十八大以来中国共产党党内集中教育探析

陈松友 徐金梅

引 言

党内集中教育是中国共产党提高凝聚力和战斗力、保持先进性和纯洁性的重要举措。十八大以来党内集中教育的开展提高了党的建设科学化水平、增强了党员干部的党性修养、改善了党群关系。深入分析和把握十八大以来党内集中教育的重要意义、系统梳理和总结十八大以来党内集中教育的基本概况、认真思考和探寻十八大以来党内集中教育的经验启示，对于推进党的建设新的伟大工程、实现新时代党的历史使命具有深刻意义。

一、十八大以来开展党内集中教育的重要意义

十八大以来，党中央立足于世情、国情、党情的深刻变化所带来的新形势、新问题、新挑战，围绕党的先进性、纯洁性建设这一永恒课题，先后开展了多次集中教育活动。总体而言，十八大以来党内集中教育的开展是马克思主义政党学说的内在要求、是总结党的建设历史经验的必然选择、是把全面从严治党向纵深推进的有效途径。

(一)党内集中教育是马克思主义政党学说的内在要求

马克思、恩格斯、列宁等人所留下的一系列加强党员教育的相关理论观点，为党内集中教育的开展提供了坚实的理论支撑。

首先，只有加强马克思主义理论武装，无产阶级才能在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，从而取得革命胜利。马克思、恩格斯主张以科学理论对无产阶级政党进行武装，并着重指出“一分钟也不忽略教育工人”[1]434。应当认识到，无产阶级必须将马克思主义这一正确反映自身利益的科学理论作为精神武器，方能由“自在阶级”转到“自为阶级”，方能团结起来进行有意识有组织的经济斗争、政治斗争和思想斗争。列宁在领导俄国工人运动过程中，一再强调要加强党员的马克思主义理论修养。他认为，“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[2]为使党员真正成长为“先进战士”，他高度重视马克思主义经典著作的出版和党校的创办，并积极推动马克思主义理论教育活动在全党范围内的开展。

其次，只有加强马克思主义理论武装，才能保证党员队伍的先进性、纯洁性。“在一个日益壮大的工人政党内，小资产阶级分子的増多是不可避免的”[3]，如果不对其进行教育，使其具备新的科学的世界观，将会导致党内产生许多非无产阶级思想、造成党内思想的混乱。对此，马克思指出：“如果其他阶级出身的这种人参加无产阶级运动，那么首先就要求他们不要把资产阶级、小资产阶级等等的偏见的任何残余带进来，而要无条件地掌握无产阶级世界观。”[4]无产阶级政党必须坚持党内教育，使广大党员将科学理论作为行动指南，才能始终保持先锋队性质。

最后，党内集中教育是密切党群关系的重要手段，能够为全面从严治党向纵深推进夯实长期执政基础。“密切党群、干群关系，……始终是我们党立于不败之地的根基。”[9]只有积极回应群众关切、端正服务群众的工作作风、增强守初心担使命的思想自觉和行动自觉，始终保持党同人民群众的密切联系，才能巩固党的执政基础。历次党内集中教育虽然有各自侧重的主题，但党始终着力增强人民群众的幸福感、获得感和安全感，始终致力于赢得人民群众的支持、拥护、信任和认可。可以说，党内集中教育使党员干部进一步站稳了人民立场、进一步增进了同群众的感情、进一步掌握了为人民服务的工作方法，有效改善了党群关系，进而为全面从严治党向纵深推进夯实了长期执政基础。

(二)党内集中教育是总结党的建设历史经验的必然选择

建党百年来，中国共产党人坚持开展党内集中教育，不断取得实效，为民族复兴伟业铸就了坚强的领导核心。

首先，新民主主义革命时期党内集中教育在探索中前进。早在1929年，毛泽东就针对革命队伍中存在的一系列错误思想，提出应通过党内教育切实加强党员队伍建设。他认为，“为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。”[5]红军到达陕北后，党组织得到了很大发展、党员队伍不断壮大，但新党员在理论素养和思想意识上存在着不同程度的不成熟现象，难以在工作中将革命热情正确地发挥出来。为加强党员教育，同时也为了肃清党内存在的错误思想，延安整风随即展开。从结果来看，延安整风冲破了教条主义的禁锢、提高了全党上下的马克思主义理论修养，也为此后党内集中教育的开展提供了经典范式。解放战争时期，党中央结合土改进行整党，开展了“三查三整”运动。由此，广大党员普遍受到了理论教育，提高了思想觉悟，改进了工作作风。

其次，社会主义革命和建设时期党内集中教育在曲折中发展。建国初期，为克服党内的骄傲情绪，整顿逐渐滋长的官僚主义作风，党中央于1950年5月1日发布文件，决定开展一次大规模的整风运动。同年6月，党的七届三中全会对整风工作作了具体部署，要求全党从1950 年下半年开始进行分批整训。本次整风大致分为组织动员、查找问题，结合实际、解决问题，进行总结和反思三个阶段。为进一步解决党内思想不纯、组织不纯的问题，1951年2月《中共中央政治局扩大会议决议要点》提出用三年时间进行整党，要点之一便是对党员进行一次关于怎样做一个共产党员的教育，使全党上下明确做合格党员的标准。在此次整风整党运动中，党加强了思想建设、作风建设、组织建设，党的先进性、纯洁性得到了保证。1957年4月27日，根据党的八大精神和党内外出现的新情况、新问题，党中央发出《关于整风运动的指示》，要求各级党委以正确处理人民内部矛盾为主题、运用严肃认真又和风细雨的方式进行整风，以便改进党的作风。此次整风运动在初期取得了较好的效果，但由于对右派进攻的形势作了过于严重的估计，导致本次运动不仅未能达到预期目的，反而使党探索中国社会主义建设道路的良好开端遭受了挫折。此后，在对国内外阶级斗争形势估计越来越严重的情况下，整风整党运动愈发走了弯路，给党和国家带来了重大损失。

③根据你的经验，如何“搬家”？(由等边△ABC联想到将△ABP、△BCP、△CAP中某一个三角形绕某一点旋转60°)

堰河通过发展茶产业不仅实现了脱贫致富，还成为了国内美丽乡村的代表和乡村振兴的典范。访谈得知，堰河村依托乡村旅游产业，通过“三个三分之一”帮助贫困户脱贫—帮助三分之一贫困户发展旅游项目，提供信息、资金等方面的帮助；三分之一贫困户用项目带动就业，加入到旅游服务的队伍中来；三分之一的贫困户因病因残丧失劳动能力，采取党员干部直接一对一支持的方式脱贫。目前实现了30多农户参与到乡村旅游接待服务，带动300多人完成创业就业，合作社的分红也达到了50%，逢年过节进行贫困户慰问活动，通过旅游人均年增收达2万多元。

最后，改革开放和社会主义现代化建设新时期党内集中教育在调整中完善。十一届三中全会后，为彻底解决历史遗留问题、整顿党的作风、将党员干部的思想统一到社会主义现代化建设上来，党中央决定从1983年冬季开始全面整党。本次整党历时三年半，不仅使党的思想、组织、作风状况大为改善，也在正确处理党内矛盾这一问题上积累了更多经验。20世纪90年代后期，面对国际国内形势的复杂变化，党中央决定开展“三讲”教育活动。此次党内集中教育加强了党员队伍建设，为党在世纪之交带领中国人民迎接新挑战、迈向新世纪提供了重要保障。2000年11月，党中央下发文件，要求用两年左右的时间开展“三个代表”重要思想学习教育活动，以便增强广大党员干部的责任意识和岗位意识，切实推动农村经济发展和社会全面进步。为提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，党中央决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间在党内开展保持共产党员先进性教育活动。此次活动中，党中央高度重视制度建设，制定发布了《关于加强党员经常性教育的意见》《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，有效推动了党建工作的制度化和规范化，促进了党内集中教育经常化。2008年9月，党中央要求以县级以上领导干部为重点，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。2010年4月，党中央决定在党内深入开展创先争优活动，本次党内集中教育基本实现了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。

(三)党内集中教育是把全面从严治党向纵深推进的有效途径

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。十八大以来，以习近平为核心的党中央坚持全面从严治党不动摇，从而使党内存在的严重隐患得以消除、使党内政治生态明显好转、使党在革命性锻造中更加坚强。但必须认识到，党现在面临并将长期面临着严峻而复杂的风险考验、尖锐而突出的问题挑战，必须重视党内集中教育这一加强党的建设的有效途径，将全面从严治党向纵深推进。

首先，党内集中教育是加强党的思想建设的重要手段，能够为全面从严治党向纵深推进夯实思想基础。“我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设问题，……就是和党内各种非无产阶级的思想进行斗争并加以克服的问题。”[6]推进全面从严治党，必须坚持用马克思主义理论武装全党，切实加强党的思想建设，做到思想从严。长期以来，党中央以党内集中教育为手段，对党内存在的理论基础不扎实、思想认识有偏差、政治立场不坚定等问题进行了多次大排查、大检修、大扫除。由此，党员干部加强了理论修养、补足了精神之“钙”、铸牢了党性之“魂”、拧紧了思想“总开关”，为全面从严治党向纵深推进夯实了思想基础。

（3）非专利材料：指扣除实验室用于运送和制作材料的开支以及其他有据可查的管理费、许可登记费和配送费后，慕尼黑工业大学的毛收入。该部分的收益分配依据各利益相关方书面签订的协议进行，各方获取一部分。研究室或研究所可分得慕尼黑工业大学所获部分中的50%。

其次，党内集中教育是加强党员队伍建设的重要手段，能够为全面从严治党向纵深推进夯实组织基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，“党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，……党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”[7]351党内集中教育不仅着力提高党员干部应对风险挑战、履行历史使命的本领，还坚持服务于时代和实践需求，使广大党员认清和适应新形势新要求新任务，为“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[8]提供了重要保证，也为全面从严治党向纵深推进夯实了组织基础。

1.1.2 多系统受损的病：有些疾病可以同时或先后有多个系统受损的表现，会干扰我们破案的思路和突破口。例如曾遇到1例糖尿病患者，还有肝脾肿大、颜面色素沉着多毛和周围神经炎等临床表现。分开考虑就会形成多元论诊断。而综合在一起考虑，高度怀疑POEMS综合征，经过进一步检查得以明确诊断。

最后，只有加强马克思主义理论武装，才能实现思想领域的彻底变革，培养社会主义新人。《共产党宣言》指出：“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂；毫不奇怪，它在自己的发展进程中要同传统的观念实行最彻底的决裂。”[1]421换言之，无产阶级的历史重任不仅包括在经济领域打破资本主义私有制、建立社会主义公有制，在政治领域推翻资产阶级的压迫和剥削、建立无产阶级专政的政权，还包括在思想领域进行彻底的革命、确立以人的自由全面发展为基础的新观念。为完成这一艰巨的历史使命，无产阶级政党必须积极开展党员教育，以马克思主义科学理论对全党上下进行武装。

二、十八大以来党内集中教育的基本情况

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新的历史方位赋予了党和国家新的历史使命和目标任务，也对党和国家提出了许多新要求。为把党建设得更加坚强有力、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，党在十八大以来围绕不同主题组织开展了一系列党内集中教育活动，并取得了显著成效。

(一)党的群众路线教育实践活动

党的群众路线教育实践活动是以习近平为核心的党中央针对党内腐败问题和不正之风所提出的有鲜明问题导向和目标导向的党内集中教育活动。十八大以来，八项规定的通过和落实“为开展党的群众路线教育实践活动作了思想动员、工作准备和行动示范。”[7]2832013年5月，中共中央印发文件，对活动的开展作了详细部署。

党史学习教育以明理、增信、崇德、力行为目标，即通过学习党史，使党员干部明悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好；使党员干部激发对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心；使党员干部明大德、守公德、严私德；使党员干部在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行。根据要求，党史学习教育一是要加强组织领导，二是要树立正确党史观，三是要切实为群众办实事解难题，四是要注重方式方法创新。此外，党史学习教育也指定了专用书目，为广大党员准确把握党的历史发展的主题主线、来龙去脉提供了保证。

党的群众路线教育实践活动的开展，一是旨在引导党员干部坚定马克思主义群众观，牢记“为人民服务”的宗旨，切实改进日常工作作风；二是意图通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的一系列改造，严肃党内政治生活、净化党内政治生态、保证党的先进性和纯洁性；三是建立健全以转作风改作风为重点的制度体系，推动作风建设常态化、长效化。本次党内集中教育进展有序、扎实深入，并随着2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会的召开而圆满结束。

此外，还应大力开发度假类型的旅游产品。如今人们生活水平提高了，精神层面的需求更加旺盛，都市的繁忙和紧张的生活节奏使得人们对于古镇缓慢、安逸的气息充满向往和渴求，同时随着城市化进程的加快，新农村建设步步推进，古色古香的乡村氛围，自然清新的生态环境也越来越少，霍童古镇自然环境优越，能够满足都市人群对于淳朴生活的追求。古镇应增加建设度假型山庄、农家乐、乡村木屋、帐篷酒店等住宿场所，满足不同年龄阶段不同消费水平游客的住宿需求，同时增加收益。

(二)“三严三实”专题教育

党的群众路线教育实践活动结束后，党内政治风气明显有所好转。但作风问题敛而未绝、树倒根在，少数党员干部仍然精神懈怠、信念动摇、不务实效。为进一步加强党的作风建设和思想建设，中共中央办公厅于2015年4月印发文件，对深入开展“三严三实”专题教育作了具体安排。2015年5月，“三严三实”专题教育网正式开通。

按照中央部署，“三严三实”专题教育按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，对各级领导干部进行教育引导，着力解决“不严不实”问题。此次党内集中教育的一大特点是不分批次、不划阶段、不设环节，换言之，“三严三实”专题教育不是一次活动，而是被融入领导干部经常性学习教育的一项专题教育。此外，“三严三实”专题教育采取的方法措施包括由党委(党组)书记带头讲“三严三实”专题党课，召开以“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会等。

总之，十八大以来，党中央因应形势发展变化、聚焦党内主要问题，开展了一系列大规模的党内集中教育，不仅有力地引导了党员干部学习、转化、运用马克思主义理论，使广大党员能够自觉地用科学理论武装头脑、自觉地将远大理想和奋斗目标根植心中；有力地加强了党的思想建设，使党员队伍存在着的严重思想隐患得以消除、马克思主义在意识形态领域的主导地位得到巩固；还有力地推动了党的作风建设，使“四风”的蔓延趋势得到了遏制、党的作风得到了改善。可以说，十八大以来开展的党内集中教育使全党上下的思想和步调得到了统一，形成了强大的组织力凝聚力战斗力，为实现中华民族伟大复兴提供了坚强政治保证。

(三)“两学一做”学习教育

为进一步落实全面从严治党的战略部署，推动全面从严治党向基层延伸，开创新形势下党建工作新局面，党中央审时度势，于2016年2月提出开展“两学一做”学习教育。此次党内集中教育同样不是一次活动，而是要求“抓在日常、严在经常”的经常性教育。

又由ξOη坐标系和xOy坐标系的变换关系ξ=xcosθ+ysinθ，η=-xsinθ+ycosθ，从而得到x=ξcosθ-ηsinθ，y=ξsinθ+ηcosθ。由二重积分换元公式得到

“两学一做”学习教育的学习内容分为三个部分：“学党章党规”着眼于引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，引导党员牢记党规党纪；“学系列讲话”着眼于引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义；“做合格党员”着眼于提高党员的思想觉悟，坚定党员的理想信念，塑造合格党员。在“两学一做”学习教育开展过程中，党组织采取了围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会等措施。2017年3月，中共中央办公厅再次发文，提出“两学一做”学习教育要“坚持融入日常、抓在经常”，要“防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际‘两张皮’等不良倾向。”[11]

“两学一做”学习教育不仅强调“学”要带着问题学、“做”要针对问题改，明确了“学”与“做”之间的辩证关系，促进了广大党员“学”“做”结合、知行合一；强调“抓在日常、严在经常”，推动了集中性教育向经常性教育延伸；强调领导带头、以上率下，发挥了重要的示范引领作用；还强调从实际出发、分类指导，加强了党内集中教育的实效性。通过“两学一做”学习教育，全党上下进一步强化了理论武装，坚定了信念信仰。

(四)“不忘初心、牢记使命”主题教育

为加强党的思想建设、教育引导党员干部牢记党的宗旨，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，习近平在十九大报告中提出，要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年5月，中共中央政治局召开会议，对此次党内集中教育的目标任务、工作安排、组织领导等作了具体部署。

①应将发展基层水利作为政府解决“三农”问题的关键性措施。只有发展好基层水利，才能确保农业增产、农民增收和农村发展，才能搞好社会主义新农村建设，从根本上解决好“三农”问题。

按照要求，本次党内集中教育以“不忘初心、牢记使命”为主题，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，旨在教育引导党员干部牢记初心使命、勇于担当作为。2020年1月8日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上全面总结了本次教育活动的成效与经验，并强调“全党要以这次主题教育为新的起点，……持续推动全党不忘初心、牢记使命。”[12]

对一个政党而言，初心是根本、是前进的动力。不忘初心、方得始终，只有记得来路，才能知晓前行的方向。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，全党上下进一步明晰了“我是谁”“我从哪里来”的问题，进一步坚定了为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命，进一步站稳了人民立场，为巩固党的长期执政地位提供了重要保障。

开展党内集中教育要坚持实事求是，聚焦于党内突出问题。毛泽东强调，“共产党员应是实事求是的模范”，“因为只有实事求是，才能完成确定的任务”。[14]十八大以来的历次党内集中教育都以解决某一时期党内突出问题为出发点，都贯穿着实事求是的基本原则，秉持着强烈的问题意识。党的群众路线教育实践活动聚焦于“四风”问题严重、潜规则