广集众智谋良策 凝心聚力向未来——农工党政协委员参加全国政协十三届五次会议综述

一、大会基本情况

全国政协十三届五次会议于2022 年3 月4日至10 日在京举行，应出席委员2157 人，实到1988 人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，与委员共商国是。会议审议批准全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作工作报告，审议批准全国政协副主席刘新成所作提案工作情况的报告，通过关于全国政协十三届五次会议提案审查情况的报告，通过政协第十三届全国委员会第五次会议政治决议。多个界别的24 位委员分别作了大会发言和视频会议发言。政协委员们列席了十三届全国人大五次会议开幕会和第二次全体会议，分别听取政府工作、“两高”工作等报告。

委员们在驻地参加了6 次小组讨论，审议了政协常委会工作报告、提案工作情况的报告和各项决议，讨论了政府工作报告、计划报告、预算报告，讨论了小组关注的热点问题、反映社情民意信息工作和会议精神传达贯彻事宜。委员们认真履职尽责，提出了有价值的意见和建议。

截至3 月5 日20 时，大会共收到提案5979 件。经审查，立案4979 件，并案35 件，转为意见和建议965 件。立案的提案中，委员提出4503 件，占90.4%；各民主党派、人民团体和界别、委员小组等提出476 件，占9.6%。

二、大会主要精神

1.关于习近平总书记重要讲话精神

3 月6 日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位；要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

习近平强调，当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。同时，更要看到，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件：一是有中国共产党的坚强领导，总揽全局、协调各方，为沉着应对各种重大风险挑战提供根本政治保证；二是有中国特色社会主义制度的显著优势，我国政治制度和治理体系在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中进一步彰显显著优越性，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明；三是有持续快速发展积累的坚实基础，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，经济体量大、回旋余地广，又有超大规模市场，长期向好的基本面不会改变，具有强大的韧性和活力；四是有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹；五是有自信自强的精神力量，中国人民积极性、主动性、创造性进一步激发，志气、骨气、底气空前增强，党心军心民心昂扬振奋。我们要既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

2.关于常委会工作报告

汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作工作报告是一份政治站位高、政策指导强、形势把握准、任务谋划实的好报告。报告第一部分“锚定开局‘十四五’、开启新征程履职尽责”，从5 个方面总结了过去一年全国政协的工作：一是聚焦庆祝中国共产党百年华诞，筑牢共同思想政治基础；二是围绕中心任务议政建言，助力“十四五”良好开局；三是丰富政协协商内涵，更好发挥专门协商机构效能；四是完善团结联谊方法载体，广泛汇聚智慧和力量；五是加强政协自身建设，切实提高履职成效。第二部分“围绕中国共产党二十大胜利召开凝心聚力”，从紧扣党和国家工作大局广泛凝聚共识、以高质量建言服务高质量发展、持续深化专门协商机构建设等三方面部署了2022 年重点工作。第三部分“强化使命担当：为加强中华儿女大团结努力奋斗”提出，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，强调：一是加强中华儿女大团结是新时代人民政协的历史责任。二是加强中华儿女大团结要更好地发挥人民政协的协商优势。三是加强中华儿女大团结必须坚持党的领导。人民政协要旗帜鲜明讲政治，坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导，更好地成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

3.关于提案工作情况的报告

刘新成代表政协第十三届全国委员会常务委员会作提案工作情况的报告。全国政协十三届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位紧扣实现第一个百年奋斗目标、“十四五”开局起步和人民群众普遍关心的热点难点问题，提出提案6117件，立案5039 件，99.8%已办复。健全提案交办机制，各承办单位高度重视政协提案办理，加强组织领导，深化提案办理协商，办理质量进一步提高。提案所提意见建议在完善和实施“十四五”规划、出台政策文件、推动相关工作中得到有效采纳，为服务党和国家决策、统筹疫情防控和经济社会发展、促进各项事业进步贡献力量。报告指出，2022 年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提高提案质量和提案办理质量，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家贡献政协智慧和力量：一是发挥好提案建言的优势特长。二是发挥好提案办理的协商特色。三是发挥好提案评优的激励作用。

4.关于大会的政治决议

大会闭幕会审议通过的《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议政治决议》，集中概括了委员们的基本共识，体现了会议的重要成果。会议认为，2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。人民政协坚持党对政协工作的全面领导，坚持团结和民主两大主题，以中共党史学习教育为重点强化思想政治引领，围绕经济社会发展重大问题深入协商建言，为党和国家事业发展作出新的贡献。会议认为，中国共产党成立一百年来，矢志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，奋斗历程艰苦卓绝，伟大成就彪炳史册，历史经验弥足珍贵。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士要深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻认识中国共产党领导和中国特色社会主义制度的强大政治优势，深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。会议认为，习近平总书记在农业界、社会福利和社会保障界委员联组会上的重要讲话，具有很强的思想性、指导性、针对性，必须深入学习领会，切实把讲话精神贯彻到政协工作之中。

会议强调，今年中国共产党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为重大政治任务。要发挥新型政党制度优势，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，加强对外友好交往，推动构建人类命运共同体。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续贯彻落实中央政协工作会议精神，认真调研总结人民政协实践创新、理论创新、制度创新成果，深化规律性认识，推进专门协商机构建设，更好发挥人民政协制度在国家治理体系中的作用。广大政协委员要始终保持昂扬的精神状态，高质量完成好本届政协各项工作，在勤勉履职中展现政协委员的责任担当。

5.汪洋在大会闭幕会上的讲话精神

汪洋表示，全国政协十三届五次会议广泛汇聚正能量，开出满满精气神，是一次高举旗帜、民主团结、求真务实、简约高效的大会。汪洋强调，在本届政协第一次会议闭幕会上，我们提出要准确把握中国人民政治协商会议这个政治组织赋予的责任，强调必须旗帜鲜明讲政治、必须以人民为中心履职尽责、必须求真务实提高协商能力水平。四年来，我们认真践行这些工作原则和理念，增强了政治能力、为民情怀和协商本领。在新征程上，践行这些原则和理念必须一以贯之、做得更好。要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

三、农工党参会情况

农工党党员中共有全国政协委员86 位，其中有44 位集中在农工党界别，42 位分布在医药卫生、文化艺术、社会科学等界别。农工党10 组委员小组预备会推选蔡威担任组长，推选曲凤宏和焦红担任副组长。会议期间，各位委员严格遵守防疫要求，认真审议大会文件，积极参加小组讨论，展现了我党同志高度的政治责任感和履职尽责的担当。

1.大会发言、提案和快报情况

3 月7 日下午视频会议上，蔡威代表我党中央作了题为《大力推进药品医疗器械提质创新》的口头发言。今年，农工党以中央名义向全国政协十三届五次会议提交提案34 件，以农工党界别小组名义提交提案32 件，通过驻地上报快报素材13 件。

2.界别协商会议情况

3 月9 日上午，农工党10 组举行议题为“统筹疫情防控和经济社会发展”的界别协商会议。全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维出席会议。全国政协常委、农工党中央副主席蔡威主持会议。曲凤宏、王路、戎蓉、史可、秦海涛、黄宝荣、杨关林、李和跃、蒋和生等9 位农工党界别政协常委、委员结合各自工作实际，分别围绕探索疫情防控新模式、常态化疫情防控、科学精准疫情防控、边境口岸地区疫情防控、医药产业发展和疫情防控等方面提出意见建议。

在听取委员们的发言后，何维指出，选择“统筹疫情防控和经济社会发展”作为界别协商的议题，体现了人民政协双向发力的工作努力，体现了农工党界别委员胸怀“国之大者”，围绕中心服务大局的责任担当，取得了很好的协商效果。何维强调，统筹疫情防控和经济社会发展的目标是实现双率先向双领先方向转变。由率先控制住疫情、率先恢复经济增长，向领先疫情防控、领先经济增长方向不懈努力。统筹两者关系，要注意情况变化、辩证思维，认识和把握规律，走好中国特色的防疫之路。要紧紧抓好疫情防控这项稳中之重的工作，防疫要精准施策，有利于稳增长，经济社会发展要促进防疫能力提升。

全国政协人口资源环境委员会主任李伟、全国政协副秘书长高波、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅出席会议。国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委等部门负责同志出席会议并与委员们进行互动回应。

3.农工党党员获奖情况

3 月7 日下午，2021 年度全国政协委员优秀履职奖表彰仪式举行。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋为获得2021 年度优秀履职奖的20位委员颁奖，另有15 位委员获得2021 年度全国政协委员优秀履职奖提名奖。全国政协常委、中国地质调查局副局长、农工党中央常委李朋德荣获2021 年度全国政协委员优秀履职奖。中国林科院森林生态环境与保护研究所原副所长、国务院参事、农工党党员杨忠岐荣获2021 年度全国政协委员优秀履职奖提名奖。