甘肃庆阳市肉羊产业发展态势及对策建议

文亚洲，牛春娥，岳耀敬*

1.中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所，兰州 730050；2.甘肃省绵羊繁育技术推广站，甘肃 肃南 734031

社会经济快速发展，人民生活质量提高，羊肉已成为人们餐桌上不可少的食品，羊产业是甘肃省“六大特色产业”之一，大力发展羊产业是甘肃省委省政府提出的富民行动的重要内容。庆阳市地处陇东黄土高原沟壑区，天然草场丰富，有着悠久的养羊历史和良好的自然资源条件，市区内牧草品种多样，秸秆丰富，发展肉羊产业得天独厚区位优势明显。优良的地方品种有陇东黑山羊（子午岭黑山羊）和滩羊等，引进的优良肉羊品种有澳洲白、杜泊、陶赛特、南丘羊、萨福克、特克赛、湖羊等。

近年来，庆阳市把肉羊产业作为调整畜牧业产业结构和促进农民致富的主导产业来培育，抓住了日益增长的羊肉供需缺口，加快现代肉羊产业布局，有1/3 的农户靠养羊实现了致富，真正把产业培育作为乡村振兴的关键举措，凸显出了良好的产业发展态势，向规模化、集约化的现代畜牧业转型升级，形成了较为完备的规模养殖、加工增值、品牌增效的肉羊产业发展体系，全面提升了现代农业发展水平[1]。全市肉羊饲养量达到779 万只，全产业链产值达58.4 亿元。

1 发展肉羊产业的优势

1.1 有天然饲草料库

国家大力推行“粮改饲”政策以后，庆阳市年扩大玉米、紫花苜蓿、燕麦草的种植面积20%以上，年种植紫花苜蓿近40 万hm2，农区秸秆丰富，年饲草加工能力达350 万t，开展饲草青贮、黄贮及干草调制，为肉羊产业发展奠定了饲草料基础。

1.2 政策优势明显

肉羊产业近几年成了庆阳市的主导产业，出台了一系列促进产业的政策扶持措施，形成了发展合力，养羊存栏量迅速增长，注重招商引进了中盛、庆环、荟荣、民吉等重点龙头企业，集一体化的全产业模式示范带动强，加速了羊产业化进程。

1.3 发展经验充足

庆阳市结合本市实际，构建了“三大体系”，打造产业集群。大力推广“中盛模式”，提出了“一五十百千万”工程、“331+”养殖合作社和商品肉羊标准化生产模式、“种养循环”的绿色发展模式等一系列先进的发展经验和模式，探索出了一条特色羊产业发展之路。

1.4 群众热情高涨

近些年，一些强而有力的政策扶持让群众养羊热情高涨，养殖规模不断扩大，政府也相继出台了一系列羊产业扶持政策，4 年来累计落实肉羊产业到户扶持资金近12 亿元，扶持农户养殖规模扩大，增强致富的信心。

2 发展路径和态势

2.1 产业品牌响亮

坚持打造羊肉品牌，抢占国内外市场，做到标准化生产，扩大“陇东黑山羊”地理标志，“环县羊羔肉”等入选甘味区域品牌、国家体育总局训练局国家队运动员备战保障产品；“环县羊羔肉”和“中盛环有”羊肉荣登全国十佳羊肉品牌榜首，产品畅销国内外。品牌提升羊肉价格20%，有力占据了市场地位。

2.2 规模化程度提高

累计建成万只羊场28 个，其中肉羊制种基地1处、湖羊基础母羊繁育场13 处、专业育肥场14 处，共发展“331+”湖羊养殖合作社686 个，建成规模养羊乡镇16 个、养羊专业村44 个，全市大力推广标准化舍饲养殖，肉羊养殖主导品种不断优化，实现了良种增效，全市湖羊存栏151 万只，已经成为全国规模最大的湖羊养殖基地[2]。

2.3 良繁体系健全

政府主导加大了良种繁育体系的建设，将先进实用技术与优良品种杂交生产技术在实际养殖和生产中进行了推广普及应用。在加强本土品种选育的同时，以引入的优良肉羊种羊为父本进行杂交改良，提高了良种覆盖率，推广“三级二元”杂交繁育模式，加速了全市杂交改良覆盖面，全市肉羊的良种化率达到70%以上。

2.4 科技水平在强化

联合高校和科研院所，开展技术合作，建立科研平台，组建技术服务团队。2 000 万肉羊产业化项目已启动实施，在环县筛选引进优良父本，以湖羊、环县滩羊为母本，通过引入的优秀肉羊品种加快培育具有庆阳特色的舍饲专门化肉羊新品种（系）[3]。

2.5 饲草料开发奠基础

以饲草料资源开发利用奠定肉羊产业发展基础，扩大种草，开发资源，全面推广玉米全株青贮技术，扶持、筹建、引进了一批饲草饲料生产加工企业，确保饲草储备自给自足，推行粮、经、饲三元种植结构。

3 存在的问题

一个产业和产业结构是国家经济发展的根本所在，是地方经济兴盛之基，不论是念好“农字经”、做好“果文章”，还是打好“养殖牌”，都必须提升产业基础能力和产业链整体水平，庆阳市羊产业在政策扶持和产业需求大背景下近几年得到了盛况空前的发展，但也存在着一些问题。

3.1 扶持整合资金少

资金主要来源于上级财政及对口帮扶资金等，市级财政配套资金少，缺乏长期有效的资金投入。

3.2 缺乏肉用专门化品种

虽然初步形成了百万只肉羊基地，引入了国外优秀的肉羊品种，但是肉羊杂交生产品种繁多杂乱，存在“重引进轻利用”现象，利用率不高，良种化程度较低，严重影响着羊肉品质。

3.3 产业总体发展不高

靠脱贫攻坚发展起来的羊产业，在脱贫致富效果上明显，但是养殖分散、规模化程度低，中小型养殖场(户、社)仍占较大比重，大部分养殖户文化素质不高，养殖新技术应用少。

3.4 产、加、销链条不完整

肉羊产业周期长，培育完善还需时间，龙头企业还正处于发展成长阶段，带动能力有限，仍以政府倡导、农户养殖为主；虽有自主的羊肉品牌但市场占有率还比较低，产销脱节、流通单一，未形成产业发展共同体，市场波动较大。

3.5 动物疫病防控形势严峻

受地域和活羊流通加大因素影响，羊疫病防控难度不断加大，畜牧兽医人员紧缺，各种病害威胁大、死亡率较高。

4 发展建议

4.1 加大政策扶持

继续强化政策扶持的指导性文件出台和落实，市财政每年安排产业专项资金3 000 万元予以重点扶持，争取信贷资金、工商资本和民间投资近40亿元支持肉羊产业发展，调动群众养羊积极性；金融部门要大力支持肉羊产业发展，拿出办法，降低放贷门槛，增加贷款比重，鼓励外商、集体、个体注入发展资金。采取财政补助与农牧户自筹及政府项目带动与企业融资等方式，引导规模养殖场（户）提升养殖环境和扩大规模生产。

4.2 培育优良品种

在高科技肉羊制种基地庆环公司通过建立核心育种群体，筛选优良杂交组合，建立育种方案进行杂交选育，筛选出生产性能高、适应庆阳市生态环境和农户欢迎的肉羊新品种，实施陇东黑山羊、环县滩羊保种场建设项目，开展品种提纯复壮利用，大力推广湖羊标准化舍饲养殖，肉羊养殖主导品种不断优化，实现良种增效。大力推广“331+”产业扶贫模式及肉羊二元、三元杂交改良技术，继续推广繁殖新技术，提高养殖科技含量和实现效益最大化[4]。

4.3 提升产业水平

依靠国家、省内科研院所、推广单位的技术力量和现有产业平台，定期开展智力支持为羊产业发展问诊把脉，提升科技研发能力。优选杂交选配方案，加强新技术的推广应用和科技创新。以环县、华池县、庆城县、镇原县等北部四县为核心区域，通过示范点建设，发挥好示范一点，带动一面，实施整村整乡整县推进，优化羊产业布局结构，提升产业发展水平。继续推广人工授精、同期发情高效繁殖技术，探索应用胚胎移植等高端繁殖技术，对引进品种纯繁、开展杂交改良，使全市羊产业规模化、良种化程度得到大幅提高，助推乡村产业振兴。坚持外引和自建两条路子，统筹招商，让龙头企业发挥产业的中坚力量，大力推广“331+”产业发展模式，促使“小农户”有效对接“大市场”，实现各方合作共赢。

4.4 打通产业链条

走“种养结合、农牧互补、草羊发展”的路子，构建饲草生产、良种繁育推广、疫病防治、高效生产体系，建立活羊交易中心，形成比较完备的活畜专业市场体系，建立比较规范的运行管理机制，在产业后端抓加工销售渠道，坚持线上线下联动，实现产销精准对接，补齐屠宰加工短板，提高羊产品规模化供给能力[5]。注重品牌建设，不断打造“绿色、健康、安全”的品牌形象，形成品牌优势，增强市场竞争力。

4.5 强化动物疫病防控

全面落实好重大动物疫病防控责任制度，依法制定和落实动物防控计划、措施、应急预案、疫情报告等；充实基层畜牧兽医人员力量，稳定畜牧兽医队伍，切实提升从业人员的业务水平，不断完善兽医实验室疫病检测诊断能力；提高防疫密度，做到应免尽免不留空档，探索推行社会化的防疫机制，制定肉羊疫病程序化免疫和检测、环境卫生消毒、种羊场引进、调入及隔离措施、病死羊无害化处理、肉羊调运监管等，建立羊无布病小区，确保各项动物防疫制度和措施落到实处，为产业健康稳定发展保驾护航。