全国职业院校技能大赛开放性与普及性政策发展分析*

罗尧成，冉 玲

（1. 上海出版印刷高等专科学校 科研处；2. 上海理工大学 管理学院，上海 200093）

为落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》中“定期开展全国性的职业技能竞赛活动”要求，2008年，由教育部牵头，联合天津市人民政府、劳动与社会保障部等多个部门，共同举办全国职业院校技能大赛（以下简称“大赛”）这一全国性职业技能赛事。“大赛”的举办，对产教融合的职业教育新体制、工学结合的院校教学制度、校企融合的人才培养模式的建设和发展起到积极的促进作用[1]，同时也为职业教育搭建了向社会宣传的良好平台。2021年9月，教育部、国家发展与改革委员会等37个部门联合发布最新版《全国职业院校技能大赛章程》，对原有大赛章程进行修订完善，在大赛总则中提出，大赛要力求“办出教育特色、社会影响、世界水平”；要积极“推动开放办赛”，“促进技能型社会建设”，“打造影响深远的技能大赛”，将大赛影响与技能型社会建设联系起来，大赛的开放性与普及性得到进一步重视。政策对大赛办赛理念、运行机制、发展方向等具有重要引导作用，为更好地从政策层面推动大赛的开放与普及，助力技能型社会建设，本文聚焦于全国职业院校技能大赛各项政策中有关开放性与普及性的内容阐述，分析大赛开放性与普及性政策的发展阶段与特征，并对未来助力技能型社会建设、进一步提升大赛开放性与普及性提出政策发展建议。

1 技能型社会背景下提升大赛开放性与普及性的时代价值

全国职业院校技能大赛自2008年首次举办，至今已有14年办赛历史，在其办赛过程中，出现了“精英式比赛”[2]、竞赛设备等资源利用率低[3]、“赛”“教”脱离[4]等问题。因此，大赛如何面向更多学生、如何更好与日常教学联系起来[5]成为办赛亟需解决的重要问题。这些问题与大赛开放性与普及性紧密相联，正如学者们针对这些问题所提出的建议大都着眼于提升大赛开放性与普及性，如推进技能大赛全员化，做到“参赛选手的全员性”“试点项目的普适性”“比赛内容的基础性”及“比赛设备的普遍性”[6]；也有学者提出构建大赛普惠性机制，以此促进大赛的普遍性、公平性及公益性[7]；以及大赛办赛理念应更加开放，大赛要面向更多受众，更“接一线地气”[5]；通过拓展大赛的辐射影响促进职业教育公平，提升大赛综合影响[8]等。可见，提升大赛开放性与普及性有利于缓解历来赛事中出现的一些问题，促进办赛科学化，提升大赛办赛质量与水平。

为促进职业教育高质量发展，构建现代化职业教育体系，建设技能型社会成为新时期职业教育发展的重要任务。教育部原部长陈宝生在2020年全国职业院校技能大赛开幕式中提到，新时期要让职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程（简称“五入”）[9]，创造“人人皆可成才、人人尽展其才”的社会氛围，努力建设技能型社会。在技能型社会建设中，职业技能竞赛发挥着营造职业教育氛围、转变传统社会观念、提升人才培养质量、提升职业教育国际影响力等重要作用[10]。技能型社会可创造人人接受职业教育与培训的氛围和机会[11]，使更多的人有机会习得技能，技能形成制度能覆盖更多劳动力及产业链[12]，它以追求经济发展的更高站位为价值目标，以培养高素质技能人才为关键定位，倡导技能渗透社会的各个领域[13]。提升大赛开放性与普及性不仅有利于为更多技能学习者提供更宽泛的成才通道，充分发挥大赛引领促学作用，更能彰显技能竞赛的窗口效应，营造良好社会氛围，从而更好地推进职业教育“五入”工作及技能型社会建设目标的实现。

2 全国职业院校技能大赛开放性与普及性政策发展的阶段与特征

技能大赛的开放与普及对于技能型社会的建设具有重要意义，为进一步推动大赛开放与普及工作，需加强顶层设计，通过相关政策的发布与引导，为提高大赛开放性与普及性提供保障。在各项政策中，开放性与普及性的理念是否较好体现？在政策中如何体现？未来相关政策的着力点在哪？渐进主义认为决策的制定与修改是在现有合法政策基础上所做的渐进改革，是一个逐步修改完善的过程[14]。通过对政策中体现大赛开放性与普及性的内容进行梳理，分析其发展的阶段与特征，有助于我们厘清开放性与普及性政策发展的基础，对未来的相关政策改革提供有价值的建议。

2.1 大赛开放性与普及性政策文件概况

论文围绕“全国职业院校技能大赛”，主要选择由教育部作为发文机构的相关政策、大赛执行委员会发布的重要文件作为研究对象，包括全国职业院校技能大赛相关的重点通知、规划章程、制度汇编、办法方案、意见决定及教育部的年度工作要点等文件。文件可划分为针对性政策文件和非针对性政策文件两大类，针对性政策文件是指针对全国职业院校技能大赛所颁发的政策文件，非针对性政策文件是指政策内容中提及全国职业院校技能大赛的职业教育领域内的其它文件。梳理分析政策中关于大赛办赛理念、办赛机制、办赛规模、宣传方法、资源转化等方面中体现大赛开放性与普及性的重要内容。将各类具体执行工作通知、会议安排、获奖名单等与开放性、普及性关联不大的文件除外，最终经收集、筛选得到全国职业院校技能大赛针对性文件40份，非针对性文件22份，共计62份文件。

图1 全国职业院校技能大赛开放性与普及性政策情况及其年份分布

从政策类型上看，通知类文件占多数，主要包括办赛通知、工作开展通知等；制度汇编是将各项办赛管理规定整合形成的系统规范的赛事文件，在大赛政策文件中占据重要地位。从政策年份分布上看，在大赛设立初期，开放与普及的办赛理念并没有得到相应体现，故相关政策数量较少。自2012年起，大赛办赛机制发生重大变化，开放性与普及性开始受到重视，政策中相关内容也逐步增加。

2.2 大赛开放性与普及性政策发展的阶段分析

2.2.1 初创探索期（2008-2011年）：举办多种同期活动提高大赛知晓度

《2008年教育部工作要点》将“举办全国职业院校技能大赛”列入其中，体现了办赛之初教育部对大赛的高度重视。办赛初期，政策文件数量较少，主要以发布全国职业院校技能大赛办赛通知为主，制定办赛方案，公布大赛举办地点、赛项设置等。因此，这一时期的政策目标主要着重于“举办大赛”。

在大赛开放性与普及性方面，该时期相关政策内容主要体现在宣传活动及试行网络报名两个方面。第一，大赛初期的主要宣传是同期举行各类职业教育活动，如“职业教育高峰论坛”“职业教育现代技术装备展览会”“全国职业院校学生文艺作品调演晚会”等，通过举行各项同期活动共同营造职业教育的社会氛围，以此提升全国职业院校技能大赛的知晓度。第二，随着网络信息技术的发展，《关于2010年全国职业院校技能大赛试行网上报名的通知》提出大赛首次试行网上报名系统，网上报名为选手参赛提供了便利，同时也促进了大赛的开放性。

在这一时期，大赛正处于举办初期，政策类型较为单一，与开放性与普及性相关的政策较少，表明对开放与普及的需求还未到一定程度，尚未形成明确的大赛开放性与普及性理念。

表1 初创探索期（2008-2011年）大赛开放性与普及性的主要政策

2.2.2 规范发展期（2012-2019年）：着力规模扩大与制度完善推进大赛开放与普及

2012年，《教育部工作要点》指出“研究制定大赛管理办法和改革方法”，这一时期，教育部等部门颁发《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》、《关于征求〈全国职业院校技能大赛实施规划（2017-2020年）〉意见的函》、《全国职业院校技能大赛章程》等重要文件。2013年，赛执委首次研究编制《全国职业院校技能大赛制度汇编》，涵盖了赛前、赛中、赛后各个阶段的组织、实施、宣传、管理、总结等各类工作规定及要求，使大赛各项要求及规定更加系统和规范。

在开放性与普及性方面，随着大赛的规范化、科学化，对大赛的开放与普及也更加重视。第一，赛区与赛项数量不断扩大，赛区由一个主赛区增至二十多个赛区，赛项数量也由最初二十几个增至一百个左右，赛项设置在专业类别上逐步增多、覆盖面逐步递增，产业分布渐趋优化[15]。2017年赛执委发布《关于开展行业特色赛项工作的通知》，提出设置行业特色赛项，加强对意义重大、特色突出、专业布点较少专业的发展，使得赛项更好的覆盖各个行业产业。第二，更加注重赛场开放与宣传，《关于2012年全国职业院校技能大赛赛事筹备工作要求的通知》首次明确了“开放竞赛原则”。《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》提出“继续推进开放办赛”，一体化设计赛项的现场比赛、技术体验和成果展示，尽可能多的对赛场进行开放，对大赛进行网络直播或录播。《关于做好2016年职业教育活动周相关工作的通知》中也提出要“开放各类赛场”，向社会各界传播职教“好声音、新形象”。同时，政策中对大赛宣传方法也做出明确与完善，充分发挥传统媒体与新媒体相结合的宣传方式，通过各类平台、途径及多种形式对赛事进行宣传报道。第三，大赛资源成果转化受到重视。2013年大赛首次编制《全国职业院校技能大赛制度汇编》，“编制赛项资源转化方案”要求仅在《赛后工作要求》一篇中提出。《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》中提出加强竞赛资源向教学资源转化，建设“全国职业院校技能大赛资料中心”及大赛资源数据库及赛事信息管理系统。在此后的制度汇编中《赛项资源转化工作办法》开始作为单独文件出现。第四，大赛影响逐步扩大。《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》《全国职业院校教师教学创新团队建设方案》等文件将“在全国职业院校技能大赛中获奖”等作为项目评选条件；《本专科生国家奖学金评审办法》《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》等也将“在全国职业院校技能大赛中获奖”作为学生评选加分项。可见，大赛专业性被职业院校师生认可，其影响力不断扩大。

在这一时期，大赛政策类型逐步完善，体现开放性与普及性的相关政策增多，大赛各项制度与规定得到不断完善，进一步推进规范办赛、科学办赛，办赛水平得到提升，开放性与普及性的办赛理念也逐步体现与明确。

表2 规范发展期（2012-2019年）大赛开放性与普及性的主要政策

2.2.3 改革深化期（2020年至今）：创新办赛理念与运行模式实现大赛开放与普及

2020年，为推动落实《国家职业教育改革实施方案》，促进职业教育高质量发展，《关于举办2020年全国职业院校技能大赛改革试点赛的通知》提出，依托教育部和山东省共建的国家职业教育创新发展高地，在山东省实施大赛改革试点赛。改革试点赛的实施是推动职业教育改革发展的重要举措。2021年，教育部发布新版《全国职业院校技能大赛章程》，对大赛部分制度提出创新性改革。

在开放性与普及性方面，新的改革措施破除了部分限制规定，创设新的大赛制度，使大赛的开放性与普及性得到进一步体现。第一，在办赛理念上，更加开放。《全国职业院校技能大赛改革方案（征求意见稿）》中提出，在组织形式上借鉴世界技能大赛经验，实行赛题、赛场、比赛过程、专家裁判信息、组织程序等公开，有效利用电视直播、网络直播、现场观摩等方式向社会展示竞赛过程，扩大大赛的社会影响力。《关于举办2021年全国职业院校技能大赛的预通知》也提出要将大赛打造成一项世界水平的赛事。大赛办赛理念立足面向世界，向世界开放。第二，在办赛模式上，普及各赛区各年龄。最新版《全国职业院校技能大赛章程》明确建立学校、省级、国家三级竞赛体系；实行赛区制，取消主赛区与分赛区模式；赛项承办除院校承办外，新增城市承办以及校企承办，并取消参赛选手年龄限制等。这些改革措施对促进大赛的开放与普及发挥了积极作用。第三，在办赛功能方面，强调“赛教融合”。全国职业院校技能大赛作为目前专业覆盖范围最大、参赛人数最多、办赛经验最丰富的一项全国性技能赛事，应充分发挥大赛功能及影响，扛起职业教育领域内国赛的大旗。《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》中提出，要充分发挥大赛“以赛促学”的引领作用。将竞赛内容转化为优质教学资源，开放赛项成果资源，使其惠及全体学生，加强大赛成果在专业领域的普及和人才培养的应用[16]，推动“课岗赛证”有效融合。同时企业参与度加深，有利于探索和发挥校企协同育人模式作用。

在此时期，政策主要通过对原有大赛的各项制度进行改革、完善与创新，进一步提升大赛水平和质量，扩大大赛影响，力求办出教育特色、社会影响、世界水平。也将大赛的开放性与普及性要求提升到更高层次，不仅是面向学生、企业、行业、社会，也在面向世界上实现了积极突破。

表3 改革深化期（2020年至今）大赛开放性与普及性的主要政策

2.3 大赛开放性与普及性政策发展的特征分析

2.3.1 开放与普及的办赛理念由模糊转向清晰

在大赛举办初期，政策中有关于大赛开放性与普及性内容并不多，主要是发布大赛通知与方案。在宣传理念上，也是把大赛作为整个职业教育周中的一个活动，将大赛作为共同营造职业教育氛围的多种活动形式之一，对于大赛本身开放与普及并没有过多关注。随着大赛各项规定走向具体完善，“开放办赛”理念与目标在政策中逐步体现，如《关于2012年全国职业院校技能大赛赛事筹备工作要求的通知》《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》中都明确提到了“开放办赛”的政策内容，认为开放办赛是保障比赛公平、提升赛项质量、扩大比赛影响的重要手段。2017年《关于举办2017年全国职业院校技能大赛的通知》提出“联合办赛、开放办赛”的办赛机制，将其明确为一种办赛理念。在2021年《全国职业院校技能大赛章程》中，改革的各项内容进一步体现了开放办赛与普及办赛的理念，表明其目标逐步受到重视。高水平、高质量的大赛不仅要在赛项设置上做到覆盖行业产业，且大赛成果能够得到有效利用，营造良好社会氛围，具有相应普及性。从原则之一，到任务之一，再到意识之中，大赛的开放性与普及性在政策目标中逐步明确并得到重视。

2.3.2 开放与普及的程度范围由增量转向提质

2008年首届大赛在天津举办，天津市作为我国近代工业发源地之一，从早期孕育了“工学并举”的职业教育模式到成为“半工半读”试点城市，再到与教育部共建国家职业教育改革试验区，将天津作为主赛区充分体现了其地区发展的优势及引领作用。2012年起，其办赛规模开始扩大，赛区和赛项数量大幅增加，开放与普及的范围得到延展。大赛在各个区域设立赛区有利于加强技能大赛的宣传，夯实大赛群众基础、扩大社会影响，建立了大赛开放与普及的良好基础。同时，赛项增加紧跟产业崛起与行业发展，既能提高大赛的前瞻性与时代性，又能有效地将赛项转化为教学项目、案例，将赛事标准融入教学等，有利于提升大赛的普及性。2020年改革试点赛的实施，将开放与普及的着力点由范围扩大转到质量提升上来。正值新时代职业教育高质量发展时期，全国职业教育大会提出建设技能型社会的宏伟目标，全国职业院校技能大赛应在其中营造良好氛围，充分发挥以赛促学的引领作用。赛项设置更加科学，参赛限制更加宽松，将赛事与院校、企业、学生个人发展联系起来。大赛开放与普及程度转向质量优化，从办赛过程中抠细节、抓关键，通过提升大赛水平与质量增强大赛的开放性与普及性，从而扩大大赛的社会影响。

2.3.3 开放与普及的载体形式由单一转向多元

大赛设立初期，尚未形成开放与普及的办赛理念，政策中仅对大赛宣传方式做出一定要求，形式较为单一。在大赛制度得到进一步规范后，开放办赛的要求逐步得到明确，赛场开放、开放设计赛项等开放形式逐步出现，大赛宣传办法得以确立，制度汇编中对大赛宣传办法做出详尽规定，对具体宣传形式及各执行主体的责任进行了明确与细化，有利于落实宣传执行工作。同时，竞赛资源成果转化工作也受到重视及规范性指引，保障了赛后资源的普及与应用。随着信息技术的快速应用，伴随疫情带来的影响，赛场开放还充分利用了网络直播，使观摩不会受到地理空间的限制，大大扩展了开放的可能性。此外，开设“云上活动周”，通过各类主题网站、线上展厅、资源开放等形式扩大了赛事宣传和开放与普及，为大赛风采与成果展示搭建了更加开放与广阔的平台。大赛开放与普及的形式更加多样，形成了赛场开放与传统媒体宣传层面的直接开放、职业活动周举办烘托层面的间接普及以及网络信息技术层面的无差别开放与普及的三层开放与普及体系，多方向、多途径共同着力，更好地提升了大赛的开放性与普及性。

2.3.4 开放与普及的运行体系由零散转向系统

2012年的全国职业院校技能大赛是其走向开放的一个里程碑，为了推动开放办赛，多数比赛都允许现场观摩并组织当地学生进行参观，此外，依托信息技术实现主赛区网络直播和分赛区网上录播[17]。此后，大赛的开放性与普及性在各项政策内容中开始逐步展现，逐渐形成系统的大赛开放性与普及性运行体系。首先，在办赛理念上，自从中国参与世界技能大赛以来，大赛便努力对接世赛标准、赛项及其理念，逐步增强开放与普及的意识。其次，在赛事规模上，通过对赛事规模的扩大和调整，大赛覆盖更多地区、更多行业，更好地惠及了各地师生及各行企业。此外，在宣传方式上，政策中提及的宣传途径更加多样，社会传播效果更加明显。最后，在资源转化上，逐步保障大赛成果的有效利用，使大赛成果在利好校企发展和人才培养的同时，提升大赛的普及性。开放与普及在政策内容中的体现逐渐超越一般的赛场开放与赛项开放，其内涵更是体现在大赛运行过程的各个方面。经过13年办赛历程的优化与整合，开放性与普及性理念在各项政策内容中的演化由零散走向系统，逐步明确、完善，形成了赛前开放意识的确立、赛中赛事活动的多样实施、赛后成果的总结宣传推广一体化的开放与普及运行体系。

3 技能型社会背景下大赛开放性与普及性政策发展建议

大赛开放与普及的政策导向与技能型社会建设目标具有同向性。通过对大赛开放与普及政策的发展阶段与特征分析发现，大赛开放与普及在大赛设立之初并没有较多体现，尚未形成明确的理念与目标，在大赛制度的不断完善过程中，开放与普及的目标逐渐明确，各项内容措施也走向深化。然而，技能型社会建设对大赛开放性与普及性提出了更高要求，现有政策中仍存在着如开放与普及目标关注度不够，开放与普及政策内容与实施有待完善等问题，为更好的保障技能型社会的建设，在未来还需进一步优化相关政策内容、新建相关专项政策，完善大赛开放性与普及性的政策设计。

3.1 加强技能大赛开放性与普及性政策的目标内容制定

现有政策中，开放性与普及性理念虽得以体现，但相关内容一般只包含在具体的政策举措中，开放性与普及性的政策目标与内容还需进一步明确与深化。清晰的政策目标可以明确政策执行的方向，强化政策执行并保障政策实施效果，为政策评估提供基本依据。第一，确立大赛的开放性与普及性理念。为进一步提升大赛的开放性与普及性，必须强化开放办赛与普及办赛的理念及意识，将“开放办赛与普及办赛”、“推进大赛开放性与普及性”作为主要政策目标，提升对这一目标重要性的认识。如《全国职业院校技能大赛三年规划（2013-2015年）》中只在“提升大赛赛项水平”的目标任务下提到“继续推进开放办赛”，对开放与普及政策目标关注仍显不够，其重要度也易被弱化。第二，明确大赛开放性与普及性的内涵并规划其具体实施。政策目标须表达准确，首先应厘清开放性与普及性的内涵，明确开放办赛、普及办赛的作用及意义。从开放与普及的范围广度和作用深度两个层面，分析开放与普及的内涵及影响因素并确立具体的实施方向。如从开放与普及的广度上来看，包括赛事规模、宣传措施的多样性等，从其开放与普及的作用深度来看，包括大赛资源转化效果、赛教融合成果等。开放与普及不仅是赛场开放或赛项普及，而是受多方面、多因素共同影响。深化开放与普及的政策目标时必须找准方向，将目标落实到具体指标上，从赛前、赛中、赛后多方面推动开放性与普及性目标的实现。第三，设立专项政策促进大赛的开放性与普及性。专项政策是指针对大赛开放性与普及性提升的专门政策，对大赛的开放与普及从目标、原则、任务、实施保障进行系统全面与深入具体的规划。一方面有助于强化开放、普及办赛的目标及理念，另一方面，专项政策的实施会提升社会对大赛开放性与普及性的关注度，也为大赛的开放与普及发挥良好的促进作用。

3.2 落实技能大赛开放性与普及性政策的统筹设计实施

政策执行与实施是政策过程中的重要实践环节，是解决政策问题，实现政策目标的唯一途径[18]，因此，建立政策实施的保障机制，落实技能大赛开放性与普及性政策实施的统筹设计，有助于实现提升大赛开放性与普及性的政策目标。从政策实施的影响因素及政策实施的过程来看，可从三方面着手：第一，完善政策类型，构建开放与普及目标导向下的大赛政策体系。麦克唐纳和埃莫尔将政策工具分为命令型、激励型、能力建设型、系统变革型及劝告或劝诱型五种类型[19]。通过分析发现，目前技能大赛政策主要以命令型政策、能力建设型政策为主，激励型政策较为缺乏。职业技能竞赛的激励政策缺位、激励力度不足的现象容易导致师生的参与积极性不高[3]，从而影响到大赛的开放性与普及性。因此完善政策类型，可以进一步保障大赛开放性与普及性目标的实现。第二，明确政策主体责任，加强各政策主体间的沟通交流。大赛政策主体以教育部及赛执委为主，及各级政府行政部门共同参与。在政策制定上，应明确各个部门的角色与定位，落实相关责任。如教育部作为大赛的主要牵头部门，负责制定总体规划、章程，给予意见、决定等；赛执委作为大赛的执行组织，负责制定具体的执行方案、计划、措施等。同时加强各主体间在政策过程中的交流沟通，如在制定相关政策时积极参考企业、院校提出的建议，企业院校在执行政策时也要及时反馈执行效果。第三，建立政策评估监督体系，保障政策有效实施。政策评估是指对政策内容、决策、执行及结果等情况依据一定的标准进行评价，以促进政策目标的实现。建立对大赛开放性与普及性的政策评估及监督体系，构建内部评价与外部评价、专业评价与社会评价共同参与的政策评估体系，让多主体共同参与政策实施监督与实施效果评估，共同促进提升大赛开放性与普及性政策目标的实现。

3.3 推进技能大赛开放性与普及性政策的支持环境建设

环境建设主要指注重影响技能大赛开放性与普及性政策推进的外部因素完善，从而对政策实施形成积极影响。第一，形成利于大赛开放与普及政策实施的良好制度环境。在执行政策时，社会中往往存在着一些既定的制度，即政策执行总是“嵌入”在特定的制度背景中[20]。制度环境是指与职业技能竞赛相关的各类政策、法律法规及其他依据的总称。例如2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业教育的类型教育地位，在制度层面保障了职业教育体系的稳定性与政策的公平性[21]，职业教育发展迎来“黄金时代”，也为技能大赛的完善发展提供了新的时代遵循。《中等职业教育国家奖学金评审暂行办法》《本专科生国家奖学金评审办法》等文件中将参赛纳入激励评选机制，有利于激发师生的参赛积极性，提高大赛普及性。在未来，要从宏观政策的顶层设计到微观制度的激励措施进一步推进大赛开放与普及的制度环境建设。第二，建设利于大赛开放与普及政策推行的社会文化氛围。受传统观念影响，职业教育受社会认可度不高，职业教育影响力不足，一定程度上阻碍了大赛在全社会的开放与普及。因此，创造良好社会氛围，建设良好的社会文化环境，是职业教育高质量发展的基础，也是推进技能大赛开放与普及政策的有效支撑。一方面，通过开发更多职业教育相关的宣传活动，探索多元化的宣传模式，营造促进大赛开放与普及的良好社会环境氛围。如制作宣传影视、邀请明星宣传、开展展览活动、开发技能游戏、推广技能作品等，让职业教育更好地融入大众生活。另一方面，充分发挥竞赛的人才评价导向功能，使大赛成为社会人才评价的有效方式，提升大赛的专业度与权威性，真正实现“普通教育有高考，职业教育有竞赛”，改善职校学生一味追求学历“升格”的现象。第三，重视疫情给大赛开放与普及政策实施带来的影响与挑战。疫情防控要求给赛事组织的现场管控及活动安排等带来很大影响，特别是对“尽可能开放赛场”政策目标的实现提出诸多挑战，影响着大赛开放性与普及性政策目标的实现。因此，在疫情防控常态化形势下，一方面，要在保障赛事顺利举办的同时做好线下疫情防控工作，将疫情防控措施明确到政策内容中，各赛区严格遵循当地防疫政策制定疫情防控方案，保障参赛人员与现场观众的健康安全。另一方面，将线上开放与普及措施落实到具体政策中，充分利用现代网络信息技术与网络直播热潮，在降低线下接触风险的同时拓展开放与普及平台，积极开发、优化各类线上直播与宣传平台，开放云上赛事资源，推动在线专业课程与信息化教学的发展，有效保障和实现大赛开放与普及的政策目标。