守正创新，砥砺前行，谱写档案服务新篇章——邯郸市档案馆档案工作纪实

■马思敏 王男男 董 梅

在刚刚闭幕的中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。报告指出，十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们党团结带领全国各族人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。档案馆的档案利用服务工作是档案馆与社会联结的纽带，是面向社会的服务窗口，5年来，市档案馆坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，落实省、市关于档案工作的部署要求，树牢以人民为中心的发展理念，在服务大局、服务发展、服务群众方面发挥了重要作用，取得了优异成绩。

一、规范管理基础 夯实业务根基

（一）馆藏档案、资料清点核对

由于档案、资料进馆、提供利用等因素，馆藏档案、资料个别全宗出现了顺序混乱、摆放不齐、位置不合理等问题，为提供利用工作带来了很大不便。针对此项问题，市档案馆进行认真研究，克服困难，分别对档案、资料以及目录进行了清点、核对、整理。2018年，在馆领导支持下，各部室抽调一名年轻干部，形成了10人倒库小组，利用一个月的时间，完成了市馆馆藏86个全宗档案的倒库工作。同时，克服人员短缺和任务繁重等困难，利用3个多月的时间，对市馆馆藏档案全部进行了清点、核对，对查找到的30余个全宗1000多卷位置混乱的档案进行重新排放，为数字档案馆建设扫描、提卷奠定坚实基础。

图1 工作人员正在进行倒库工作

2020年，又对馆藏所有档案、资料、照片和现行文件目录进行收集，分全宗、分保管期限，按照年度统一整理、进行集中保管。2021年，工作人员对照目录逐册对馆藏资料进行了全部清点、核对和登记。对2000余册位置不合理、顺序混乱的资料进行了调整、摆放；对缺号重号的资料进行核查登记；对摆放不齐的资料重新整理、放置，实现了管理规范化、利用便捷化。

（二）档案馆查阅中心正式投入使用

市档案馆于2015年正式启动数字档案馆的建设工作。2020年7月1日，查阅中心正式对外提供服务，使用面积达196㎡。设有服务台、纸质目录查阅区、电子档案查阅区、民生档案自助查阅区、红色档案目录查阅区、纸质目录室以及休息区等多功能一体化区域。在查阅中心配备了纸笔便签、老花镜、饮水机等便民服务设施，提高了市档案馆对外提供利用服务水平，也提升了群众查档的满意度和幸福感。

图2 工作人员在查阅中心为查档群众服务

二、深入开发馆藏资源 探索服务新模式

（一）档案全文数字化 提高查全查准率

根据“利用优先，即扫即用”原则，打破馆藏全宗顺序，将利用率高的全宗优先进行全文扫描。档案全文数字化后，一方面，有效提高了调阅档案的速度。工作人员为来馆查档人员提供档案时再也不用到库房提取纸质档案实体，进行复印后再将档案实体还入库房；另一方面，来馆查档人员也无需通过查找纸质目录如大海捞针一般搜寻目标档案，不仅查全查准率得不到保证，还费时费力。利用计算机进行关键词查找，目标档案可以说是以秒的速度出现，这无疑提高了档案查阅利用工作的效率效能，降低了劳动成本。如每年的七八月份，是我市教师评选职称查档的高峰期，市档案馆日平均接待教师3-4位，而每位教师所查档案平均约6件档案，日平均接待教师查阅量就达18-24件，过去纸质档案没有进行数字化扫描，教师只能通过翻阅纸质档案查找，经常是查阅室挤满了查档者。现在通过计算机查找，能够快捷准确地帮助每位教师精准查找其获奖证书所依据的档案，来馆查档的教师都收获颇丰，满意而归，对档案馆的服务赞口不绝。去年，两位老师还送来了表扬信，对我们的工作表示肯定与感谢。5年来，市档案馆先后为党委、政府及有关部门领导决策、编史修志、学术研究、大型展览等提供了第一手档案资料，为社会各界群众退休、参保、评优等民生事项提供了有力凭证。

（二）管好用好红色档案 发挥存史资政育人作用

在建党百年之际，习近平总书记对档案工作作出重要批示，为将红色资源保管好、利用好，工作人员深入库房，对馆藏红色档案逐件逐页清点、核对，对5000多页纸张发黄变脆的档案进行了抢救修复。优先对馆藏红色档案进行全文数字化扫描，实现了馆藏红色档案全部数字化，形成红色档案专题数据库。积极参与河北省各级国家综合档案馆馆藏红色档案异地跨馆查询利用平台建设，实现了省、市、县三级档案馆红色档案信息资源共享。在查阅中心安装河北省馆藏红色档案目录查询系统，将红色档案异地跨馆查询标识牌悬挂于查阅中心门口。为更好地抢救、保护散存于社会并具有保存价值的红色档案资料，发挥红色档案传承红色基因、弘扬党的光辉历史和伟大功绩的作用，全面提升档案服务社会的水平，市档案馆向全市社会各界广泛征集红色档案资料，印发了《市档案馆关于征集红色档案资料的公告》。优先对馆藏红色档案资源进行鉴定，找准档案服务的切入点和着力点，主动为市档案馆主办的《邯郸档案》栏目提供馆藏开放档案50多件。为将红色资源保存好，市档案馆站在对历史负责的高度，将建党100周年的政治理论书籍购买入馆，丰富了馆藏资料。

（三）多措并举 确保档案应归尽归

基于档案进馆单位对接部室多的问题，馆领导经过多方征求意见，确定了将接收征集部和保管利用部两部室合署办公的新方式，合署办公后建立起了高效运作、互相配合的组织体系，优化了档案进馆流程，明确了工作思路，提高了进馆效率。工作人员在实际工作中主动服务进馆单位，深入到进馆单位，协调档案进馆事项，了解进馆档案整理情况，按照档案进馆标准，对进馆档案进行验收，及时处理在档案归档过程中的业务问题，确保进馆档案符合进馆质量。经过不懈努力，进馆成效明显，档案接收量创近5年之最。

图3 工作人员正在接收档案进馆

“两类档案”是以习近平总书记为核心的党中央带领全国各族人民坚决打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战的真实记录，为将“两类档案”应收尽收、应归尽归，市档案馆研究制定了《邯郸市新冠疫情防控档案工作指南》《关于征集疫情防控档案资料的函》《关于进一步加强新型冠状肺炎疫情防控档案工作的通知》和《关于贯彻落实习近平总书记重要批示加强疫情防控档案工作的通知》等文件，积极主动对接市扶贫办和市疫情防控工作领导小组下设各工作组，主管领导亲自带队，多次对脱贫攻坚和疫情防控档案工作上门开展业务指导服务，手把手地教，面对面地讲，及时解决工作推进过程中遇到的一系列问题，圆满完成了“两类档案”归集任务和专题数据库建设。

三、转变服务新思路 惠及广大人民群众

为有效利用市档案馆馆藏档案，最大限度精简办事程序、缩短办理时限、提高利用效率，充分发挥档案“资政惠民”作用，全方位提供为民、便民、惠民服务，馆领导组织召开档案查阅利用专题研讨会，对档案利用服务工作中出现的问题认真分析总结，研究应对解决办法，提出在坚持原则性的基础上灵活运用查档技巧，强化主动服务意识，更好地满足社会各界和广大人民群众查档用档需求。补充、完善档案查阅中心制度，坚持“档案查询首问负责制”，工作人员不推诿、不拖拉，对电话查档咨询的群众采取“谁接听、谁负责”的工作原则，让查档人员能够“少等待、少反复”，为查档人员“服好务、查好档”。基于疫情防控严峻形势，馆领导高度重视，多次到查阅中心就疫情防控工作提要求、抓落实，要求查阅中心加大防控力度。为避免人员聚集，查阅中心实行轮流值班制度，加强通风、消毒，对来馆查档人员积极做好防疫措施，同时，市档案馆适当调整查档方式，鼓励公众通过电话咨询、跨馆利用等方式查阅档案，筑牢疫情防控安全防线，保证疫情期间档案利用工作正常有序开展。

近两年，市档案馆先后加入了河北省民生类档案异地跨馆查询利用平台和全国档案查询利用服务平台，打通快速便捷的查阅渠道，让我市人民群众在家门口就能查阅到与个人利益相关的民生档案，多途径实现档案服务民生、服务社会。

踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇，市档案馆将认真学习贯彻党的二十大精神，继续发扬精益求精、一丝不苟、追求完美的工匠精神，切实把学习成果转化到落实党的二十大作出的重大部署上来。坚持以推动高水平服务为主题，拓展档案利用服务的广度和深度，让热情耐心、快速精准服务日益成为高水平的厚重底色。在新征程上锚定新的奋斗目标，真抓实干，守正创新，砥砺前行，奋力谱写档案服务新篇章！