行政事业单位绩效反馈机制探析

2022-12-18陈敏

行政事业资产与财务 2022年7期

陈敏

顺昌县国库支付中心福建·顺昌

一、引言

行政事业单位开展绩效评价、绩效管理等工作，在各个方面都积累了一定的经验，也取得了一定的工作成果。但是，部分行政事业单位在实施绩效管理的过程中，并没有对绩效管理形成全面的认识。对于绩效管理体系包含的核心环节——绩效计划和绩效评价备受关注，但绩效监控没有得到有效落实，绩效反馈更是不完善。

二、行政事业单位绩效管理概述

行政事业单位绩效管理是以绩效目标为指引，结合绩效评价标准，运用合适的绩效评价方法，对各部门和各岗位进行绩效评价，并将绩效评价结果及时反馈给相关部门和员工，用于持续改进绩效管理工作。通过将绩效管理与薪酬激励相结合的方式，可以有效地提高全体员工的工作积极性，增强员工的工作能力，从而促进行政事业单位发展。

在新形势下，行政事业单位的人事制度改革不断深化，为了加强人力资源管理，需要加强绩效管理。目前，行政事业单位绩效管理仍然存在不少问题，无法有效地提升全体员工的工作积极性，人才选拔和任用也受到了很大影响。针对这些问题，行政事业单位需要坚持公平公正的原则，切实做好绩效管理工作，充分发挥绩效管理的约束和激励作用，从而促进行政事业单位发展。

三、行政事业单位绩效反馈的重要性

简单来说，绩效反馈就是将绩效评价结果，及时反馈给绩效评价对象，从而改进相关工作。绩效反馈是绩效管理的最后一个环节，也是比较关键的环节，绩效反馈情况会直接影响绩效目标的完成程度。绩效反馈工作的目的，是帮助全体员工检查自己是否完成了业绩目标，工作行为是否规范，工作态度是否端正，从而分析绩效目标未完成的具体原因，并制订工作改进方案。

在绩效反馈环节，管理人员需要向员工传达绩效评价结果和绩效目标的完成情况，以及存在的各种问题。绩效反馈是绩效管理工作的最后一个环节，管理人员和员工需要一起分析绩效评价结果。但是，如果绩效反馈机制不完善，绩效管理难以实现激励功能、奖惩功能和改进功能。由此看来，绩效反馈在绩效管理过程中发挥着非常重要的作用。

首先，绩效反馈是绩效评价的重要基础。绩效评价工作与绩效评价对象的利益密切相关，因此，绩效评价结果的客观性和公正性受到各方的关注。绩效评价过程可以看作绩效管理人员履行职责的能动行为，难免会受到各种主观因素的影响，想要保证绩效评价结果的公正性，需要对绩效评价过程进行监督。绩效反馈机制可以有效地缓解信息不对称问题，绩效评价对象能够拥有知情权和发言权，并且通过绩效申诉传达相关意见，从而保证绩效管理的公平性和公正性，有助于推动绩效管理体系不断完善。

其次，绩效反馈是绩效评价有效性的重要保证。在绩效评价工作结束后，绩效评价对象虽然会接到相应的结果通知单，但是并不了解绩效评价结果的由来，可能出现对绩效评价结果不认同的情况。通过绩效反馈机制，绩效评价对象能够了解绩效评价的全过程，认识到工作过程中的优点和不足，同时接受绩效管理人员提出的改进意见。

最后，绩效反馈是一种非常有效的竞争手段。对于任何单位而言，在经营发展过程中都存在两个目标，分别是团队目标和个体目标。在两个目标一致的情况下，团队和个体都可以不断进步；如果两个目标不一致，会造成负面影响。通过绩效反馈机制，能够帮助个体明确差距，并且积极提升综合能力，促进个体目标和团队目标完成。

四、行政事业单位绩效反馈的问题

绩效反馈是绩效管理流程的末端，也是绩效管理的关键内容。但是，行政事业单位在绩效管理工作过程中，普遍存在绩效反馈机制不完善的情况，影响了绩效管理功能和作用的有效发挥。行政事业单位的大多数员工希望借助绩效反馈机制了解自身的工作情况和业绩情况，这样能够不断改进工作方案和工作流程，提升工作效率和个人能力。行政事业单位绩效反馈机制不完善，主要体现在以下方面。

（3）船舶企业竞争力不强。全省拥有运输船舶6 466艘，货运船舶平均吨位仅394t，远低于国家要求内河平均1 000t的水平。专业化运力不足，全省集装箱船舶仅36艘、5 453标箱箱位量，化工品、滚装等专业化运力紧张。船舶老旧化率高，4 478艘货运船舶中船龄超过15年的达21%。3 213艘旅游船、客渡船中船龄超过10年的达54%。全省拥有水路货运企业198家，省际水运企业83家，万吨以上企业仅28家，无10万载重吨以上的骨干企业，企业规模偏小。

首先，有名无实。部分行政事业单位的绩效反馈工作流于形式，缺乏实质性的内容。部分行政事业单位的管理层和绩效评价人员，缺乏对绩效反馈机制的正确认识，绩效管理思维陈旧，存在“重绩效评价、轻绩效反馈”的情况，错误地认为绩效评价结束后，绩效管理流程就结束了。

另外，部分行政事业单位虽然设置了绩效反馈环节，但是没有对绩效反馈的结果进行合理运用。很多行政事业单位每年都会花费大量的时间和精力，开展绩效评价工作，但是在完成绩效评价环节后，并没有将绩效评价结果及时地反馈给员工，而是将绩效评价结果和报告直接作为文件，送到人力资源管理部门存档。这也导致了很多员工对工作业绩不了解，也容易对绩效管理产生错误的认识，影响绩效管理工作的顺利落实。

其次，沟通不足。越来越多的行政事业单位开始认识到绩效反馈的重要性，但是在实践过程中，缺乏有效的交流沟通。在这种情况下，绩效反馈变成了一种单向的信息传递过程。而实际上，绩效反馈应该是一种双向沟通方式。在绩效评价结束之后，绩效管理人员或单位管理层应该将绩效评价结果告知员工，指出员工在工作中存在的问题；同时，员工也可以及时反馈意见，进行绩效申诉。通过这样的双向沟通，管理人员和普通员工可以形成合力，共同完成发展目标。但是由于绩效反馈机制不完善，管理层和员工之间的沟通不畅，影响了行政事业单位的绩效管理工作成效。

五、行政事业单位绩效反馈的优化措施

2018年，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，强调以财政部门为牵头部门，在行政事业单位中全面实施绩效管理。因此，行政事业单位需要重视绩效管理，不断完善绩效反馈机制。具体而言，行政事业单位可以采取以下几个方面的优化措施。

1.重视绩效反馈工作

绩效管理不能止步于绩效评价环节，还应该做好绩效评价结果的分析及反馈工作。行政事业单位工作人员需要加强对绩效评价结果的全面分析，明确存在的缺陷和问题，提出有效的解决措施；同时，也需要高度重视绩效反馈工作，为后续工作的开展提供指导。

从管理层的角度，绩效反馈能够增强管理人员对人力资源管理工作的认识，从而优化内部资源配置；从绩效管理人员的角度，绩效反馈能够帮助绩效管理人员更好地运用绩效管理方法，优化绩效评价流程，提升管理能力；从员工的角度，通过绩效反馈，员工可以了解自己的综合能力，以及存在的短板，从而有针对性地进行提升。

2.明确绩效反馈的目的

行政事业单位要想加强绩效反馈工作，需要对绩效反馈的目的进行明确。基于明确的绩效反馈目的，不断优化绩效反馈工作环节，提升绩效评价结果的应用效果，将绩效管理的作用充分发挥出来。结合行政事业单位的具体情况，绩效反馈的目的主要体现在人力资源管理方面。

首先，通过绩效反馈，帮助绩效评价对象了解自身的能力水平及存在的不足，明确后续工作的改进方向。

其次，通过绩效反馈，加深绩效评价对象对绩效评价结果的认知，熟练掌握绩效管理体系。通过绩效反馈，行政事业单位能够有序地开展绩效管理，也能够对员工产生激励作用，促进员工不断提升和成长。绩效反馈能够消除员工对绩效管理的抵触情绪，从而建设良好的内部工作环境，提升行政事业单位的整体绩效水平。

3.准确定位绩效反馈

当前，行政事业单位在实施绩效管理的过程中，之所以没有充分发挥绩效反馈的积极作用，一方面是因为认知存在误区，另一方面则是因为定位不合理。

行政事业单位绩效反馈可以分为正式反馈和非正式反馈，也包括肯定性反馈和否定性反馈。在实践中，行政事业单位不管采用哪一种方法，最终的目标都是了解真实情况，从而为下一阶段的工作提供参考，不断改善工作流程，提升工作效率。

行政事业单位应该结合工作性质、部门机构设置及员工岗位类别等，不断采取形式多样及灵活性强的绩效反馈方式，避免出现层次不清、指标不明、观点混淆的情况。

4.优化绩效反馈措施

行政事业单位在进行绩效反馈之前，需要做好充分准备，了解员工的基本情况，安排好反馈的时间和基本流程，这样才能更好地理顺反馈过程。

行政事业单位的管理层应该与普通员工建立融洽的工作关系，确保员工能够及时表达诉求。管理层应该做到对事不对人、就事论事，不能伤害员工的人格及自尊。根据绩效评价结果，员工表现优秀的部分，应该给予充分肯定，从而增强员工的自信心。

在绩效反馈过程中，应该有所区别。针对不同类型的员工，绩效反馈的重点也有所不同。例如，对于工作态度端正和工作业绩优秀的员工，应该充分肯定成绩，给予相应的奖励，也可以提出更高的绩效目标；对于工作业绩优秀，但是工作态度不好的员工，应该通过多种交流方式，查明工作态度不佳的原因，从而进行有效辅导；对于工作业绩较差，但是工作态度良好的员工，可以帮助他们一起分析工作业绩不好的原因，并且制订有效的绩效改善计划；对于工作业绩差且工作态度不好的员工，需要着重强调工作目标，并且告知问题的严重性。

5.选择绩效反馈方法

首先，鼓励参与。行政事业单位的管理人员在进行绩效反馈时，应该鼓励绩效评价对象参与反馈过程。常用的反馈方法有几种，第一种是直接将绩效评价结果告知绩效评价对象，让他们接受绩效评价结果；第二种是将绩效评价结果告知员工后，让员工谈一谈看法，表达自己的意见和诉求；第三种是通过与员工进行面对面的交流讨论，对发现的问题进行解决。结合实践经验来看，第三种方法能够取得较好的绩效反馈效果。

其次，正面激励。正面激励要求管理人员肯定绩效评价对象的优点，以鼓励为主、指正为辅。绩效反馈的目的是向员工提供准确的绩效评价结果，帮助员工不断扬长避短。通过肯定员工的优秀工作作风和工作方式，可以让员工感受到尊重，深刻认识绩效管理的积极作用，从而提升员工的工作积极性。

最后，适当保密。行政事业单位在绩效反馈过程中，需要注意保密，维护绩效评价对象的自尊心，帮助员工减轻心理负担。只有在深入了解问题原因的情况下，才能找出问题的解决办法。绩效反馈的保密工作涉及的内容有很多。比如，不能在公开场合谈论绩效评价对象的绩效评价结果；除了管理人员和上级主管部门等，不允许其他人查阅绩效评价结果。