安瓦尔赢下“最后一战”

曹然　陈佳琳

11月24日，马来西亚吉隆坡，安瓦尔参加宣誓就职仪式。图/视觉中国

当地时间11月24日下午，马来西亚最高元首阿卜杜拉宣布安瓦尔为第十任总理。随后，75岁的安瓦尔在皇宫宣誓就职，成为马来西亚历史上第二高龄的总理，仅次于他曾经的导师、盟友和宿敌马哈蒂尔。

现年97岁的马哈蒂尔则遭遇了半个世纪以来的首次失败，在凌家卫岛选区的五方竞争中位列第四，失去了议员席位。他领导的党团“祖国行动阵线”也全军覆没。

就安瓦尔个人而言，这是二十余年角逐总理之位的第一次胜利；对马来西亚来说，则意味着今年11月19日大选后“没有多数党”的“悬置国会”僵局暂时解除，也意味着历时两年多，波及三个执政联盟、三任总理的马来西亚执政危机告一段落。但长期被视为“改革派人物”的安瓦尔，能否将自己的政治理想实践落地，仍充满变数。

由于安瓦尔领导的“团结政府”包含多个政党，如何分配内阁职务，是他上任后的第一重挑战。当地时间11月27日，安瓦尔在记者会上表示，他正与希望联盟（希盟）成员党、国民阵线（国阵）及砂拉越政党联盟（砂盟）协商组阁事宜。据马来西亚媒体报道，至少有两个党团已表态，希望在联合政府内获得更多职位。此前，安瓦尔多次表示将给内阁“瘦身”。在11月27日的记者会上，他亦声明委任部长不会搞“政治筹庸”，要官员们出于对其政策的认同而支持他。

2014年，安瓦尔曾在首都吉隆坡的办公室里接受《中国新闻周刊》专访。他指着墙上自己年轻时的冲浪照片对记者说：“那时候我有冲劲，什么都敢挑战。现在老了，空余时间我宁可用来陪孩子。不过，该抓住的机会，我还是会抓住，为了人民，为了国家。”

“如果安瓦尔的执政，能够（持续）五年、十年，将马来西亚农村与城镇的不平衡逐渐打破、将国家现代化的理念推广落实，安瓦尔的受欢迎程度会越来越高。” 华侨大学马来西亚研究中心主任、马来亚大学访问学者钟大荣说。

上世纪90年代，安瓦尔已经是马来西亚人眼中的“未来总理”。然而，与马哈蒂尔的恩怨缠斗、盟友的“背叛”、政党间难以弥合的意识形态分歧等，多种因素交织，导致安瓦尔通向总理之位的最后半里路坎坷至极。

1982年，是马哈蒂尔成为总理的第二年。这一年，在马哈蒂尔亲自背书下，安瓦尔进入政府及巫统任职。自1957年以来，由马来民族统一机构（巫统）领导的执政联盟国民阵线（国阵）一直控制国会多数。作为激进的学生运动领袖，安瓦尔加入巫统的决定在当时出人意料。

受马哈蒂尔的赏识，安瓦尔在仕途上步步高升，担任了多个部长职位。到了1991年，他出任财政部长，成为马哈蒂尔领导马来西亚走上“亚洲四小龙”经济繁荣之路的关键助手，一度被西方媒体评为“最佳财长”。1993年，以安瓦尔为首的党内“少壮阵营”全面接管巫统领导权，安瓦尔成为副总理兼财长，并在马哈蒂尔休假时代理总理。在外界看来，与马哈蒂尔“情同父子”的安瓦尔很快就会接班。

然而，1997年亚洲金融危机期间，安瓦尔提出财政紧缩政策，主张进一步的市场自由化，而马哈蒂尔否决了安瓦尔的提议。事后看来，这段分歧成为两人决裂的序曲。1998年，一本由亲政府人士编纂、名为《安瓦尔不能成为总理的十个理由》的小册子开始流通，指控安瓦尔贪污、有同性恋倾向。时年9月，马哈蒂尔将一份辞职书送到安瓦尔的官邸，要求其签字。安瓦尔撕掉文件。很快，马哈蒂尔将涉嫌泄露国家机密、贪污、鸡奸等十顶帽子扣到安瓦尔头上，宣布解除安瓦尔在政府内的一切职务，巫统也将安瓦尔开除党籍。

在1999年，安瓦尔因腐败和鸡奸指控分别被判处监禁6年和9年。西方媒体多认为，安瓦尔背负了“莫须有”的罪名，他在党内和民间迅速上升的声望对不愿退休的马哈蒂尔构成了威胁。而一连串欲断送安瓦尔政治生命的操弄，还点燃了以反腐败、求公正为核心诉求的“烈火莫熄”示威运动，并直接催生了国民公正党的诞生。

2004年，在鸡奸罪被推翻后，安瓦尔重返政坛，领导由公正党、民主行动党和伊斯兰党组成的人民联盟在2013年大选中挑战执政的巫统和国阵。他几乎成功了——国阵在国会长期拥有超过三分之二议席的垄断局面被打破。然而，安瓦尔再次遭到鸡奸指控，在经历旷日持久的法律斗争后，他于2015年再次入狱。

“我在政府工作了那么多年，他们了解我的为人，因此他们无法判我贪污罪，或者其他罪行，只能找一個所谓的‘鸡奸罪’，我认为这是非常可笑的。”安瓦尔曾对《中国新闻周刊》说。他的支持者则将安瓦尔和南非的黑人运动领袖曼德拉相提并论，因为“他们在国家民主化过程中都经历过许多迫害”。

安瓦尔二次入狱之际，一个新的在野党党团“希望联盟”成立，推举安瓦尔为实权领袖，在华人群体和自由派中获得广泛支持。而年过九旬、早已退休的马哈蒂尔则陷入了另一场缠斗。2016年，为了将腐败丑闻缠身的时任总理纳吉布拉下台，马哈蒂尔不惜退出巫统，筹组新政党土团党，并向安瓦尔伸出橄榄枝。两年后，马哈蒂尔带领希盟在大选中成功击败国阵，实现马来西亚建国以来的首次政党轮替，安瓦尔随之获特赦出狱。

有分析指出，表面上看，是推倒贪腐政府的共同目标促成了安瓦尔与马哈蒂尔摒弃前嫌、握手言和。但更现实的原因是，秉持马来民族主义立场的马哈蒂尔能为希盟带来更多马来族群的选票。在2014年BBC的专访中，安瓦尔并不否认这次合作是“相互利用”。他还表示，马哈蒂尔已经变了，相信他不会再阻挠自己成为总理。

2018年选举前，希盟内部公开的约定是：92岁的马哈蒂尔自2018年到2020年担任总理，安瓦尔从2020年开始接班。然而，随着巫统-国阵体系下长达半个多世纪的政治稳定被打破，马来西亚政治格局呈现出“碎片化”趋势。钟大荣对《中国新闻周刊》介绍，当时希盟内乃至安瓦尔自己领导的公正党内都出现了“青蛙”现象，议员们为了各自的利益在不同阵营间来回跳转。

在此背景下，2020年，马哈蒂尔拒绝履行让位给安瓦尔的承诺，安瓦尔在公正党内最重要的盟友阿兹明亦选择背叛。陷入内部恶斗的希盟在国会失去多数议员支持，脱离希盟组建国民联盟（国盟）的穆希丁团结了已成为在野党的国阵，短暂出任总理。再之后，国阵领导人伊斯迈尔又以穆希丁领导防疫工作不力等理由率多数国会议员“背叛”，马来西亚由此在一届国会内迎来三任总理。这一波政坛动荡被称为2020～2022年执政危机。

从“候任总理”再次沦为反对派领导人的安瓦尔，在重整“去马哈蒂尔化”的希盟后，于2022年大选中第三次向总理之位发起冲击。考虑到他已75岁，外界也将此视为他的“最后一战”。值得注意的是，身为本党总理候选人的安瓦尔特别选择在希盟力量并不强的“非堡垒区”参选国会议员，和一位当初脱离希盟的国盟领导人竞争。分析认为，这既是对外展现“背水一战”的决心和自信，也是对内警告“不容叛徒”。

11月20日，安瓦尔在选举日次日即宣布希盟获胜。然而，最终的结果是：希盟获82席，成为国会第一大政团，但未超过半数（112席）；而国盟获得73席，国阵虽然惨败但仍得到30席，缠斗多年、相互背叛的多个党派领导人们不得不再次坐下来商讨联合执政。此后四天，多种政党组合方案被拿上桌面，但又被一一否决。最后，最高元首阿卜杜拉将各党派领导人召集到皇宫，商定由安瓦尔出任总理。

在宣誓就职后的首场记者会上，安瓦尔指出，希盟、国阵与砂拉越联盟将会共同组建新政府。同时，他也呼吁其他党派和敌对阵营国盟给予支持。

《中国新闻周刊》曾问安瓦尔：坎坷的从政、入狱、反对党经历，对他带来了怎样的改变？安瓦尔笑答：“我更老了，也更聪明了。变得更加渴望自由、公正。我庆幸的是，这么多年来，我的这点初衷还是没有改变，我还有热情去战斗。”

“在外界看来，马来西亚很美，经济不错，城市漂亮，但只有马来西亚人自己知道，这个社会的贪腐达到了什么程度。他们希望做出改变。”安瓦尔曾对《中国新闻周刊》说。

11月25日安瓦尔得到总理任命后，马来西亚股市应声上涨3％，亦被视为该国社会和市场对新政的期待。然而，安瓦尔亦面临诸多困难。

首先，公众对新政府执政能力存在担忧。安瓦尔从未担任过总理。他在上世纪90年代马来西亚经济腾飞中积累了良好的政治声誉，但2018年到2020年间，作为“候任总理”深度参与政府领导的安瓦尔，并未延续这种声望。钟大荣指出，当时希盟是第一次执政，一些高级官员“业务能力不太强，有些政策实行得过于急躁”。

有分析指出，希盟执政后才发现上届政府留下大量负债需要处理。虽然新政府废除了6％的商业税，取消了一系列大型基础设施建设项目以节约开支，但仍未能阻止物价上涨、收入增长停滞和年轻人的失业危机。“希盟2018年竞选时提出了一些竞选宣言，但后来发现竞选宣言太理想化了，很多方面没有兑现，所以老百姓也对他们失望。”钟大荣说。

与四年前不同的是，这一次，身为总理的安瓦尔不再隐身幕后，必须直面公众的期待与质疑。一方面，他能否在后疫情时代实现财富再分配、打击贪腐、改革经济结构的承诺，有待观察；另一方面，安瓦尔关于重构种族平等、族群多元的政策能否得到社会多数的支持，令人怀疑。

自马来西亚独立以来，族群问题一直主导该国政治议程。巫统时代，身为高级官员的安瓦尔也曾支持一系列“马来人优先”的政策，旨在团结占人口近七成的马来族裔（巫裔）。但自成为反对派领导人以来，安瓦尔越来越成为族群多元主义的倡导者。最近十余年的选举中，他领导的政团也得到华人等不同族裔群体的广泛支持。

但另一方面，在马来西亚农村，多数马来农民在本次大选中还是将票投给安瓦尔的对手。而国盟成员伊斯兰党在北马和东海岸刮起旋风，一举成为国会最大党。新加坡《联合早报》指出，伊斯兰党的崛起或对马来西亚的世俗政治传统形成不小的挑战。此外，近年来，马来西亚亦未能逃脱全球性的极化浪潮，上一任总理、巫统领导人伊斯迈尔就打出“马来人第一”的旗帜，推行了一系列涉嫌“种族特权”的经济和福利政策。如今，巫裔群体担心安瓦尔政府会迅速取消这些特权。

有媒体报道称，安瓦尔出任总理后，马来西亚社交媒体上有关1969年“五一三事件”的话题急剧升温。当年，倡导维护多元族群利益的反对派政党在全国选举中取得胜利，很快引发了吉隆坡不同族群之间的暴力冲突，官方数据称，超过140人遇难。

马来西亚双威大学政治教授黄进发分析称，尽管安瓦尔的联合政府目前在国会拥有比2018年希盟开始执政时更多的席位，但安瓦尔及其支持者必须“比过去更谦虚，更愿意相忍为国”。黄进发表示，安瓦尔需向在野党国盟展现和解诚意，而非利用检控权力对付政敌。如果国盟像2018年在野的巫统与伊斯兰党一样对“希盟政府展开无止境的攻击”，那么新政府“可能很快倒臺”。

安瓦尔也不能不寻求他的前政治对手、如今的执政同盟巫统的高度配合。但在仍处在“碎片化”趋势中的马来西亚政坛，这被视为一个极难实现的目标。钟大荣指出，经过2020～2022年执政危机，新政府内的希盟内部阵营，相比2018年时较为团结；但国阵（巫统）和安瓦尔的矛盾不会因为联合执政而消失。“未来会不会成为定时炸弹，还有待观察。”