文化自信视野下新时代开封市文化政策的守正创新

文/黄冶

文化自信作为文化繁荣昌盛的重要体现，是文化发展的重要指引。从文化自信的视野来考量文化政策，更能实现文化软实力的强大作用，更能形成完善合理的文化政策。立足文化自信视野下的文化政策，不仅有助于在文化事业和文化产业发展中取得更好的效果，而且有利于社会主义文化强国的实现。开封市作为驰名中外的悠久古城，是得到国务院认可的历史文化名城，坐拥得天独厚的历史文化遗产。在新时代的更高起点下，开封市充分利用自身文化优势，制定并推行了符合自身实际、富有时代特色的文化政策，助力开封成为新时代的历史文化名城，为中国特色社会主义文化建设事业积累了成功经验。

一、传承优秀传统文化，弘扬开封文化精神

构建以宋文化为内核的开封文化环境。十九大以来，开封市在文化建设中，明确了北宋文化在自身城市发展中的重要作用，力图打造以宋文化为内核支撑的历史名城。首先，在文化政策制定上高度重视宋文化的重要作用。市委市政府主要领导干部多次强调深度挖掘、推介北宋宋都文化，中央、省委重要领导干部多次在开封考察时强调充分合理运用历史文化资源的重要性。其次，学习其他城市的成功经验。开封市与作为南宋文化代表城市的杭州，建立了互动学习机制，充分学习杭州在发掘传统文化上的成功经验。最后，对历史古迹进行保护，建设优美文旅环境。历史遗址的修复与保护历来是开封市城区建设的重中之重，开封市把历史文化遗迹保护展示利用工作融入城市建设中，统筹编制古城风貌保护规划，针对珍贵历史遗迹制定以保护利用为核心的合理有效的工作方针。

打造以国际文化旅游名城为目标的开封文化名片。开封市拥有众多头衔，在打造文旅强市方面有普通城市无法比拟的优越条件。首先，积极推进开封市旅游业转型升级，制定文旅政策为旅游提质升级保驾护航。2021年，开封市出台了一份关于支持文化产业和文旅行业发展的政策文件，对文旅消费、乡村旅游、景区创建等文旅产业进行政策激励，为开封市旅游业更高质量发展提供了强大政策支撑。其次，以开封宋都古城文化产业园区建设为重点，深入推进重大文旅项目建设工程。在政策的有力推动下，开封宋都古城区以宋文化为特色，以全城一景为亮点，形成了富有宋韵、典雅别致、引人入胜的文化旅游区。最后，在文旅产业发展中充分贯彻保护为先的理念。开封市将古城区及其周边辐射范围纳入规划，编制了《宋都古城风貌保护规划》《宋都古城保护与修缮规划》等20多项专项规划及控制性详细规划，构建了较为完善的古城保护与展示利用规划体系。

完善以创新为内驱力的开封文化事业建设方略。开封市充分利用自身有利条件，大力进行文化领域内的创新式变革。首先，积极推行文化+战略，在全国率先提出文化+战略。除了传统的文化和旅游深度融合，文化同餐饮、城市建设、乡村、互联网的融合，为文化产业发展提供了强大动力。其次，大力推动交流合作，为文化政策的制定提供有力支持。为深度挖掘文化内涵，开封市积极与河南大学合作，共商谋划文化研究，推进古城墙内的城市改造与建设，彰显宋代都城的风韵。最后，以技术创新为文化事业建设提供有力支持。开封市积极推进智慧景区建设，清明上河园景区与腾讯合作，联手打造全国首个云生态智慧景区，通过技术手段深度整合景区服务功能。新成立的开封市美术馆、开封市博物馆新馆，运用新技术、新设备，更好地将文化作品保护、展览、典藏，其中开封市美术馆的恒温恒湿陈列厅是省内美术馆中唯一一个能展出文物级别艺术品的展厅。

二、纪念红色革命文化，弘扬革命精神

除了底蕴深厚的宋都文化，开封市的革命文化气息同样十分浓厚。开封市拥有大量红色文化资源，位于禹王台区的国共黄河归故谈判旧址、辛亥革命十一烈士墓、国民革命军阵亡将士纪念塔被列入了河南省第一批不可移动革命文物名录，其他较为出名的红色文化遗址还有刘少奇在开封陈列馆、开封火车站车头长党支部、伞塔、开封市烈士陵园等。对革命文化的保护和利用，是新时代下开展社会主义文化建设事业的重要要求，对文化精神的塑造具有重要作用。

加强对红色文化资源的保护与传承。开封市针对红色文化资源，积极开展实地调研工作，组织相关单位、专家学者等积极行动，通过走访、查找等方式摸清实际情况，制定出有针对性、有可行性的保护政策。开封市委党史研究室积极开展革命遗址、名人故居实地调研，详细了解红色资源的保护现状与问题，为开封市制定对革命文化资源的政策提供强力支撑，使文化政策更好地服务于珍贵的红色革命文化遗址，逐步建立合理的保护与开发利用关系。

加深对红色文化资源的挖掘与创新。开封市一贯重视革命文化的创新式发展，新时代以来，不断开展红色革命文化专项工作，加深对红色革命文化的挖掘，以政策上的宏观引领开创了开封市红色革命文化的创新发展。开封市委党史研究室把握时机，持续推动红色革命文化的创新式发展：一是深入挖掘红色史料，以红色故事开启红色革命文化参与互动式的教学；二是深入考察红色革命文化遗址，绘制遗址分布图，拍摄红色地标微视频，帮助各县区建设以小微红色基地为特色的红色小场馆。

加大对红色文化资源的开发与利用。开封市拥有众多红色革命文化资源，开发好、利用好革命遗址的文旅功能，使其在开封市文旅产业中占有一席之地，是新形势下开封市红色革命文化进一步发展的时代要求。2021年多次征求意见的乡村振兴促进法明确提出支持红色旅游发展与弘扬红色文化，开封市积极响应国家号召，在政策制定上给予红色旅游重要支持，持续推动红色旅游文化的融合式发展。2021年6月，河南大学举办了开封市红色旅游路线与《开封红色图谱》发布会，大会回顾了开封市的光荣革命历史，明确了开封市作为红色革命文化城市的重要意义，揭示了开封市在红色旅游产业上的广阔前景，指明了开封市立足革命传统与革命基地的红色旅游之路。

三、大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义先进文化

开封市作为历史文化的旅游目的地、红色文化资源的洼地、焦裕禄精神的发源地，在弘扬社会主义先进文化中具有独特的优势。近年来，开封市积极响应国家号召，通过文化政策以及由此产生的一系列举措，有力促进了开封市社会主义先进文化的建设工作，极大增强了人民群众的文化自信。

开封市作为焦裕禄精神的发源地，必须发挥好焦裕禄精神的核心引领作用，对社会主义先进文化建设作出重要谋划。一是大力进行宣传工作，开封历来重视对焦裕禄精神的传承，在文化政策上充分体现焦裕禄精神的宏观引领作用，布局好以焦裕禄精神为基石的社会主义先进文化建设。二是以焦裕禄精神为立足点，打造多样化的精神谱系，例如立足当前反腐工作，将焦裕禄精神与廉政文化有机结合，以廉政文化大县—兰考县为示范地，将兰考县打造为全国廉政文化示范县，创造浓厚的廉政文化氛围。三是将学习焦裕禄精神落到实处，号召广大党员干部将焦裕禄精神作为永恒课题学习下去。

十九大以来，开封市在构建社会主义先进文化建设上，坚持走群众路线，毫不动摇地开展人民文化活动。首先，积极推动从文化惠民到文化悦民的转变，围绕文化政策惠民化开展文化服务工作，通过文化进万家活动将丰富多彩的文化活动送到老百姓的家门口。其次，大力支持艺术创作与生产，对民间文化活动进行引导和保护，重点扶持体现社会主义核心价值观的文化艺术活动和作品，做好非物质文化遗产的传承与宣传。最后，将社会主义核心价值观与教育紧密结合，使其融入到家庭、学校、社会的教育之中，加强思想道德建设，不断提高人民群众的文明素养，真正将社会主义核心价值观落实到每一个人的心中，以精神文明建设促进社会主义先进文化建设。

以构建公共文化服务体系为重要途径，巩固好社会主义先进文化建设。公共文化服务体系不仅更加直观反映了一座城市的经济发展水平，而且反映了城市的文化建设程度。一是持续加强公共基础设施建设，建成了以美术馆、博物馆新馆为代表的高规格、高水平的展览馆，其中由16个展厅组成的开封博物馆新馆是河南省面积最大的省辖市博物馆。二是积极推动公共文化服务普及覆盖和均等化，打造惠及城乡的公共文化服务网络，推进文化进校园、进企业、进乡村、进社区活动。三是利用新形式、新载体，创新公共文化服务体系的发展建设，利用互联网平台和大数据技术，深入推动文化云平台建设。以传统佳节为契机，利用热门景区打造浓郁的开封文化氛围，重点推进开封菊花文化节和清明文化节。

新时代以来，开封市立足文化自信的深厚内涵，从优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的文化建设路径出发，通过文化政策的守正创新，在文化建设事业上取得了诸多成果，逐步建成新时代下的历史文化名城。