农工党中央召开加快发展普惠托育服务体系调研会议

2022 年1 月27 日，农工党中央召开“加快发展普惠托育服务体系调研工作研讨会”，会议以网络视频形式召开。农工党中央副主席杨震出席会议并讲话。

杨震指出，普惠托育机构发展阶段要找准定位，以公益普惠为原则，加强各部门协作，加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。要注重托育服务机构与家庭衔接，提升更多家庭送托意愿。

杨震强调，加快发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展是一个重大的民生问题。目前我国对于托育的需求较大，加快普惠托育服务体系建设对促进生育、缓解老龄化进程具有重要帮助。以习近平同志为核心的中共中央高度重视托育服务发展，中共十九大报告中明确提出“幼有所育”。2021 年7 月中共中央国务院颁布的《中共中央国务院关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定》中指出，发展普惠托育服务体系，要建立健全支持政策和标准规范体系。要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与，共同建设生育友好型社会。

此次会上，北京市卫生健康委员会人口家庭处一级主任科员黄志华介绍了有关工作情况。全国政协人口资源环境委员会委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏，农工党中央人口与资源工作委员会主任、南京邮电大学人口研究院院长沙勇，农工党中央生物技术与药学工作委员会委员、北京协和医学院群公学院环境与职业健康系副主任张敏等专家，围绕财政、金融、政策多方面发力，大力支持普惠托育机构发展；统筹运用社区资源，完善普惠、微型的托育服务设施；鼓励将家庭育儿模式纳入普惠托育服务体系；推动立法进程及相关法律的衔接以及各部门统筹协作等问题，进行深入探讨，提出思考建议。

2 月18 日，农工党中央以网络视频形式召开“加快发展普惠托育服务体系北京调研座谈会”，杨震出席会议并讲话。

杨震指出，托育服务是保障和改善民生的重要内容，应充分认识发展普惠托育服务体系的重要意义。随着我国人口发展从控制数量为主向调控总量、优化结构和提升素质并举转变，加快发展普惠托育服务体系，已成为降低家庭生育成本、提高家庭生育意愿和养育能力，促进人口长期均衡发展的重要举措，必须下大力气补齐这一短板。

杨震强调，加快发展普惠托育体系是一项系统性工程，需要做好顶层设计、上下左右联动、全社会协同落实。准确把握发展普惠托育服务体系存在的问题，应重点关注普惠托育服务供给严重不足、稳定支持政策体系有待完善、综合监管助力发展不足、托育服务专门性上位法缺失几大问题。在生育意愿偏低和托育服务需求巨大的背景下，优化托育服务、实现托育服务供需平衡是落实鼓励生育政策的重要配套措施。加快发展普惠托育服务体系，建议参考国际经验，选择适合的托育服务供给模式；盘活存量，统筹运用现有资源，强化资源整合，发挥综合效益；做大增量，构建支持托育服务发展的政策环境；做好系统保障，构建完善的综合监管体系。综合以上几个方面，探讨实现普惠托育服务体系建立健全的路径。

此次会上，中共北京市委教育工委委员、市教育委员会副主任丁大伟介绍了北京市教育系统关于举办托班幼儿园的有关情况。农工党黑龙江省委会主委马立群、农工党江苏省委会副主委王水、农工党江西省委会副主委龙国英、北京市东城区副区长刘俊彩、北京市卫生健康委人口监测与家庭发展处副处长吴娅和北京市5 家托育服务机构负责人和相关专家等，分别围绕托育服务法律保障体系的建立健全及监督管理的细化、从业人员的准入机制的规范、社区托育面临的困难和对策等问题作交流发言。

以上两次会议由农工党中央参政议政部部长王素芳主持。农工党中央研究室主任郭洪泉、农工党北京市委会专职副主委李亚兰、农工党黑龙江省委会专职副主委孔令全，农工党中央参政议政部及北京市委会参政议政处相关同志分别参加会议。