练好“三项基本功” 扎实推进主题教育实践活动深入开展

王有生

为巩固拓展党史学习教育成果，迎接党的二十大胜利召开，天津市各级党组织广泛开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，此次教育实践活动突出忠诚教育，激励引导广大党员干部以实干实绩实效彰显忠诚担当。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是这一活动的重要组成部分。扎实推进活动深入开展，基层党员干部应练好“三项基本功”，以铸忠诚凝魂、以强担当聚力，以强烈的历史主动精神开创基层发展新局面。

一、紧紧围绕“对党忠诚”这一政治首德，常修常炼，练好“政治坚定”之功

1.强化忠诚教育，淬炼好共产党员精神支柱和政治灵魂。党的二十大是在我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是党和国家政治生活中的一件大事，也必将迎来新一轮更大范围、更深层次的变革。在深化变革、应对风险和挑战过程中，确保干部队伍在政治上信得过、靠得住、能放心，就必须持续加强忠诚教育。要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，绝对忠诚于党、忠诚于党的核心。要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚。

2.强化理论学习，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，深入回答了党的事业的方向性、根本性、战略性问题。理论创新每前进一步，理论武装就应该紧跟一步。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要任务持续发力，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大这条主线，扎实开展理论学习，以全体党员为着力点抓好经常性学习教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为奋进新征程、建功新时代提供坚强思想保证和强大精神力量。

3.强化巩固拓展党史学习教育成果，教育引导党员干部从百年历史辉煌中汲取力量。党的十八大以来，依据新的形势和任务，党中央先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育5 次集中性学习教育，其目的就是要不断增强党员的理想信念、坚定正确的政治方向，增强同党中央在思想上保持高度一致的自觉性和坚定性。结合基层实际，要以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，把党史学习教育融入各项工作，通过广泛深入地开展“送理论下基层”“百姓讲堂”“红色主题演讲比赛”和参观爱国主义教育基地等活动把党的创新理论送入寻常百姓家。用好党委理论学习中心组、支部集中学习等制度，把党史作为学习的重要内容，作为镇村两级干部培训必修课、常修课，形成领导干部带头学经常学、广大党员跟进学、全社会广泛学的生动局面，努力将党史学习教育成果转化为办实事、解难题、促民生、开新局的磅礴力量。

二、紧紧围绕“历史主动”这一政治品格，真抓实干，练好“担当作为”之功

1.着力解决历史遗留问题。历史遗留问题是高质量发展道路上的“拦路虎”，是影响和制约经济发展、社会稳定、民生福祉的“绊脚石”。在高质量发展阶段，需要加快解决历史遗留问题，并且通过解决这些问题、革除弊端激发发展动力、释放发展活力。基层历史遗留问题主要聚焦三个方面：一是聚焦资源类历史遗留问题，通过深入开展“大棚房”专项整治、拆除违建、规范土地确权等活动，巩固落实河长制、田长制，推进生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界控制线划定与保护；二是聚焦群众信访历史遗留问题，通过持续深入开展“信访大起底”活动，化解怨气怨言，集中力量解决一批信访积案；三是聚焦政策程序性历史遗留问题，通过多部门联系沟通，在尊重历史的前提下，找到有效办法，作出合理解释。要结合实际，分类施策、分步解决，同时，举一反三、查漏补缺，加快健全完善相关体制机制，最大限度防止同类问题发生，以“决战决胜”的姿态和“不达目的誓不罢休”的斗志，全力加快解决历史遗留问题。

2.大力实施乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指导，压紧压实基层抓“三农”工作的政治责任，用好发展农业的资源禀赋，努力做好乡村振兴这篇“大文章”。新安镇位于蓟州玉田与宝坻交界处，镇域面积56.7 平方公里，其中耕地46791 亩，是涉农乡镇。近年来，新安镇围绕打造生态农业的目标定位，坚持发展设施农业的思路，打造以无公害韭菜、天鹰辣椒、富硒水稻为核心的特色品牌农业产业，新引进麒麟西瓜，同时依托劝宝无公害蔬菜基地，推动高端“津菜进京”平台建设，拓展销售渠道,提高产品附加值和品牌效应，促进农民增收。在加快农业产业发展的基础上，大力推进绿色生态屏障建设，着力改善人居环境，留白留绿留璞，留住乡村自然美，留住乡愁记忆。持续保障和改善民生，关注“四失五类”特殊群体，完善社会保障体系，推进基础设施建设和公共服务一体化。立足产业帮扶，增强造血功能，镇、村和帮扶组形成三方合力，打开经济薄弱村发展新思路，提振基层党员干部带富乡村的精气神，为乡村振兴注入强劲动力。

3.努力开创未来发展新格局。坚持发展是第一要务，基层应结合区域实际，建立清晰的发展思路和举措，聚精会神抓好经济建设。在开展常态化疫情防控的同时，持续抓好经济发展，优化营商环境，努力做实做优实体项目，加大招商引资力度，发挥基层政府服务职能，完善工业园区定位和布局，切实帮助企业解决发展具体困难。增强高质量发展紧迫感，把基础设施建设的长远性目标和阶段性任务结合起来，切实提高发展水平。新安镇镇域内有京哈、塘承两条高速公路，区位和交通比较优势突出，在服务京津冀协同发展重大国家战略中，积极融入宝坻区“枢纽之区、科创之区、生态之区、幸福之区”的新发展格局，明晰发展目标任务，找准发展定位，谋划发展蓝图，主动顺应宏观调控形势，积极破解发展难题、增强发展动力，以发展促振兴、以发展增福祉、以发展创业绩。

三、紧紧围绕“人民至上”这一根本宗旨，向群众汇报，练好“为民服务”之功

1.转变惯性思维，以“公仆意识”替代“老爷姿态”。随着新时代社会主要矛盾的转变、乡村振兴等国家战略的深入实施，基层政府逐渐终止农业税费时期的“狠角色”和政府办乡镇企业的谋利角色，而是向服务型政府转变。要推动政府机关简政放权，让一些干部丢掉“青天大老爷”的姿态，树牢公仆意识，不断提升政府公信力。探索创新基层服务模式，由乡镇向村居延伸，深入实施村干部“轮流坐班+集中办公日”制度，建立完善代办制度，及时提供一站式、上门式服务，常态化开展集中服务，帮助群众解决实际问题，提升为民服务形象。提高基层公共文化设施建设水平，完善村级活动场所功能设置，优化政府公共服务大厅设施，建立健全服务窗口动态增减机制，着力在简政上下功夫，实现群众有事就近办、马上办，彻底消除群众办事难现象。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，倡导“早看窗帘晚看灯”服务工作法，让更多群众感受到党的温暖。

2.转变办事方法，以“主动走访”替代“被动接受”。基层工作绝对不是简单的干部单向向下管理群众，其落脚点是群众，根本是群众，主体是群众，核心同样是群众。我们的经验是实实在在立足于群众诉求，做到“民有所呼，我有所应”。严格落实“四个走遍”要求，持续加大走访力度，把群众对各级党政组织和干部的意见建议带上来，把群众生产生活中需要上级帮助解决的困难带上来，着力解决群众急难愁盼问题。深入开展“班子成员基层大调研”活动，坚持问题导向，畅通群众与政府联系沟通渠道，进一步完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，积极有效推进包村民警担任第一书记，让“向群众汇报”成为常态、形成长效。持续开展“我为群众办实事”和“党群连心·情暖宝地”等主题实践活动，积极加快乡村基础设施建设、简化为民服务手续、落实惠农政策等方面实事项目建设速度，一心一意为百姓造福。

3.转变工作作风，以“掌舵手”替代“二传手”。基层的发展关键在党，关键在人，要把推动镇、村两级干部作风转变作为抓实群众工作的基础。坚持领导带头，以上率下。以班子建设为统领，坚持率先垂范，树立“一级带着一级干，一级做给一级看”的工作风气。积极引导基层干部由“被动推诿、按部就班”向“主动作为、积极进取”转变，尤其要改变农村干部“简单、粗放、蛮横”的工作作风，旗帜鲜明树立敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的选人用人导向，进一步激发基层干部队伍干事创业的动力和活力。完善党员管理模式，建强党组织。长期以来农村党员发展质量不高、作用发挥不大是党员管理的“堵点”问题。新安镇所辖46 个村级党组织，共有1600 余名党员，如果这些党员能够全部发挥作用，那么很多问题就可以迎刃而解。为此，镇党组织积极探索党员全周期管理模式，在申请人递交申请书时开始跟踪培养，建立人员台账，探索积分制模式，建立“定目标—抓支部—强党员—共监督—评奖惩” 的工作闭环体系，发展和培养一批真正能为家乡发展和党的事业贡献力量的基层党员，引导形成“支部有力量、两委有作为、党员有担当”的工作新格局。坚持建章立制，狠抓执行。不断完善“六部决策”、评星定级等基层制度建设，努力使每项工作有章可循、有据可依，让各项工作始终在制度约束下运行。严格落实“把责任传到科室”的要求，关口前移，压实制度执行责任，有效形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保党中央各项惠民政策能够真正在基层得到有效落实。