坚定不移贯彻总体国家安全观

■巩茹敏

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观。居安思危，思则有备，备则无患。患生于所忽，祸起于细微。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，创造性提出总体国家安全观，统筹安全与发展。党的二十大报告把“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作为其主体内容的第十一个部分，并首次在党的全国代表大会的报告中把“国家安全”的内容作为一个重要的章节独立出来，凸显了国家安全在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的战略地位。

一、总体国家安全观彰显了底线思维的方法论逻辑

底线思维的方法论逻辑，是从未雨绸缪、防患未然的视角出发，立足于未来可能出现的风险挑战，科学合理地制定最低目标，或从最糟糕处入手，做好应对举措与准备，掌握工作的主动权，达成心理预期的最大期望值。依据马克思主义量变与质变的基本原理，事物在发展过程中并不是墨守成规、一成不变，而是不断发展变化，甚至不断地碰到机遇与风险。机遇与风险作为事物发展过程中的“有利”与“不利”的两个方面，一方面，要求我们客观地、辩证地认识“有利”与“不利”的因素，不能只是片面孤立地看到有利因素而忽略不利因素，也不能只看见不利因素而漠视有利因素；另一方面，要注意二者在适当的环境条件下互为依归、互为转化，可以把被动变为主动，化挑战为机遇。

坚定不移贯彻总体国家安全观，彰显底线思维的方法论逻辑。当前，我国已进入中华民族伟大复兴关键阶段，发展处于大有作为的重要战略机遇期，但发展不平衡不充分问题仍然突出；国际环境日趋复杂多变，不稳定不确定因素增多，“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生。中国要在应对来自内外部的风险挑战中未雨绸缪、增强御险能力，必需更加凸显国家安全的战略地位。统筹发展和安全是新时代十年中国取得一系列伟大成就的基本经验之一，而能否有力防范化解重大风险也将是今后能否有力推进中国式现代化的关键。比如，在维护国家粮食安全方面，不仅要把饭碗牢牢端在自己手里，还要积极参与粮食安全国际发展合作及全球治理；在国内推进能源革命、加快规划建设新型能源体系的同时，也应从外部保障经济社会发展所需能源资源的持续、可靠、有效供给；在不断提升产业链供应链的稳定和韧性上，同样既要从内部稳定工业生产、优化产业布局，也要在外部深化开放合作、强化风险防范。目前，我国全面深化改革进入到攻坚期和深水区，在第一个百年奋斗目标完成之后，改革路上剩下的都是难啃的“硬骨头”。因此，要构建新发展格局、实现中国式现代化，越来越需要新安全格局的保障作用，换言之，更高质量的发展需要更高水平的安全来维护。

二、总体国家安全观彰显了战略思维的方法论逻辑

战略思维的方法论逻辑，是从运筹帷幄、统揽全局的视角出发，洞见、把握事物发展的演变态势和未来方向的能力。一方面，要求从事物露出的苗头、端倪，推知它的发展趋向或把握其本质，体现以小见大、见微知著。另一方面，要求紧跟国内外形势变化，从战略全局的高度观察、思考和处理问题，判断和分析风险隐患，透过错综复杂的表象认清、掌握事物的本质和发展的内在规律，在处理重要问题中实现战略突破，在支配战略全局中推进各项工作。

坚定不移贯彻总体国家安全观，彰显战略思维的方法论逻辑。传统国家安全观主要关注政治、国防、经济等传统领域的安全，而总体国家安全观中的“总体”更侧重国家安全架构的系统性、整体性，不仅重视传统领域的安全，而且把意识形态安全、生物安全、文化安全等范畴纳入其中，强调从各领域、多维度、全要素视角关注国家安全方方面面的问题，这些问题相互联系、相互作用、互为衔接、互为影响。如果一个领域出现了安全问题，就有可能引发一系列休戚相关的连锁现象，造成其他领域同样产生安全问题。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，经济社会的高质量发展、人民日益增长的美好生活需要，需要更加坚实可靠的安全屏障，必须坚定不移统筹好发展和安全，从战略全局出发，全力战胜前进路上各种风险和挑战，为实现中华民族伟大复兴营造更加安全的发展环境。

三、总体国家安全观彰显了系统思维的方法论逻辑

系统思维的方法论逻辑，要求我们客观而非主观、发展而非静止、全面而非片面、系统而非零散、普遍联系而非孤立地洞察事物、分析问题、解决问题，从系统论视角出发，总体国家安全观是一个恢宏壮观的系统，是由若干子系统和要素构成的有机整体。

坚定不移贯彻总体国家安全观，彰显系统思维的方法论逻辑。党的二十大报告指出，我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。可以看出，总体国家安全观涵盖的内容丰富具体，每一个安全类别作为独立的子系统有着较为清晰的内涵外延，彼此之间既相互独立，又相互关联。一方面，要立足自我，高度重视国家安全，构建新安全格局，积极塑造有利于经济社会健康发展、人民安居乐业的国家安全环境。另一方面，要处理好发展和安全的辩证关系，将发展作为党执政兴国的第一要务，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解各种风险挑战，以立足中国看世界、跳出中国看世界的战略高度来筑牢国家安全的坚实屏障。