森林村庄建设规划设计研究

2022-12-21范德种

林业勘查设计 2022年5期

范德种

(安徽省芜湖市湾沚区花桥镇自然资源所，安徽芜湖 241100)

森林村庄创建按照村庄林木绿化、中心村庄绿化、沟渠绿化、道路绿化、庭院绿化等指标，开展植树增绿和修复等措施改善农村人居环境，形成山、水、林、村为一体的森林生态体系，打造“村在绿中、景在村间”的美丽乡村。为此，要对森林村庄创建内涵充分了解，确立绿化规划目标，因地制宜地进行规划设计，以发挥规划对创建工作的指导作用。

1 存在问题

1.1 绿化规划与施工不同步

省级森林村庄创建程序是先申报后实施，即当年申报，第二年立项实施。规划编制单位也要到第二年才能提供村庄建设规划文本。村里要诸多事宜应对，种树时间有的拖到七八月高温天气，错过绿化施工黄金时期；有的甚至在省级森林村庄检查前临时去栽植树木，造成树木很难成活，同时也增加了管护成本。

1.2 绿化规划设计任务指标与土地政策相悖

省级森林村庄创建指标中，村庄林木绿化、中心村庄绿化等都有“量”提升的要求,譬如村庄林木绿化率要达35%、中心村绿化率达50%以上。以往各地通过“四旁四边四创”、农田人工植树造林来推进林业增绿增效行动，提升森林村庄国土绿化水平,以形成沟渠河流乔木林、农民房前屋后果树林、休闲广场休憩林、农田周边防护林的森林生态植被格局。国办发明电〔2020〕24号文件,关于坚决制止耕地“非粮化”行为的通知规定“违规占用耕地及永久基本农田造林的不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策”。自国办发明电〔2020〕24号文件要求严格执行制止耕地“非农化”的要求，严禁违规占用耕地造林，不少地方营造林空间不足，符合标准要求甚少，很难对标对表完成下达任务指标。

1.3 绿化规划设计与实地不符

森林村庄绿化用地要纳入村庄规划之中,目前大多数地方启动了村庄规划编制试点工作,但未全面启动。“绿树村边合,青山郭外斜。”这种诗情画意是乡村所特有的。森林村庄建设规划文本中村庄绿化、道路绿化、庭院绿化等内容在规划中未体现。规划编制要从立足村情，因地制宜的角度入手。沿袭套用城市模式，村不像村,城不像城，未能展示地方文化，体现浓厚的乡土气息，导致绿化建设标准高大上。森林村庄绿化用地未仔细勘察现场，绿地占用地类不明确，缺乏操作性,导致在实施中不能体现出来。栽植的树种单一,有的有征求当地群众意见。中心村选择上面积大，有的占用耕地种树，高压线下种植乔木，进村入口道路交叉口所种树种不当，遮天蔽日，影响通行视线，也存在安全隐患。

1.4 绿化规划设计形式单一与资金相悖

森林村庄创建项目规模宏大、周期长、涉及面广，目前采取定额补助形式，创建国家级、省级分别获得不同的补助资金。如果完全按规划建设去植树，仅靠补助资金是杯水车薪，资金投入不足影响了森林村庄创建工作的开展。目前农村各项工作程序化，涉及群众利益事情多，有的村委会怕事,不愿意争创。就森林村庄而言，前期群众思想工作要做，树种要招投标,栽植树木占用土地涉及群众利益，群众要补偿会引发矛盾。同时绿化规划树种单一,规划设计成“香樟大道”,树种有的仅是香樟；有的规划设计成“紫薇大道”,仅是紫薇，所种树种单一，易产生生物多样性下降、生态环境恶化等危害，短期内无法打造出“精品工程”。

1.5 绿化规划设计与管护矛盾

“三分栽, 七分管”。有的村重栽种轻管护，而绿化养护是一项艰苦持久的工作，费时费力费钱。栽种的绿化树木管护涉及浇水、施肥、除草、病虫害防治等工作，均需要建立长效机制来管护。因人为和牲畜损坏树木得不到长效机制来管护，绿化效果差。栽种与管护不同频同步易造成“检查前成绩斐然，检查后死灰复燃”。主要表现在以下几点：

1)村内缺乏专业管护队伍。人员素质参差不齐，缺乏专业培训。

2)规划文本中对管护缺乏针对性管理措施。管护需要投资投劳，人员开支、树苗补植、病虫害防治等均需要资金来落实。

3)管护手段单一。缺乏专业化、精细化的管理手段，尤其是缺乏专业林木管护机构和队伍去管护。

1.6 绿化规划设计与农民意愿矛盾

栽种树木收益是长期过程，其经济效益不是立竿见影，更多的是生态效益。前几年粮价低迷，在种树经济效益较好的情况下且享有政府补贴，农民争先恐后在农田种树，现如今国家禁止在农田里种树且经济效益下滑，市场经济条件下,多数群众意识里经济效益高于生态效益，不愿意在庭院内种花植树，一定程度上影响了工作进展。森林村庄创建需建立激励政策并调动群众参与。

2 规划要点

2.1 中心村绿化

1)中心村是农民集中居住点，建起篮球场、健身场、亭台楼榭，是农民茶余饭后跳舞唱歌进行交流的场所。中心村广场绿地是森林村庄绿化的亮点所在之处。墙体绘画、建设文化休闲健身广场、凉亭、池塘护栏、种花植树等亮点呈现典型的风景如画、乡风文明、绿树成荫、鸟语花香的江南水乡特色新村。

2)对中心村进行综合改造建设，在保留现有林木的基础上，通过对规划范围的空闲地、房前屋后、沟渠道路、公共绿地和村庄片林的绿化建设，使建成区绿化率达50%以上。根据中心村的实际情况和居民生产生活的需求，村庄绿化植物配植倡导选择乔木，以营造稳定的森林生态系统。树木种类丰富、乔木以落叶乔木为主，间种常绿乔木，这样有利于夏季遮阳、冬季光照充分、春季花香扑鼻。绿化树种应选无刺、无毒、无异味的乔木灌木、花草等，可选用香樟、桂花、红叶石楠、紫薇等树种。

2.2 庭院绿化

按照户均栽植10株乔木或5株以上经济林、花灌木的要求，树种应尽量采用无毒、慢生、优质树种且做到环保洁净。在房前屋后空地栽植桂花、香樟、紫薇等乔木，红叶石楠、金叶女贞等灌木，以及桃、柿等经济林木。

2.2.1 林木型

宅基地使用面积大,山区的村庄住宅分散,空闲地多,结合地类,在原有绿化的基础上进行提升，种植花卉及高大乔木，并配以适量的矮小灌木，使庭院内的绿化分布错落有致，以达到美化家园、净化空气的效果。

2.2.2 观赏型

随着乡村振兴,民宿发展，农村风光旖旎，湖光山色原生态,吸引了众多城里人来休闲。农户种花植树,房前空地以竹篱笆、木栅栏圈起来种植时鲜蔬菜和花卉，例如桂花、玫瑰、蔷薇等，利用绚丽的色彩，给人带来赏心悦目的感受。

2.2.3 休闲型

农民外出打工，姣姣者进城购房置业，农村房屋空闲。为此政府通过集体土地入市，对村民闲置住宅进行盘活改造发展旅游，利用乡村水系等乡村元素辅以果园、瓜园、花圃等供游客采摘、休闲度假，按照“以林造景，以景配林”的要求，营造林相外貌丰富、合乎方兴未艾的生态旅游需求的森林大景观，打造“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的四季皆景的森林景观，满足了游客返璞归真、身心愉悦的要求。

2.2.4 经济型

农民在房前屋后栽植桃、李、柿、枇杷等果树，既美化了环境,又能获取一定的经济效益。

2.3 道路绿化管护

目前，乡村公路是纵横交错，四通八达，村内主干道两侧绿化因缺乏管理存在缺棵断档现象，按照“适地适树，因地制宜”的原则，选择树姿挺拔、无臭味、落果少、无飞絮的树种，结合水利兴修、农业综合开发和全域土地综合整治等项目，乔灌为主，乔灌草结合，以求层次丰富的生态功能,绿化村内交通要道，打造绿色长廊。

2.3.1 管护

对村内道路行道树杂草定期割除，落叶进行清扫，冬天进行森林防火及林业有害生物防治工作，加强宣传严禁乱砍滥伐，有效保护造林成果。

2.3.2 绿化补植

行道树应选择抗污性强、病虫害少的树种，应尽量避免飞絮的树种，如杨树；在高压线下选用灌木,如紫薇、桂花，道路转弯处不宜种植乔木。

2.4 河流绿化管护

结合水利兴修、增粮等项目工程对村内沟塘湖泊进行清淤，对整治的塘坝修建的田间道路进行配套种植绿化，增加绿量，树种可选择柳树、紫薇等,这样既营造杨柳依依,鸟语花香氛围,又能护堤。

3 对策与建议

3.1 尊重民意，做好宣传

森林村庄创建是件民心工程,要将好事办好,实事办实,离不开群众的支持。规划编制时首先要了解群众需求，实施中调动村民参与的积极性，利用村内广播、宣传栏进行大力的宣传，通过走家串户，印发宣传单等多种形式宣传创建森林村庄的重要性，以及创建进展情况和相关政策措施，使创建工作成为全村人民的共识和行动，形成有利于推动创建的强大舆论氛围。

3.2 成立组织，全力推进

为保证森林村庄创建有秩序的正常进行，成立领导小组全力推进。领导小组要认真组织好森林村庄规划调查、实施中矛盾调处和树木后期管护，结合林长制改革全面落实林权责任人，村两委要安排专人进行管护。

3.3 因地制宜，编制规划

结合时下村庄规划编制,秉承“望得见山，看得见水，记得住乡愁”理念，对自然资源进行保护和利用，做好生态规划,森林村庄用地及布局要与其它专项规划协调，形成布局均衡，建设好美丽宜居的乡村。分步实施、逐步推进，避免不顾当地经济发展水平，“赶鸭子上架”去达标。森林村庄申报立项后,组织规划编制工作,第二年植树节组织镇村干部、群众开展全民植树,强抓植树黄金时期。组织动员农户在庭院多植树、广种草，实现房前屋后有树木、庭院有花草。