何文波：“三个坚定”走好钢铁行业绿色转型之路

“虽然当前行业发展遇到了一些困难，但是多年来持续进行产业结构升级为钢铁行业高质量发展奠定了坚实基础，行业发展呈现出韧性强、活力足、长期向好的趋势特点。”8月27日，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波在2022（第十三届）中国钢铁节能减排论坛上指出，钢铁行业要时刻以习近平生态文明思想为指引，牢牢把握绿色发展重要主题，坚定不移地推动超低排放改造，坚定不移地实施节能降耗，坚定不移地促进低碳转型。

他表示，一直以来，节能减排工作是钢铁行业转型发展的重要任务之一，既是钢铁行业绿色发展的核心内涵，也是钢铁企业奠定生存基础、赢得市场竞争、谋划长远发展的具体抓手。

一、钢铁行业节能减排工作成果显著

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设。何文波介绍，钢铁工业作为国民经济发展的基础产业，更是以节能减排为重点突破方向，不断开拓进取，取得显著成效。

首先，在污染物防治方面，钢铁行业自2012年以来实现了一系列历史性变革。蓝天保卫战取得历史性成就，促进了钢铁行业的绿色高质量发展。如烧结、焦炉、自备燃煤电厂等烟气脱硫脱硝除尘设施已成为标配，污染物排放标准远超日韩欧美等发达国家；无组织排放精细化管控与治理使钢企面貌焕然一新；公转铁、新能源重卡的大力推进有效提升了钢铁行业物流环节的清洁运输水平。

“这些措施都是钢铁行业大气污染治理的核心举措。”何文波介绍，据不完全统计，全国钢企超低排放改造累计投资额已超过1500亿元。通过持续不断的努力，钢铁行业涌现出了一批环境绩效A级企业和一批4A、3A级旅游工厂，为地方生态文明建设奠定了坚实基础，也让地方的天蓝的更深、更透、更长。

其次，在节能降耗方面，通过持续的技术节能、结构节能、管理节能和系统节能，行业节能降耗工作取得显著成效。据统计，2021年全国重点大中型钢企吨钢综合能耗下降到549千克标准煤，较2012年下降约53千克标准煤，下降幅度接近9%。同时，2021年重点大中型钢企的余热余能回收利用水平有明显提升，其中较2012年，焦炉煤气、高炉煤气放散率分别下降约41%和71%，转炉煤气吨钢回收量增加约26%。

“除了这些指标方面的提升外，钢铁行业能源管理方式也逐步从经验管理向现代化管理转变，从单一节能部门管理向企业综合协同降耗转变，从人工数据统计分析向数字化、智能化转变。”何文波特别指出。

最后，在低碳转型方面，围绕“规划引领、率先示范，平台赋能”的工作思路，钢铁行业低碳发展取得积极进展，有力支撑起“双碳”行动的落实。从规划引领看，钢协积极推动以低碳为统领的发展理论体系建设，提前谋划碳达峰及降碳路径，提出碳中和冶金路线图，正式发布《中国钢铁工业“双碳”愿景及技术路线图》。从率先示范看，中国宝武等钢企发布低碳发展行动路线，积极推动大规模脱碳技术路线研发和示范，提前布局新能源、氢能等产业，协同上下游行业共同推进能源结构变革。从平台赋能看，钢协成立了钢铁行业低碳工作推进委员会，并启动了钢铁行业环境产品声明（EPD）平台，从多层次、多角度、多领域凝聚行业低碳转型发展合力。

二、钢铁行业节能减排面临新挑战

“虽然当前钢铁行业节能减排工作取得了不错的成绩，但也要清醒地看到，节能减排工作面临着诸多挑战和困难。”在介绍完钢铁行业节能减排取得的显著成效后，何文波特别提醒道。

首先，钢铁行业当前面临严峻的市场形势。今年初以来，钢铁行业经历了需求减弱、原燃料价格高涨且居高不下，以及企业经济效益大幅下降等困难。从月度数据看，第二季度，会员钢企利润连续3个月环比下降。“企业利润的下降，对于企业推进超低排放改造、开展低碳转型探索等工作造成了一定影响。”何文波指出，这种影响主要体现在资金投入和未来预期两个方面。

其次，污染物排放面临更高要求。何文波介绍，当前，钢铁行业超低排放改造工作正在如火如荼地推进中，重点地区预计2022年底基本完成。近日，河北省又率先提出在已完成12家钢企创A的基础上，利用3年时间实现河北省钢企全面创A。同时，超低排放改造的整体要求也在逐步提高。

再次，节能降耗面临发展瓶颈期。“多年来我国钢铁行业节能降耗工作取得明显成效，但从能耗下降趋势看，‘十四五’期间，钢铁行业进一步降低能耗强度的空间收窄。”何文波同时指出，当前在新型节能技术研发方面投入明显不足，部分已研发成功的节能技术受限于示范案例较少，在应用推广过程中受阻，也影响了行业整体能效水平的提升。

此外，低碳转型面临多重任务目标。双碳目标的“1+N”政策体系逐步建立，一系列综合性、基础性、指导性文件陆续出台，对钢铁行业加快推进低碳转型提出了更为先进的指标要求，如“到2025年炼铁、炼钢工序能效标杆水平以上的产能比例达到30%”“短流程炼钢占比到2025年达15%以上，2030年达20%以上”等。

“低碳转型工作面临着多重目标背景下的高质量转型压力。”何文波强调，时间紧、任务重，市场压力下会促进环境技术和工程的行业共性技术协同研发和成熟技术推广应用，从而变危为机。为此，企业要通过评估实现对技术方案和工程进度的整体优化，政府要进一步优化政策导向，强化奖优罚劣，促成优胜劣汰。两促进是市场冲击可能带来的正面效果，两优化（优化实施方案、优化政策导向）是实现和强化这种效果的必要措施。

三、从六方面推动行业绿色发展

钢铁行业如何实现减污降碳协同发展，高质量完成低碳转型任务，对于如期实现我国“双碳”目标和钢铁行业由大到强的历史转变具有重要意义。何文波建议从六方面着手推进。

一是优化调整产业结构。何文波表示，国家鼓励在产能置换过程中更多采用电炉流程；鼓励在城市及其周边地区布局符合相关政策法规要求的中小型电炉钢企业，协同消纳周边废弃物。从中远期看，要进一步加强高炉富氢冶炼、氢气竖炉直接还原、氢基熔融还原等低碳冶金技术的研发与产业化应用，助力无化石能源冶炼，实现源头减污降碳。

二是坚定不移推动超低排放改造。“国家深入打好污染防治攻坚战的方向不会变，钢铁行业要抓住当前工程成本相对较低、设备停产具备改造时间等时机，继续积极主动、稳步推进超低排放改造工作。”何文波勉励道。超低排放功在当代利在千秋，但也确实会增加企业的成本。对此，他指出：“市场低迷，企业会更加注重环保投资与经济性的平衡，从行业看，将会促进共性技术协同研发，将会促进成熟技术推广应用。因此，建议企业通过评估进一步优化技术方案和实施计划，建议政府进一步优化政策导向，扩大环保领先企业竞争优势，尽快落实并严格执行超低排放改造的差别化管理政策，建立公平的竞争环境，扶优汰劣，扩大环保领先企业竞争优势，坚决避免出现劣币驱逐良币的现象。”

三是高度重视节能降耗。节能降耗工作是企业生存和竞争的“硬实力”，在困难时期更是钢企降本增效的重要抓手，特别是在当前“双焦”价格高企的情况下，更应注重节能降耗。何文波建议，钢企可通过开展全厂系统性节能诊断，与行业先进水平对标对表，查找在能源使用和管控方面的不足，制定切实可行的改进方案，借助先进成熟节能技术、加大余热余能梯级综合利用、推动能源管理数字化智能化发展等先进手段，深挖生产各环节的节能潜力，进一步提高能效水平，大幅降低生产成本。

四是规划引领低碳转型。何文波认为，要将碳达峰、碳中和的战略导向和目标要求融入钢企发展中长期规划，充分体现绿色发展新格局、新理念，定期开展规划评估，强化总体规划、专项规划对碳达峰、碳中和工作的支撑保障。紧紧围绕碳达峰及降碳目标，做好各类项目措施的协同，形成整体合力，确保在落实碳达峰及降碳主要目标、发展方向、重大工程中协调一致。

五是积极谋划产业协同。“以钢化联产为抓手，打造钢铁、焦化间循环经济产业链。”何文波建议，依托钢企副产的焦炉煤气、转炉煤气、高炉煤气中富含的大量H2和CO资源来生产高附加值化工产品，实现以化固碳；研究建立钢化联产“产学研用”创新平台，研发推广钢化联产先进技术，统筹有序推进钢铁、化工行业协同联合发展，鼓励在河北、山西、山东等地打造一批钢化联产示范项目。

六是充分用好智能管控。一方面，加快行业企业能源管控中心建设，实现对能源介质的动态调度。对钢铁生产环节的高耗能设备进行实时耗能监测与能耗分析，制定能源计划、构建平衡与预测模型等，全面提升能源使用效率和管理水平。另一方面，构建基于工业互联网的钢铁行业碳排放监测管理平台，实现碳素流可视可管可控，形成感知、监测、预警、应急等能力，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。