农业科研院所轻资产化运营模式初探

2022-12-18王子丹

行政事业资产与财务 2022年7期

王子丹

中国农业科学院农田灌溉研究所河南·新乡

一、引言

农业科研院所是国家科研力量的主力军之一，担负着科技兴国的使命和服务人民的社会责任。在国际竞争日益白热化的今天，要想缩短与发达国家之间的差距，形成高附加值、高溢价的领军优势，农业科研院所必须立足于我国国情，充分认清自身特点，发挥优势，这样才能实现弯道超车的科技领先局面。

农业科研院所与国内同行业的上市公司、中小科技企业及国际同行业组织相比，缺乏专业的营销队伍与雄厚的资金实力，缺乏制度的灵活性以及与市场对接贴合的紧密性。要想在行业内有影响力，必须站位高，紧盯整个行业业态与发展趋向，聚焦定位于特定的服务对象；同时，充分发挥自身的专长，利用好国字号的品牌效应，体现国家科技创新意志，施展出独到的科技研发实力。

基于此，农业科研院所应围绕建设一流学科和一流科研院所，推动我国农业科技整体跃升这两大目标，构建大数据、区块链等互联网技术搭建的信息链；降库存、降资产规模、重资源整合、高效协同的供应链；重知识产权、重标准输出的价值链，最终实现农业科研院所一方面由重资产向轻资产加速流动，另一方面轻资产驾驭重资产而效率升级的“轻资产”模式。

二、农业科研院所资产管理现状

1.资产配置不合理，缺乏良好的流动机制

随着国家对农业基础设施的不断投入，农业类工程项目大量立项和科研仪器设备技术不断更新换代，农业科研院所“重采购，轻管理”现象严峻，为了及时完成预算进度，每年都要集中购买大量资产，盲目采购、超前采购成为常态。很多资产的采购，在论证阶段只为项目本身而论证，忽略了农业科研院所原有资产背景，项目完成形成了大量低频甚至极少使用的资产，这不仅造成了社会资源的巨大浪费，更给基本建设项目、固定资产管理带来了挑战。再者，科研院所内部乃至科研院所之间在资产使用方面缺乏良好的流通机制，造成资源共享程度不高的局面。

2.资产使用效率低，后续管理账实不符

在农业科研院所资产中，科学仪器设备占有很大比例。这些设备主要包括教学、检验和分析测试、环境保护监测、食品安全监测、光学、电子测量等科学测试仪器和教学仪器，以及地质勘探、气象和海洋等专用仪器。由于其专用性特点，很多仪器设备随项目立项、课题申请购入，往往随着项目的完成以及课题的结束而束之高阁，使用效率与实际使用寿命不匹配。农业科研院所往往比较重视预算执行、政府采购等支出环节，忽略了这些资产与单位价值创造之间的关系。尤其是在技术日新月异的今天，新技术、新业务层出不穷，造成大量固定资产被提前淘汰，使科研院所遭受巨大损失。同时，固定资产的需求与购置没有充分考虑固定资产的利用率，错误的需求与购置决策从一开始就决定了固定资产无法在农业科研院所科研活动中有效发挥作用。

从日常管理角度看，这些资产从入账后就交付给科研人员使用，资产管理部门只掌握账面上的初始信息以及按照政府会计制度要求的每月折旧、摊销资料，与资产现状管理脱节。不仅如此，资产管理人员在判断资产确认时点、确认价值、资产减值、折旧、摊销方法等方面，常常会因缺乏仪器使用专业知识而受限于会计制度，做出固化且不合理的职业判断。

很多仪器设备等资产都在室外或野外运行，受地理、气候等环境影响极大，而基建、大修、日常维护等都会造成固定资产信息和价值的变化。但由于管理与使用不是一个主体，因此会出现固定资产卡片信息更新不及时、变化信息无法及时追溯的情况，造成统计分析报表失真，难以对固定资产管理决策、仪器设备采购、基本建设项目投资决策等起到有效的支撑作用。

3.无形资产管理薄弱，缺乏价值评估和保护意识

目前，由于无形资产的不可辨认性及在现有科学技术和市场条件下的价值不确定性，导致农业科研院所仍偏重固定资产等有形资产的管理。无形资产管理薄弱，尤其在无形资产处置方面，缺乏相关的处置标准和依据，在确定无形资产处置的范围、标准、程序和审批权限方面缺乏相应的制度规范。

此外，农业科研院所无形资产构成中有相当比例的实用新型专利和发明专利，但由于缺乏价值管理意识，在资产投资阶段缺乏科学的定性、定量分析，因此在确定其价值方面往往过于草率，通常以名义价值入账。这样，对后续的价值保护及价值实现不利。在这方面，某些科技企业已经得到了惨烈的教训。例如，南方某科技企业设计开发了一种新的线轧机，他们检索了20个主要国家及3个国际组织近20年的专利文献，发现该项设计具有新颖性和创造性。该企业本应该申请专利，但由于当时他们对专利制度了解甚少，因此仅把检索结果作为鉴定材料而未考虑申请专利。时隔不久，市场上就出现了仿制厂家的产品，该企业花了两年多心血开发的高科技成果就这样走入了共有领域，最终只得以1500元的设计费拱手让出市场。

同时，许多科研院所并没有将知识产权管理融入科研项目全过程管理，知识产权保护也没有贯穿科研创新全过程，缺乏知识产权战略管理意识。

三、农业科研院所轻资产化运营模式初探

从价值创造角度来看，资产管理的目标应该是充分利用资源，获得更高的价值创造能力，通过农业科研院所的研发环节将价值创造能力具体落实到成果转化上。从价值创造角度分析，应该充分利用资产所占用的资源，从存量、增量和配置三方面入手。存量管理通过规模经济效益等方法，充分发掘利用现有资产所占用的资源，减少资源闲置，实现价值创造；增量管理通过技术进步来实现价值创造；配置管理则通过调整资源在不同类型资产之间的分配来实现价值创造。由此，“轻资产”模式应运而生。

“轻资产”是个相对的概念。一方面，从会计角度和流动性而言，是相对于以往重视占用大量资金的重资产（设备、厂房、原材料）采购、管理而言，重视专利、特许经营权等无形资产的研发与后续运营；另一方面，轻资产管理模式要求减少占用资金，重视组织运营与管理效率的提升、协同资源等“看不见的手”，提高国有资产的保值增值率，获取更高的溢价与社会效益。

1.构建基于大数据、区块链技术的资产管理系统

区块链是一个不依赖第三方价值储存的技术设施。区块链本质是一串使用密码学方法产生的数据块，按照时间顺序相连的方式组合而成。区块链技术被应用于资产管理系统凭借的是去中心化、时间戳、广播机制、安全密钥、智能合约等技术特点。用区块链对资产进行确权、分权追溯，将是实现资产在互联网上分权管理的基础。资产一旦可以进行数字化确权，就可以更好地进行区块链分权管理。当海量的数字资产在智慧网络上自由、安全地流通时，资产的所有权、使用权等就将基于区块链技术被高效管理和完整记录，所有闲置资产就将有机会被有需要的人使用，届时一个物尽其用的新型资产管理生态就真正建立起来。

农业科研院所拥有的资产种类繁杂，专用设备、专利技术、数据资源、图书资料等专业性都较强。与现有的资产管理模式相比，基于区块链技术的资产管理系统可以充分利用区块链的分布式、去中心化、可信任、不可篡改的特性，将数据储存在区块链上，资产管理活动中的每次变化都被记录在区块链上，保证了数据的不可篡改性和可追溯性；同时也大大减少人工审核工作，有效缓解资产共享和管理过程中效率低下的问题。

在区块链背景下，农业科研院所内部及部门之间的资产流动性及共享率将大大提升，科研院所之间的合作也将更加高效地开展。过去研究所进行的合作往往需要通过寻找共同信任的“上级”机构（地方科技局、上级管理机构等）对整个合作进行组织协调，或是由第三方机构进行组织协调。而在区块链技术下，由双方共同维护一个系统，通过智能合约的形式实现合作。这样，一方面双方的合作在职责明确的前提下会更有弹性，另一方面还有可能降低双方合作成本，实现更大的效益。

在区块链技术下，实体资产从无限膨胀走向数字资产的合理化配置，通过数据信息来驾驭实体资产，把过剩的重资产变成可以自由流通的轻资产，使这些过剩资产在智慧化生态内充分流动起来，从而让供给和需求在云计算、大数据、人工智能等新技术手段下进行精准对接，减少有效需求的供给盲区。实体资产被高效利用起来，不仅能减少资产的闲置和浪费，也能让农业科研院所对沉重的“加法生活”断离舍，走向便捷、轻盈的“减法生活”。

2.构建低库存、轻资产、重高效协同的供应链系统

市场经济背景下，农业科研院所也承载着“面向世界农业科技前沿、面向国家重大需求、面向现代农业建设主战场”的具体要求，因此，其核心竞争力不应只满足于基础理论与技术研发的优势上，如果要想获得长久的发展及竞争优势，更需要的是与技术密集相匹配的管理密集，体现了对各种资源的整合能力，这就需要供应链系统的参与。

近些年，随着国家对农业科研的大力投入，不少农业科研院所为了加快完成预算执行进度，在没有充分调研和结合自身定位发展的情况下，盲目打造全产业链，从实验室到中试车间乃至生产线，看似做大，实则不强，资本回报率低下，给国家造成了巨大的资源浪费。

这从本质上反映了农业科研院所缺乏供应链管理的意识，供应链管理能力不足。当没有能力借助市场有效获取资源、管理资源的时候，就会倾向于加大财政支出力度，增加政府采购预算，把外部资源转变为内部资源，一直向增量做文章，存量绩效管理堪忧。

随着云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与互联网的结合应用，未来构建低库存、轻资产、效率优化的供应链系统将成为可能。在智慧供应链时代，供应链管理反应速度更快，供应链各节点之间集成化、协同化、一体化趋势将更加凸显。农业科研院所在这里可以借鉴企业的先进经验，比如沃尔玛超市的跨企业供应链管理运作模式。这样，可以大幅降低库存，节约管理费用；同时，由于简化了采购管理工作，可以减少相应的采购成本；并且与供应商建立长期稳定的合作伙伴关系，获得进货价格的优惠，形成各方共赢的局面。

同时，构建智慧供应链系统将有效盘活农业科研院所现有资产存量。即一方面通过与家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品研发生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系，完善利益联结机制，将产业供应链的上下游打通，置入资产盘活、资产运营及资产升值等资产管理业务，通过租赁、合营等方式降低资产存量，提升资产价值；另一方面，通过业务外包方式，专注于核心业务，提高自身竞争力。

3.构建重知识产权、重标准输出的价值链系统

农业科研院所作为公益类事业单位，不以营利为目的，从事的科研任务更强调社会效益。业务领域具有基础性、长期性、关键性等特点，这些特点也决定了其业务开展具有非市场性特征。

波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”对农业科研院所而言，其成果多是创新的源头性研究，具有较强的溢出效应，对相关领域的研究产生较大拉动效果，而这也正是农业科研院所的价值所在。因此，不同于传统的重资产模式下粗放的科研副产品输出，输出知识产权和行业标准应构成其价值链的“战略环节”。此外，构建重知识产权、重标准输出的价值链系统，也能提高农业科研院所无形资产的管理意识，推动相关制度的建立与完善，更好地促进国有资产的增值保值。对农业科研院所而言，未来应构建围绕信息系统形成研发流程作为核心资产，重点关注知识产权、行业标准等数据的价值，把科研模式及支持该模式的流程作为农业科研院所的主要资产。

农业科研院所在从事技术咨询、技术服务、技术开发、技术转让等科技活动时，通过输出知识产权, 主导行业标准、参与国标的制定不仅可以体现农业科研院所在行业内的领先地位，更重要的意义在于通过完善行业的技术标准，带动提升本行业的综合竞争力，进而催化我国农业的转型升级。

目前，我国知识产权保护已经取得明显进步，农业科研院所可以从项目研判、规划设计、行业标准制定等前期入手，重点聚焦农业开发和规划方面的痛点和难题。改革过往以粗放的科研副产品输出为主的重资产模式，通过输出知识产权和行业标准，与企业等社会组织建立联系，进而创造更广泛的社会效益。