把准建设幸福龙江的着力点

■宋婷

民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。黑龙江省第十三次党代会提出着力建设幸福龙江的目标要求，这是黑龙江振兴发展的出发点和落脚点。奋进新征程，建功新时代，必须立足黑龙江发展实际把准建设幸福龙江的着力点，在做大幸福产业、集聚幸福动能、筑牢幸福底线、拓展幸福空间中不断提升龙江人民的幸福指数。

一、在擘画振兴发展中做大幸福产业

幸福龙江是发展出来的，要靠产业来支撑。要把黑龙江振兴发展的基点放在创新上，给现代农业发展插上科技的翅膀，推动产业优化升级，不断夯实幸福龙江建设的物质基础。

一要着力推动企业创新发展。加强企业科技创新平台建设，推动校企共建现代产业领域国家实验室，大力发展新型研发机构。努力推进科技创新成果产业化，实施校企科技成果产业化联动，促进科技资源向产业聚集。推动实现多数创新型企业是本土企业；多数研发机构设立在企业；多数研发人员集中在企业；多数研发资金来源于企业；多数职务发明专利出自企业；多数重大科技项目发明专利来源于龙头企业。

二要重点发展现代化大农业。实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。积极发展高品质、高附加值农产品，做优叫响绿色有机农产品品牌，建设全国最大的绿色粮仓、绿色厨房，让龙江人民尽享绿色生活、环保生活。

三要不断推动产业优化升级。持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。向资源开发和精深加工要发展，加快推进产业向中高端迈进，不断赋能升级传统优势产业。加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化高端化延伸，不断推动服务业结构优化。

二、在选人留人用人中集聚幸福动能

幸福龙江是奋斗出来的，要靠各类人才来支撑。要立足黑龙江省人才发展和需求实际，努力抓好后继有人这个根本大计，打造政治过硬、本领高强、适应黑龙江现代化建设要求的干部人才队伍。

一要坚持正确选人用人导向。落实新时代好干部标准，把政治标准放在首要位置，严把廉洁自律底线，形成选人用人靠党性、靠工作、靠品行、靠公认的风气，以正确用人导向引领干事创业导向，推动广大干部树立和践行正确政绩观。注重群众公认，把那些平时工作中任劳任怨、关键时刻能够冲锋陷阵、危难时刻能够挺身而出的优秀分子、模范党员第一时间选拔出来，委以重任。坚持能力导向，把那些综合素质能力强，实践中组织公认、群众公认的会干事、能干事、善做事的领导干部选任到合适的岗位上，让他们成为推动发展的带头人、服务群众的贴心人。

二要健全完善干部工作机制。建立健全年轻干部发现储备、培养锻炼、统筹配备、管理监督常态化工作机制，让优秀年轻干部经磨砺、长才干、担重任。健全干部考核评价机制，改进推动高质量发展政绩考核，加强对贯彻落实党中央重大决策部署工作专项考核，推动干部能上能下。健全干部关爱机制，深化落实“三个区分开来”，既要严管也要厚爱，完善容错纠错免责机制，让想干事、会干事、干成事成为龙江干部的鲜明特质。

三要推动人才高质量发展。坚持党对人才工作的全面领导，着力解决人才流失、创新人才偏少的问题，全方位培养、引进、留住人才。贯彻落实人才振兴政策，创新人才管理、评价、流动、使用和激励机制，充分向用人主体授权，积极为人才松绑，努力破除束缚人才创新创造活力的体制机制障碍，打造暖心感人、拴心留人的人才环境，让更多优秀人才汇聚龙江、扎根龙江、建功龙江。

三、在夯实社会保障中筑牢幸福底线

幸福龙江需要有强大的社会保障体系，需要科学政策来兜底。公平正义，是幸福龙江的应有之义，建设幸福龙江就是要解决黑龙江发展不够平衡不够充分、群众的生活质量不够高、生活环境不优化的突出问题，从而保证龙江人民共享改革发展的成果。

一要增强区域发展的平衡性。要坚定不移推动城乡区域协调发展，增强发展的平衡性、协调性。立足龙江人民对美好生活的向往和追求，构建区域协调发展新格局，落实区域振兴计划，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快构建高质量发展的区域动力系统。大力发展县域经济，培育壮大立县兴县特色主导产业，谋划开展好“万企兴万村”行动，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。推进黑龙江垦区、林区与属地融合发展，增强城镇综合承载和治理能力，提升城镇服务功能和城镇化率，保证在垦区、林区改革中群众的利益得到最大程度的保障。

二要加强重点基础设施建设。要立足百姓出行需求，完善全省高速铁路网，加强沿边铁路建设，推进市地高速公路全连通，优化航空运输布局，提高水运航道干支衔接和通畅水平，构建现代化立体交通运输体系。持续推进电网建设，高标准建设城市配电网，保障城乡居民的用电安全，满足百姓的基本用电需求。推动城市更新行动，加快老旧管网更新改造，增强防灾减灾、应急救援能力，加速5G基站、数字平台、大数据中心、云计算等新型基础设施建设，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，让城乡区域发展更协调更充分，让龙江人民生活更方便、更舒适、更美好。

三要做好保民生促就业工作。完善多渠道灵活就业的保障制度，健全公共就业创业服务体系，鼓励有技能人才创业，做好重点群体就业创业工作，让各方面就业人员各得其所、安居乐业。多渠道增加城乡居民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施中等收入群体倍增行动，适时调整最低工资标准，深化企事业单位薪酬制度改革，让龙江人民过上越来越幸福的生活。加强社会保障基金监管，健全多层次社会保障体系，为人民生活幸福安康兜牢底线。优先发展教育事业，实现教育更加公平，打造幸福课堂、幸福校园、幸福教育。推进医疗体制改革，有效缓解看病难、看病贵的难题。促进人口长期均衡发展和持续增长，优化生育政策，着力解决好“一老一小”等民生问题。

每月25日，鸡西市城子河街道社工站固定开展“幸福从头开始”为社区老人义务理发活动 （图片由黑龙江省民政厅提供）

四、在提升治理效能中拓展幸福空间

幸福龙江要靠有效的治理来实现。要通过党建引领提升基层社会治理效能，通过党员干部能力作风转变提振干事创业精气神，通过推进基层治理创新不断拓展龙江人民的幸福空间。

一要强化党建引领。健全党建引领基层治理体制机制，分类推进党支部标准化规范化建设，开展各领域基层党建示范创建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬，发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。加强对党员的教育管理，发挥普通党员在治理网格中的先锋模范作用。完善党员基层治理责任制，推进党员特别是党员领导干部向基层报到制度，合理有序参与基层治理、志愿服务。在重大突发事件特别是疫情防控工作中，按照属地原则有序规范党员下沉基层、服务基层，真正实现一名党员就是一面旗帜、一个岗位就有一份贡献。

二要提升能力作风。坚持把改进干部作风作为建设幸福龙江的重要保证，推进能力作风建设常态化长效化，弘扬新风正气。强化党员干部业务能力培训，创建学习型机关，加强干部挂职锻炼，全面提升干部服务群众的能力本领。坚持“三严三实”，全面落实“五细”要求，大力倡导马上就办、真抓实干，切实做到“六要六不要”，争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。走好新时代党的群众路线，坚决摒弃“官本位”意识，严厉纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。

三要创新基层治理。推进全省数字政府建设，推进市域社会治理现代化试点，积极探索“数字化+网格化”基层治理新模式，完善基层群众自治制度，提升社区（村）管理和服务水平，持续打造龙江幸福社区。要学习借鉴“枫桥经验”“吹哨报到”“最多跑一次”等基层治理的典型经验，弘扬新时代“东莱精神”，加强和改进信访工作，努力将矛盾解决在萌芽、化解在基层。通过政府招标方式有序引导各类经济组织参与社区治理，发挥专业组织的治理优势，不断提升基层治理水平。有序引导社区（村）志愿服务，实现社区有志愿服务站、村屯有志愿服务队，让志愿服务在基层遍地生花、温暖人心、彰显正能量。