两高发布司法解释完善海洋环境公益诉讼制度等

两高发布司法解释完善海洋环境公益诉讼制度

● 5月11日，《最高人民法院最高人民检察院关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）发布，自5月15日起施行。该司法解释的颁布实施，将进一步统一海洋环境公益诉讼案件的裁判尺度，发挥海洋环境监督管理部门、检察机关在海洋环境公益诉讼中的不同职能作用，构建较为完善、独立的具有中国特色的海洋环境公益诉讼制度。

《规定》共六条，主要明确了三方面内容：一是规定了有权提起海洋自然资源与生态环境民事公益诉讼的主体为行使海洋环境监督管理权的部门和人民检察院，明确了人民检察院督促、协同和兜底的职能作用，确定了海事法院是海洋环境民事公益诉讼的专门管辖法院；二是明确了对于破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区涉嫌犯罪的行为，在行使海洋环境监督管理权的部门没有另行提起诉讼的情况下，人民检察院可以在提起刑事公诉时一并提起刑事附带民事公益诉讼，也可以单独提起民事公益诉讼；三是规定了人民检察院有权提起海洋环境行政公益诉讼，明确了海事法院的专门管辖职能，以通过行政公益诉讼方式，实现有效督促海洋环境监督管理部门依法履职、保护海洋自然资源和生态环境的目的。

自然资源部派工作组赴10省份指导地灾防御

● 6月2日，自然资源部根据当前和近期降雨引发地质灾害风险研判，在已经向重点地区派出技术支撑专家基础上，派出工作组赴湖南、湖北、广东、广西、云南、贵州、浙江、江西、四川、重庆等重点省份指导地灾防御。

各工作组将督促指导各地高度重视连续多日和短时局地强降雨影响，认真做好地质灾害巡查预警、避险转移工作，突出抓好夜间和假期预警转移，重点加强风险较高地区的村组、工厂、工地、工棚避险。自然资源部要求，各地务必高度警惕、严阵以待，各级防御责任人要坚守岗位、靠前指挥，周密部署防御工作，强化风险隐患巡查巡测，科学高效提供应急救援技术支撑，严防次生灾害发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。

《关于开展2022年“安全生产月”活动的通知》印发

● 今年6月是第21个全国“安全生产月”，6月16日为全国安全生产宣传咨询日。自然资源部办公厅日前印发《关于开展2022年“安全生产月”活动的通知》（以下简称《通知》），要求做好“安全生产月”活动各项工作。

《通知》强调，自然资源系统各有关部门、单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，集中学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推动学习教育全覆盖，全力抓好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故发生。要持续宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》，推动“第一责任人”守法履职。自然资源系统各有关部门和单位“第一责任人”要切实担起安全生产责任，带头学法、遵法、守法、护法，主动研判风险，抓住风险管控重点，及时排查隐患，切实把安全生产抓出成效。

《通知》要求，各地自然资源主管部门要在本级政府和安委会统一领导下，组织开展“安全生产万里行”活动。要协调主流媒体，宣传报道好安全生产专项整治三年行动成效，以及打击违法违规用地等自然资源违法行为典型案例。中国地质调查局及部其他直属单位、派出机构要着眼安全生产问题易发领域，深入剖析有关事故和灾害案例，提升干部职工的安全生产意识。要深入开展安全生产宣传咨询日和安全宣传“五进”活动，强化安全意识。自然资源系统各部门、单位要结合实际，创新开展形式多样的活动。同时，广泛开展各类灾害事故应急演练，增强野外作业、海上作业、危化品作业人员安全生产技能和避险本领，提高自救互救能力。

《国家新型基础测绘建设北京试点实施方案》通过评审

● 6月22日，自然资源部组织召开专家评审会，评审通过了《国家新型基础测绘建设北京试点实施方案》（以下简称《方案》）。

据了解，自2021年6月15日获批成为国家新型基础测绘建设试点城市以来，北京市高度重视并积极推进试点工作，将试点项目纳入北京智慧城市、数字经济标杆城市建设，列入《全球数字经济标杆城市建设2022年任务清单》，并作为督办事项，每季度向市政府上报进度。

根据《方案》，北京试点结合智慧城市“一张图”、规划和自然资源领域“一张图”，形成“三位一体”的工作机制。围绕首都高质量发展对基础测绘的需求，北京市将初步建立“实景三维、分类分级、按需服务、众源更新”的新型基础测绘体系，在产品体系、技术体系、生产组织体系和政策标准体系中开展创新实践；初步形成全市动态更新的多精度、多粒度、分等级的“实景三维北京”，构建权威的智慧城市“一张图”通用地图，提供统一定位基准和编码服务，大幅提升地理空间数据在智慧城市建设中的服务功能。

评审会上，由中国工程院院士陈军等7名专家组成的专家组，对北京的试点工作和《方案》给予高度评价，一致同意《方案》通过评审。专家组认为，《方案》结合北京智慧城市“一张图”和“城市码”建设工作，开展多项关键技术研究，技术路线先进可行，将形成具有北京特色的新型基础测绘体系，可为国家新型基础测绘体系建设提供可复制、可推广的经验和示范。

自然资源部自然资源要素耦合过程与效应重点实验室成立

● 6月28日，自然资源部自然资源要素耦合过程与效应重点实验室（以下简称“重点实验室”）在中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心（以下简称“指挥中心”）正式挂牌运行。重点实验室由指挥中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国地质大学（北京）共建。

重点实验室主要面向自然资源部履行“两统一”职责的科技需求，充分发挥三方优势，开展自然资源间耦合机制、资源与生态环境互馈作用、区域自然资源配比等理论研究，天地协同、同步观测和不同观测尺度转换技术研究，以及科技成果向服务支撑自然资源管理决策转化，实现“科学数据—机理研究—趋势研判—决策支持”全链条的理论研究与技术突破，培养自然资源综合研究人才，产出一批关键技术和核心产品，为实现自然资源科学管理和可持续利用提供支撑。

自然资源部科技发展司负责人表示，重点实验室作为自然资源领域的战略科技力量、自然资源调查监测领域的创新高地，要找准定位，主动对接部省重大工作需求，在摸清业务发展面临的科技瓶颈、业务背后隐含的科学问题的基础上，进一步凝练科学问题和关键技术，聚焦立体探测与数据融合、自然资源演变与生态环境效应、自然资源统一管理与适应性对策等三个方向，明确科研特色和不可替代性；要优先实施部人才激励改革举措，成为创新人才建设的“特区”和“示范区”；要加强交流共享，发挥合作单位重要作用，破解资源、生态、环境数据和要素多源异构等技术问题，解决资源、生态、环境相互作用机理和趋势预判中的科学问题，提高支撑服务自然资源治理体系和治理能力现代化的水平。