加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大

王金芳

（唐山市古冶区农业农村局，河北 唐山 063100）

当下，农村集体经济发展实际所取得的发展成果引起了农村地区居民和相关政府部门的高度重视，原因在于农村集体经济的发展不仅事关农村地区居民的切身利益，还会直接影响到当地的市场经济发展状况。因此，相应地结合社会主义发展崭新阶段提出的各项崭新发展要求，针对农村集体经济财务管理现状进行深入分析，发现其中潜在的各项风险性因素，以便在分析结论的基础上采取行之有效的发展成果。借此，不仅仅可以推动农村集体经济本身取得进一步发展，更是可以为新农村建设目标的实现创造必要条件，具备十分显著的现实性意义，需要各地农村地区引起高度重视。

1 农村集体经济综述

作为众多经济组织形式之一，在农村集体经济中，由农村地区农村集体成员共同进行劳动，共享其劳动所得成果，又称农村集体所有制经济，或是农村合作经济。在这种经济形式的实际发展过程中，取得有效发展的前提在于农村地区土地集中所有制的进一步完善、农村集体经济相关组织的建立健全、农村地区改革的深入普及以及农村地区工业化发展转型。除此之外，具备现代化农业生产活动从事知识的农村地区居民培养工作，以及农村地区农村集体成员的支持也是关键的支撑性因素。在当下利好政策环境日趋完善的状况下，部分农村地区在农村集体经济的发展过程中仍然面临着一定的问题性状况，需要各地农村地区引起高度重视，针对其中财务管理过程中的各项风险性因素进行事先防范。只有更加充分地应对各种潜在的问题性状况和风险性因素，农村地区的集体经济发展才可以获得更加稳固的发展基础，进而在维持现有经济效益的前提下追求更加理想的经济发展成果，为农村地区居民的经济收入提升创造有利条件。在此过程中，最为关键的因素在于其间的财务管理状况，更多农村地区均应对此引起重视，结合自身财务管理现状和最新财务管理理念进行有效分析，以更加理想的财务管理状况为抓手确保农村集体经济的长效发展。

具体而言，在社会主义新农村建设越发深入的当下，各地农村地区应当更进一步地提升对于农村集体经济发展过程中的财务管理监督提高重视，为相关保障体制建立健全奠定更加坚实的基础，切实有效地确保农村地区居民切身利益。首先，应当经由农村集体经济财务管理针对农村地区资产资源资金等问题进行有效管理监督，借此促成农村集体经济在资产保值增值方面的崭新发展，实现农村地区解决的可持续深入发展。其次，应当注重关注农村集体经济财务管理的管理效能和管理质量所处现状，相应地进行优化及调整。另外，在此过程中，在实际进行农村集体经济财务管理工作时，需要为农村地区居民提供更为便利的知情权利、参与权利与监督权利实现渠道，引导农村地区居民更加积极主动地参与到农村地区的管理建设过程之中。

2 农村集体经济发展现状

当下农村地区已经取得了十分显著的现代化发展成果，不仅仅是在经济层面，更是在产业结构、发展水平等诸多层面实现了较为显著的成果。与此同时，部分农村地区在农村集体经济发展方面仍然面临着较大的深入发展压力，缺乏继续进行可持续发展的后劲。主要原因在于财务管理方面，在未能有效处理解决的情况下，农村集体经济的发展将会面临更加严峻的阻碍，甚至无法更加有效地实现新农村建设目标。具体而言，部分农村地区在农村集体经济财务管理方面面临着以下几个方面的问题性状况，需要各地农村地区引起高度重视。

2.1 财务管理制度仍需优化

在发展水平明显提升的当下，农村集体经济发展过程中的财务管理工作面临着更具复杂性和多样性的财务管理内容，以及更加细化的财务管理标准及要求。在这样的情况下，财务管理人员需要相关规范化标准化制度体系作为必要支撑，以便在制度体系的指导下更加科学合理地进行财务管理工作，同时可以有效地减少各种财务管理过程中可能出现的违规操作。而当下，部分农村地区在财务管理制度方面缺乏足够的重视，未能及时地根据自身发展状况和发展需求的变化，以及外界社会经济环境的变化进行有效分析，更是无法相应地有所优化调整。在农村地区财务管理制度未能及时进行优化调整的情况下，制度体系的监督性与实效性将会遭遇一定的问题，为各种违规操作滋生创造客观条件，以至于农村地区财务管理工作面临极大的阻力。

2.2 村级财务负债压力偏大

当下，很多农村地区的集体收入仅仅源自数量相对有限的农村集体土地发包收入和上级发放的补助收入，农村集体经济面临着收入相对不足且渠道单一的发展瓶颈。受限于自身集体收入提升乏力的现状，部分农村地区在村级财务负债方面遭遇了巨大的压力。与此同时，在新农村建设下，部分农村地区的农村集体经济仅仅可以通过拓宽负债渠道实现进一步发展。在这样的情况下，农村集体经济需要面临更加显著的风险性状况，有可能遭遇借贷资金无效回收、借贷利息倍增和负债过高等多种问题。无法充分有效地予以解决和处理，这一类农村地区在农村集体经济发展均无法实现相当理想的发展速度。

2.3 财务管理人员能力不足

当下，在国内的农村集体经济财务管理方面，财务管理人员大多由会计委托代理或是由村级单位进行任命。而与此同时，很多农村地区的农村集体经济具备一定的排外性质，代表当地农村地区居民的切身利益，其中的财务管理人员在专业性知识及能力水平方面存在一定的不足。部分情况下，财务管理人员甚至并未经过专业的财务管理培训教育，以至于无法立足于充足有效的专业化知识、能力及经验实现更加理想的财务管理效能。在这样的情况下，农村集体经济的财务管理需求无法得到切实有效地满足，专业化水平较低的财务管理人员还难免遭遇较多的管理问题。举例而言，部分财务管理人员仅仅可以针对农村集体经济运作过程进行记录总结，无法透过专业化的知识及能力为农村集体经济决策提供基础性的财务管理数据信息。部分财务管理人员对于互联网信息技术的了解较为浅薄，无法有效地提升财务管理工作的工作效率。部分财务管理人员同时身负财务管理和审计两项职务，不仅工作量较为繁重，还无法较为及时地发现其中出现的各种问题状况和风险性因素。

2.4 财务监督力度稍显不足

近几年的国内社会经济取得了较为显著的发展成果，社会公众生活质量随之水涨船高，国民综合素质同样有所上涨。而当下，就整体层面而言，农村地区在居民的文化程度、财务管理意识和财务监督意识方面面临着一定的困阻。部分地区的农村居民不仅不了解农村集体经济更好地应用财务监督所能带来的积极促进作用，有些甚至无法较为明确地了解与自身切身利益相关的政策及法律法规，以至于在农村集体经济财务管理工作缺乏透明性和监督力度时也无知无觉，无法较为有效地发挥应有的基层监督。与此同时，很多农村地区的财务监督小组成员在专业化的财务监督知识及能力方面存在一定的欠缺，即使有所重视也无法有效地予以实现。

3 村级财务管理助力农村集体经济发展的策略

考虑到农村集体经济的发展有其长期性要求，各地农村地区应当更加关注当地集体经济的发展状况，尤其是其财务管理状况。针对财务管理状况应当保持及时的跟进，从中发现各种潜在的问题性状况和风险性因素，结合自身实际的发展状况和发展需求采取各种行之有效的措施予以应对和解决，实现更加符合预期的农村集体经济财务管理效能。具体而言，各地农村地区可以从以下几个角度出发，加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大。

3.1 持续不断完善财务管理制度

只有在更加科学合理的财务管理制度体系的有力支撑下，各地农村地区才可以自上而下地有效解决当前财务管理方面出现的各种不规范不标准问题，进而提升农村地区财务管理水平。具体而言，可以从以下三个角度出发进行制度建立健全。一是依照国家相关政策及法律法规，参考当地财务管理工作实际发展状况，制定具备当地特色的财务管理制度，以便从可操作性和实用性两个角度为财务管理工作的工作效率提升奠定基础。二是进一步规范财务管理工作的各项流程，更进一步地明确各岗财务管理人员的各项岗位权责，同时从严予以落实。三是从严秉持所有权、使用权和收益权维持不变的基本工作原则，原因在于农村集体经济资金所有权在于当地的集体经济本身，需要防止各种挪用与侵占行为。

3.2 深入减轻村级财务负债压力

针对农村地区村级财务负债方面面临的压力，各地农村地区需要切实地引起重视，并采取行之有效的措施予以缓解。为求较为深入地予以减轻，各地农村地区应当首先从思想观念角度着手，引导财务管理人员树立更加正确的财务管理意识及观念，通过增强思想道德教育活动开展力度的方式帮助其更加认真负责地面对财务管理工作。只有要求财务管理人员从严依照财务管理制度进行财务管理工作，各地农村地区才可以更加深入有效地从根本层面出发控制村级债务进行控制。在新增村级债务之前，应当首先经由当地地方政府审批通过，当前农村居民代表会议同意，然后才可以在有其可行性的村级债务返还计划指导下进行村级财务借贷。

3.3 强化财务管理人员队伍建设

在财务管理工作的实际进行过程中，具体所能实现的财务管理质量与财务管理效率很大程度上取决于财务管理人员的工作态度和专业化知识能力水平，因而各地农村地区需要切实地引起重视，针对当地财务管理人员队伍建设进行更加深入有效的强化。具体而言，各地农村地区可以从两个角度出发予以强化，思想道德教育活动和专业化财务管理知识能力培训活动。在实际强化财务管理人员队伍建设时，各地农村地区需要首先从思想品德和工作态度强化监督出发，帮助财务管理人员树立更加正确的思想价值观念，以便为财务管理工作的实效提升奠定坚实的基础。其次，各地农村地区需要为财务管理人员提升自身专业化知识及能力提供相关培训活动，在财务管理工作效率角度为当地财务管理水平提升创造必要条件。

3.4 有效增强财务监督管理力度

在村级财务管理工作进行过程中，充足的监督力度是必不可少的基础性条件，各地农村地区均应对此引起高度重视。第一，农村集体经济财务管理工作的各项内容均应面向当地农村地区居民进行公示，公示形式应当始终依循通俗易懂的基本原则。第二，在提升财务监督管理的过程中，应当结合最新的财务监督管理理念进行创新、调整和优化。第三，应当相应地加强相关审计监督力度，通过监督帮助财务管理人员规范自身行为。

4 结语

在农村地区的经济发展过程中，农村集体经济财务管理工作是十分基础性的有机组成部分，可以显著地提升农村经济发展质量，因而需要各地农村地区引起充足的重视。在社会主义新农村建设持续深入发展的当下，只有更加科学合理地优化调整财务管理的进行效率与进行效果，才可以更加有效地推动农村集体经济取得崭新的发展，进而实现更加符合预期的新农村建设质量。各地农村地区应当针对农村集体经济相关的财务管理工作引起高度重视，分析其中存在的各种问题状况与风险性因素，进而有其针对性地建立健全更加科学合理的财务管理体系，推动社会主义新农村建设的发展进程，为整体层面的国民经济发展创造更加有利的条件。具体而言，各地农村地区首先应当更加深入地认识和了解农村集体经济的性质与作用。其次，应当更加切实地把握农村地区农村集体经济财务管理的发展现状，针对财务管理制度仍需优化，村级财务负债压力偏大，财务管理人员能力不足，财务监督力度稍显不足等问题提高重视，深入地进行有效分析。最后，各地农村地区应当采取包含持续不断完善财务管理制度，深入减轻村级财务负债压力，强化财务管理人员队伍建设，有效增强财务监督管理力度在内的各项有效策略，更加有效地加强村级财务管理促进农村集体经济发展壮大。只有在科学合理的农村集体经济财务管理支撑下，各地农村地区才可以取得更加理想的经济发展成效，进而更加充分地实现社会主义新农村建设效果。