公共图书馆公共文化服务均等化建设现状与路径研究

2022-12-26穆冠男

中文信息 2022年8期

关键词：均等化建构图书

穆冠男

（威海市图书馆，山东威海 264200）

公共图书馆一直承担着为社会公众提供优质公共文化服务的职责，如今它们的公共文化服务建设事业发展得如火如荼，迎合了全民阅读时代对公共图书馆提出的要求，能够为越来越多的读者提供应有的高品质阅读服务。

而公共文化服务均等化是公共图书馆加强社会公共服务建设的重要目标，它引领着公共图书馆未来很长一段时间的发展方向。在这一背景下，公共图书馆应重点掌握公共文化服务均等化建设实际面临的问题，并改善相应问题，真正实现公共文化服务均等化。

一、公共文化服务均等化的必要性

公共图书馆始终是不可或缺的社会公共服务机构，在推进公益性文化事业繁荣发展的道路上发挥着重要的作用。在社会主义文化建设进程中，我国愈发重视加快建构科学的公共文化服务体系。同时，公共图书馆对公共文化服务均等化建设的关注度越来越高。为了推进公共图书馆事业的繁荣发展，公共图书馆将公共文化服务均等化建设提上了议程，其建设意义可以体现在以下几点。

第一，公共图书馆正在大力加强公共文化服务均等化建设，能够充分地凸显公共文化服务的公益性、便利性、基本性以及均等性的特点，让公共文化服务惠及基层公民，从而推动全民阅读运动的健康开展[1]。

这也意味着公共图书馆公共文化服务的发展空间还比较大，需要公共图书馆紧跟公共文化服务均等化的发展趋势，让社会各阶层的人们能够为社会主义文化建设贡献一份力量。

第二，公共图书馆是社会文献的重要收藏者，都承担着知识文化传播与弘扬的重责，要致力于让更多的公民作为读者，走进馆内，主动从图书中获取知识。

因此，公共图书馆要保障公民依法均等享有公共文化服务待遇的权利，让公民不为阅读资源的匮乏而烦恼，从而自觉地扮演好公共图书馆读者这一角色，持续地在阅读过程中提升个人的阅读素养与阅读水平。

第三，公共图书馆加强公共文化服务均等化建设，充分体现了平等服务、以人为本的原则。这意味着公共图书馆正在致力于追求公共文化服务的开放性、普遍性、人文性，也体现了公共图书馆卓越的核心管理能力，同时还体现了公共图书馆的公共精神、庄严的职业使命、平等的从业态度。因此，公共图书馆的核心价值观逐渐与社会主义核心价值观相接轨。

二、公共图书馆公共文化服务均等化建设的发展现状

随着时间的推移，越来越多的公共图书馆达成了共识，要将公共文化服务均等化建设作为新时期的核心任务。但是在公共图书馆加强公共文化服务均等化建设的过程中，却发现了不少问题。

首先，公共图书馆在推进公共文化服务均等化建设时，积累的优秀经验并不多，导致这一基本建设工作取得的成效并不理想。而且公共图书馆采取的一些建设措施还体现出创新性不足的弊端，从而限制了公共文化服务均等化建设的进度。这一现象会拉开国内不同地区公共图书馆公共文化服务之间的发展差距，不利于从整体上提高公共文化服务均等化建设质量。

其次，当前基本公共文化服务发展存在失衡的问题。即欠发达地区的公共图书馆投入不足，难以满足公共文化服务均等化建设的需求，导致公共文化服务水平较低，而且普及性不高，影响了公共文化服务均等化建设的进度。

对于低收入家庭、社会困难群体等特殊的读者群体而言，难以享受到充分的公共文化服务权益。公共图书馆要实现公共文化服务均等化，还有较长的一段路要走。

最后，公共图书馆在加强公共文化服务均等化建设的过程中，面临着一个重大挑战，即在科技手段日新月异、电子阅读或数字阅读飞速发展的背景下，公共图书馆需要跟上时代的步伐，科学地引领公众的文化生活潮流[2]。

然而公共图书馆在这方面的公共文化服务均等化建设工作做得不到位，亟待进一步扩大公共文化服务对社会公民的受益广度、受益深度，让公共图书馆尽快成长为社会公众喜爱的知识学习中心、读书交流中心。

三、公共图书馆公共文化服务均等化建设的创新路径

1.推广总分馆模式，实现连锁公共文化服务管理

总分馆模式是当前公共图书馆扩展公共文化服务范围的重要服务模式，公共图书馆需要建立不同的网点，将这些网点的人和物等方面的资源进行整体的统筹与协调，达到优化各网点的阅读资源配置、优化各网点布局操作的目的。

这些网点的读者会共享公共图书馆的阅读资源，因此公共图书馆需要统一采购相关图书资源，并统一加工、统一配送相关图书资源，让各网点所在区域的读者都可享受均等化的阅读服务。

长期下来，公共图书馆可在总分馆模式下，建构起统一的阅读服务体系，能够根据统一的阅读服务标准、统一的阅读服务平台，为广大读者提供优质的、均等的阅读服务。同时，公共图书馆可以对各网点的公共文化服务展开连锁性的高质量管理[3]。

需注意的是，公共图书馆要重视连锁公共文化服务的盲点。对于一些难以接受阅读服务的特殊群体，公共图书馆可拓展公共文化服务的范围，满足他们享受均等化阅读服务的权利，将阅读服务送到他们的身边。

比如，在一些贫困山区，公共图书馆很少建立图书分馆的阅读服务网点，导致他们的阅读水平普遍较低。因此，公共图书馆可采取送图书上门的服务，保障他们阅读图书馆的各种文献、图书的基本权利，使其尽早地融入社会，拥有正常的精神文化生活。

有一些公共图书馆还关注了劳教人员的阅读生活，保障了劳教人员享有的图书阅读权利，使其通过提升个人阅读素养的方式，塑造优良的思想品质。此外，对于残障、听障等特殊人群，公共图书馆也可为其提供送图书上门的服务，将阅读服务送到他们的身边，引导残障人员、听障人员多读书。尤其是对于未成年的残障和听障人员，他们的成长空间比较大，公共图书馆要利用这部分读者的可塑性，为其提供优质的阅读服务。

而且公共图书馆要组建一支阅读指导队伍，为这些特殊的读者提供优质的阅读服务，从而拉近公共图书馆与特殊读者群体之间的距离，让特殊读者能够大大地减少阅读困难，学会自主阅读丰富的图书，提高他们对图书资源的利用率。此外，公共图书馆还要组建连锁公共文化服务管理队伍，负责对图书分馆、图书流通站等方面的阅读推广服务进行科学的、系统的管理。

公共图书馆可建构连锁公共文化服务管理体系，依托资源共享平台和管理平台，实时地了解各分馆、图书流通站的图书资源利用度，分析不同读者群体的图书借阅情况，找出其中依旧存在的问题，然后及时采取对策，解决相关问题。比如，当管理人员发现图书资源出现短缺的危机时，则可立即采取图书采购、图书资源整合、上传图书资源、分享图书资源等一系列的举措。

通过这几个方面的公共文化服务均等化建设工作，公共图书馆可有效扩展公共文化服务对象范围，将公共文化服务延伸到各个角落中，提高公共文化服务的普遍性和平等性，让不同的读者群体纷纷加入到全民阅读的行列中来。

2.借鉴优秀的经验，加强区域性的服务网络建设

公共文化服务均等化建设的一个重要特征就是普遍性，公共图书馆在推广公共文化服务时，要不受区域限制，将公共文化服务提供给广大社会公众，从而凸显出公共文化服务的均等性的特色，让广大社会公众都可体会到公共图书馆的信息公平这一原则。因此，公共图书馆要积极地克服公共文化服务均等化建设经验不足的问题，善于借鉴优秀的建设经验，建构起区域性公共文化服务网络体系[4]。

区域性公共文化服务网络一般是以阅读服务效益为主要参考指标，不能照搬其他区域的建设经验，而是要根据己身的实际情况，有针对性地借鉴优秀的建设经验，建构个性化和普遍性共存的公共文化服务模式。

首先，公共图书馆可合理借鉴“一卡通”模式，对特定区域的图书馆图书资源进行统一的协调，并展开科学的网络管理。该特定区域的社会公众均可享受一卡通的阅读服务，通过便捷的图书借阅通道，享受一条龙式的图书借阅与归还服务。同一网状结构下的图书馆均可共享图书资源，读者的图书借阅、图书归还不再受到过多的限制，他们能够凭借一张卡来享受便捷的图书馆阅读服务。

其次，公共图书馆可合理借鉴“分层通借通还”的阅读服务模式，对不同层次的读者服务进行科学的管理。这就要求同一网状结构中的图书馆应分为不同的等级，确保该特殊区域的读者可以享受不同等级的阅读服务，满足自己不断增长的阅读需求。

在具体的公共文化服务中，读者可在借阅图书之后，在相同层次的任一图书馆中归还图书。为了达到这一便捷的阅读服务目的，公共图书馆可建构覆盖该区域的“分层通借通还”图书馆系统，将相同等级的图书馆资源整合起来，并建立相应的管理数据库，让图书馆管理人员可以对相同等级图书馆的读者进行统一管理。

与传统的通借通还模式相比，分层通借通还模式具有更先进的服务理念。即公共图书馆可以在一定层次范围内实现通借通还的图书管理功能，而不是对任意图书馆进行统一的管理。在公共文化服务均等化建设的背景下，公共图书馆的服务对象范围越来越大，传统的通借通还模式会体现出一定的弊端。相反，分层通借通还模式能够辅助公共图书馆开展不同层级的图书馆管理工作。

最后，公共图书馆要更多地关注其他公共图书馆优秀的建设经验，完善自己的均等化公共文化服务模式。比如，公共图书馆可建立汽车服务站，增强公共文化服务的流动性，优化区域性公共文化服务基础设施的配置。公共图书馆也可建立公共文化服务援助模式，让不同区域的图书馆相互援助，实现人、财、物等资源的公平分配，让公共文化服务水平较低的图书馆能够跟上进度，为广大社会公众提供平等的阅读服务。

3.迎合科技发展态势，建构混合式文化服务体系

公共图书馆要真正实现公共文化服务均等化建设的总体目标，还需着重考虑一个问题，即如何紧跟科技发展态势，提高公共文化服务均等化建设的科技水平。在这一背景下，公共图书馆可选择建构“线上+线下”的混合式公共文化服务体系，改善网络环境下公共文化服务均等化建设不到位的问题。

如今数字化、网络化已经成为社会生产生活的常态，公共图书馆的公共文化服务也将沿着这种趋势发展下去。因此，公共图书馆可借助数字网络技术，从不同方面推进混合式公共文化服务体系建设工作。

第一，公共图书馆应将现有的公共文化服务资源转化为数字化资源，并搭建数字化服务平台，向社会公众提供一站式的数字化阅读服务，让不同的读者群体均可享受自由、平等、无障碍的阅读服务[5]。比如，公共图书馆可以将馆藏文献、艺术作品、古典文物等文化资源都相应地转换为易于存储、易于共享、易于宣传、易于阅读的数字形态的阅读资源。为了将这些丰富的数字化阅读资源整合起来，公共图书馆可建构分布式的数字资源库，为接下来的均等化、数字化公共文化服务提供良好的支持。

第二，公共图书馆可与不同的公共文化机构建立密切的合作关系，发挥良好的统筹协调作用，充分利用不同公共文化机构的数字化资源、数字化服务技术，推进公共图书馆公共文化服务均等化建设的健康运行。在不同公共文化机构平等参与的原则上，公共图书馆可以合理分配公共文化服务推广与宣传任务，平衡不同公共文化机构的利益关系，调动他们主动参与的积极性，使其积极配合公共图书馆的公共文化服务均等化建设工作。

第三，公共图书馆应积极地拓展数字化公共文化服务渠道，并致力于创新公共文化服务方式，旨在实现数字化公共文化服务均等化建设的终极目标，为社会公众提供多样化的数字化阅读服务。比如，公共图书馆可通过项目建设的方式，推进数字化公共文化服务资源的全面整合，加强社会公共文化信息资源共享工程的建设，建构完善的数字化资源共享体系。

在这方面，公共图书馆应加强市级、乡级、县级等不同地方的公共文化服务的合作建设，将各地特色的公共文化服务资源整合起来，并当作项目建设的重点，融入数字化公共文化服务均等化建设之中，提高这一服务建设工作的质量。

此外，公共图书馆也可充分借助新媒体技术来拓展数字化公共文化服务渠道。比如，公共图书馆可依托广播电视网、移动通信网等科学技术，推进个性化的数字化公共文化服务建设，打造一个能够覆盖呈现的立体公共文化服务网络，为广大城乡居民提供均等化的数字化阅读服务。