让新就业群体聚拢在党组织周围

〉〉〉〉〉张洋

近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，涌现出一大批快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体。党的二十大对“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”提出明确要求。

在北京，该群体仅日活跃量就达到25万人。如何把他们团结起来、组织起来、动员起来，让他们更好地融入城市、建设城市？北京市坚持出实招、出新招，积极探索加强新就业群体党建工作。

着力“两个覆盖”

新就业群体的就业方式灵活、工作平台化、流动性强，开展该群体的党建工作，首要的问题便是，党组织该怎么建？

北京市的破题思路是：搭建阵地，找准触及新就业群体的“线下节点”。

以快递为例，跳出一个个流动的快递员看全局，它已然发展成为一个行业。2021年7月，北京市邮政管理局牵头成立快递行业党委，邮政管理部门负责同志、快递行业协会负责人和7家品牌快递企业党组织负责人，担任行业党委委员。

“行业党委立足功能性党委定位，重点从顶层设计上定向明责。”北京市快递行业党委副书记黄立群介绍，行业党委制定了企业党组织政治把关清单，管住企业发展方向；制定企业党组织负责人责任清单，压实主体责任；制定年度培训清单，强化思想引领。“一年多来，我们还通过党企联席会、民主恳谈会机制，收集意见建议，了解共性问题，开展项目攻关，让快递员队伍见变化、得实惠，更加坚定不移听党话、跟党走。”

快递员所属的平台企业，是党组织建设的另一个切入点。2020年10月，北京顺丰速运公司党委成立，下设4个正式党支部，同时依托各区各分部，成立8个流动党员党支部，建立点对点联系制度，打通与快递员沟通的“最后一公里”。

为了把组织体系织得更密更牢，北京市还根据快递员的业务片区划分特点，推动党组织建在网点上、站点上。新街口街道快递分拣中心党支部就是其中之一。

分拣中心有5家公司、约400名快递员。去年，中心5名党员组建党支部。他们亮身份，时时处处作表率，带动同事为群众提供更优质的服务；定规矩，坚持早晚巡查，确保充电、交通等方面安全无虞。

从行业、企业，到网点、站点，党组织触角得以层层延伸。目前，北京市13家品牌快递企业总部共建立党组织22个，全市各区建立100余个流动党员党支部，越来越多的快递员感受到党组织就在身边。

在新就业群体中，不同职业之间存在很大差异。相比于快递员，网约车司机满城接单，工作地点更具有不确定性。对于他们，组织建设又该如何抓？

一直以来，网约车平台企业普遍依托租赁公司等合作企业，通过组建司机车队、定期安全培训等，加强线下管理。位于丰台区南苑街道的惠时达安公司是滴滴公司的一家合作企业，管理4800余名司机，其中党员司机有50名。2021年10月，网约车司机党建试点工作在这里启动。第一步，由南苑街道党工委会同滴滴公司指导惠时达安公司成立党支部；第二步，按照公司的专车、快车、优享3条业务线，建立3个流动党员党支部；第三步，组织开展线上线下活动，让党员从业者“流动不流失”。

加强新就业群体党建工作，亟须激发平台企业的主动性积极性，同时也离不开属地责任的落地落实。如今，很多流动党员党支部都是在区委两新工委、街道党工委指导下成立和开展工作的；在新就业群体数量较少的区域，街道、社区兜底，采取“属地联建”的办法。

融合“三个功能”

组织体系要建好，组织生活更要抓实。然而，新就业群体流动性强，人在组织关系不在、人不在组织关系在的情况时有发生，党员管理难度大；日常工作的灵活性也强，时间难统筹协调，“三会一课”制度难免落实不到位。在这种情况下，该如何增强党组织的政治功能和组织功能？

大兴区着力构建线上线下联动的支部活动开展机制。线上打造“指尖上的课堂”，将学习资料发送至党员从业者的手机，确保“流动不流学”；线下依托快递网点、小哥驿站等，建设“流动中的阵地”，确保“随处可以学”。

为进一步激发党员从业者参加党组织活动、参与社会治理的热情，海淀区依托“车骑先锋”线上综合服务平台，建立积分赋权机制，将他们的参与情况以积分量化，定期向快递行业党委、平台企业推送，作为企业内部评价、奖励的重要参考。

党建工作是做人的工作。加强新就业群体党建工作，关键是让该群体感受到党的温暖。

走进海淀区八里庄街道党群服务中心，大屏上几行字“真实需求、有效服务；真切感受、有机融入”引人注目。街道党工委副书记宋昭说，这是他们从实践中得出的宝贵经验。

去年刚着手新就业群体党建工作时，街道党工委想的是“给快递员、外卖送餐员送点纪念品、慰问品”，结果被当面说“我们不需要”。

工作究竟怎样开展？街道党工委把快递员、外卖送餐员“请进来”，面对面听取他们的需求和意见。逐渐地，工作有的放矢，推出优惠服务、应急服务等八大类服务事项，让人感到贴心温暖。

心贴心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各区、各部门以及美团、顺丰等平台企业，充分结合新就业群体实际，创新组织生活方式，把理论学习、党日活动与行业实践深度融合起来，把政治功能、组织功能和服务功能紧密结合起来。

强化党建引领

可以说，新就业群体党建工作，推动实现了多赢局面。

快递小哥王玉淼在北京市西城区“月坛小哥服务驿站”食用售价10元的工作餐。图：邰思聪/新华社

快递员赵奇说，有了党支部就有了“主心骨”，诉求有地儿说了，困难有人帮了，工作各方面条件得到改善了，“我想在这长期干下去”。

人员流动性降低，平台企业受益了。北京顺丰速运公司党委书记卢萍说：“党建抓实了，队伍稳定了，经营更有保障了。同时，借助行业党委、党建联盟，人员管理的很多难题都得到了解决，员工得到了更多服务保障。”

对于城市社区治理而言，新就业群体也已成为一支重要力量。西城区委组织部副部长陈丹红说：“我们坚持党建引领，充分结合他们‘走街串巷、登门入户’的工作特点，引导他们积极发挥突发情况预警员、城市管理监督员、困难群体服务员、文明安全宣传员等方面的作用，切实推动他们从‘管理变量’成为‘治理增量’。”

多赢局面还有很多更丰富、更深层次的体现。大兴区黄村镇刘一村的变化，便是一个有力印证。刘一村位于城乡接合部，距离大兴新城较近，很多快递员、外卖送餐员散租在这里。租客与房主、外来人员与本地村民的矛盾一度非常多，治安、消防、交通等方面的安全隐患不少。怎么办？

去年，黄村镇以加强新就业群体党建工作为契机，提出“社区化、组织化、产业化”的发展思路。镇、村集中收房，集中改造，并交由专业公司负责出租和物业，为新就业群体提供一个更舒适的“小哥之家”。在此基础上，镇、村干部以房屋为“节点”，加强与新就业群体的日常联系，推动成立流动党员党支部，增进他们对“家”的感情。镇、村还聚焦新就业群体的日常所需，发展相关产业，推动他们在这里长期住、生活好，最终实现从“租客”到“新居民”的转变。

在黄村镇党委书记莎红高看来，党建引领，一举多得。一方面，村民收益有更稳定的保障了，村集体经济发展了，推动了乡村振兴；另一方面，新就业群体的归属感、获得感提升了，维护村庄和谐有序的自觉性、责任感也增强了。两者结合，矛盾自然少了，基层治理也更高效了。外卖送餐员牛虎说：“在这里生活很舒服，不想再挪窝了，希望长期扎根下去。”

实践证明，把党建做实了就是战斗力，做细了就是凝聚力，做强了就是创造力。北京市委组织部相关负责人表示，将以党的二十大精神为指引，进一步加强新就业群体党建工作，推动该群体长效化融入城市治理，让他们不仅是城市美好生活的创造者、守护者，更是享有者、受益者。