨井中，造成雨污水管堵塞。三是仍有部分排口尚未整治完成，污水直接入河。例如，人民大道东西侧排口、金水桥下排口、金海大酒店北面排口晴天仍经常有较多污水排放。四是初期雨水未得到有效处理。降雨初期，雨水降落地面后冲刷屋面、沥青混凝土道路等，前期雨水含有大量垃圾，经雨水管直排入河，给颜公河造成一定污染[2]。

2.2 污水管网建设底数不清，源头管控体系有待进一步健全

一是城区污水管网基本情况有待进一步查清。城区污水管网建设主体多头，目前没有建立管网统筹建设监管机制，尚未开展管网建设现状普查，未建立管网建设档案管理制度，无法查阅管网建设历史档案。二是城区污水管网修复机制有待健全。根据综合部门排查，城区排水管道多为水泥筒材质，由于历史原因，排水管道建设、接管、布置不规范，排水管道建设落后于城市发展。三是新建小区排水管网验收有待落实。虽然新建住宅小区、工业厂房等建设对雨污分流有明确要求，但验收把关形同虚设，部分新建小区交付使用后即出现雨污混接、管网堵塞等问题[3]。

2.3 源头活水水源缺失，常态化生态补水机制有待进一步健全

现有的补水措施并非长久之计，不能满足颜公河质量改善需求，主要存在3 方面缺陷。一是黄坛水库以供水为主。在枯水期，黄坛水库以保障供水为前提，很难对颜公河实行常态化补水。二是引水渠道水漏损情况严重。目前，黄坛水库至颜公河的引水渠道建成时间久，管网漏损情况普遍，预计实际补水量仅为总补水量的50%左右。三是黄坛水库水源优质，直接作为补充水源有点可惜，且会直接导致大溪的生态补水量下降。

3 主要工作建议

3.1 加强沿河排口整治，确保排口晴天无出水

为了解决颜公河排口晴天出水和排口以截污为主的问题，要推进雨污分流改造，确保污水应纳尽纳。宁海县城区雨污分流体系日渐健全，当前要重点做好3 项工作。一是强化内部雨污分流体系建设。按照职责分工，分类推进雨污分流建设，大力实施生活小区雨污分流改造。推进老旧小区雨污分流改造工程，阳台水全部纳入污水管，新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。要全力开展机关企事业单位雨污分流改造，加快完成学校、医院、市场和机关企事业单位的雨污分流改造，确保应纳尽纳。二是开展六小行业集中整治。对六小行业经营户实行联合执法和销号管理，倒逼推进污水纳管，纠正管网错接、乱接等问题，实现污水全纳管、排水全许可。餐饮、洗车等排放污水的服务经营单位必须配备隔油、格栅、沉淀等设施，规范纳管。结合宁海县现状，建议优先开展人民大道至外环路区域、兴工区块等主要商业集聚区的整治。在其他区域，加大排水许可证发放力度，倒逼推动六小行业整治，发现1 家整治1 家。严格遵循雨污分流排放原则，对于未达到雨污分流条件的，严禁排水户排水。三是大力推进“海绵减排”设施建设。针对城市初期雨水形成的地表径流，以海绵城市为抓手，大力推广河岸绿化缓冲带、道路生态集雨沟等海绵设施建设，充分发挥海绵体吸水、保水、净水、调水的功能，减少初期雨水对河道水质的冲击，实现“海绵减排”。

3.2 健全长效管护机制，确保管网建设实效

七分建三分管，在全面推进雨污分流改造的同时，如何做好长效管护，保障治理长效是重中之重。一是完善污水管网和地下管线统筹建设管理机制。开展管网现状普查，深入推进地下管网信息化系统建设，实行排水设施和污水设施“一张图、一张网”，为精细化、专业化管理创造条件。明确建设维护主体与责任主体，建立切实可行的管网建设监管机制，严格执行管网建设质量标准验收制度[4]。加强新建小区地下管网综合验收，建立有实际检验效果的验收制度。二是全面推进城镇污水管网检测修复工程。分年度按计划推进城镇排水设施的检查、维修和养护工作，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管，逐步解决管网淤积、错位、破损等结构性和功能性缺陷问题。同时，抓好已建管网移交和档案管理工作，加强管网运行管理和日常维养，建立管网保护备案机制和排水设施保护机制。三是全面推行排水许可证制度。依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管，各类排水单位未取得许可证、不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。相关机制的构建意义重大，其能够发挥出保障功能，因此要高度重视长效管护机制的构建。

3.3 加强内河治理，强化水生态系统功能

内河治理是水环境治理的关键，因此要综合分析水生态系统的整体状况，选择可靠的途径提升治理力度，使得水生态环境维持在理想状态。一是实施清淤疏浚工程。加强河道日常管理，对河道淤积严重的地段实施清淤，同时加强对淤泥检测、清理、排放、运输、处置的全过程管理，保障河道自然生命力。二是积极探索生态补水工作机制。要加大应急补水力度，确保颜公河源头水安全。远期要开展源头活水工程研究，建议铺设杨溪至人民大道颜公河处的引水管网，将杨溪南门大桥下水通过泵站提升后引至颜公河，从而建立常态化补水机制，逐步恢复颜公河水生态功能。三是加强河道水质监控。在适当区域建设河道在线监控系统，加强河道断面水质监控。

3.4 明确工作责任体系，强化组织和协调

一是加强组织保障。要建立由常务副县长为组长的颜公河治理专项小组，从截、清、修等角度综合出发，制定系统的整治工作方案，由专业部门负责牵头实施。要精心分解治理任务，细化具体工程方案，层层落到实处，尽早干出成效。二是强化资金保障。创新投资方式，以政府投资为主、其他投资为辅，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，增加治水投入，落实项目建设资金。县财政要切实保障机关事业单位的破损污水管网修复资金，确保整治工作顺利推进。三是全面落实河长制。严格落实河长管护治职责，加强河长培训，提升河长履职水平。充分发挥河道保洁员的河道水环境协同监管作用，及时发现河道水环境问题。四是营造共建氛围[5]。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，引导广大党员干部和全体职工共同参与，营造上下互动、社会共建、全民行动的良好氛围，形成政府引导、群众主体、社会参与的良好格局，着力构建共创、共建、共管、共享的良好水生态环境。

4 结语

水环境的维护和治理意义重大，关系到国计民生，新时代，要高度重视水环境治理。颜公河是宁海县的一条重要河流，周边情况复杂，支流多。本文详细分析颜公河水环境整治现状，针对实施方案的编制提出合理建议，以保质保量完成颜公河水环境整治目标。在对其进行治理时，要综合分析周边影响因素，确保整体治理成效符合预期。颜公河水环境治理中，实地调研尤为重要，其间需要明确出发点和落脚点，及时编制作战图，详细分析现状水环境治理体系，做出合理判断，明确不足和优势，争取早日实现全纬度治理目标。