关于新时代高校廉政文化建设的思考

文/曾雅清 卢伟

党的十九大提出：“深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。并提出了“全面从严治党永远在路上”的新论断，这为中国共产党今后的党风廉政建设指明了道路，也给高校廉政文化建设指明发展思路，更是彰显了廉政文化建设的重要性。

一、高校廉政文化建设的必要

1.营造公平正义的廉洁环境

政治生态是指政治体系内部诸要素之间以及与外部社会环境之间运行互动所表现出的一种状态。良好的政治生态是具备多样性、正义性、适应性、廉洁性等特征的完整且精密的系统，它时刻需要保持政治系统与社会环境之间能量输入与输出的平衡，讲求各政治主体之间的联动与制约和社会环境对政治体系的支持与监督，目的是使政治系统运行达到一种生态平衡的状态。实际上，我们当然可以将这种平衡状态看作一种公平正义，因为在此其中的公共权力能够以一种合乎公共利益的方式运行。显然，预防腐败在反腐倡廉体系中处于更为基础性的地位。且预防腐败要远比惩治腐败艰难、复杂得多，意义也更为重大[3]。净化国家政治生态关键在于从政治生态环境的“上游”入手去涤清腐败的污染之源[4]。高校是社会高层次人才聚集地，是千万大学生进入社会前学习生活的主要场所与塑造品格的精神家园，因此高校政治生态正是社会政治生态的“上游”所在。如果公平正义、廉洁奉公廉政制度文化成为一种治校治学治教的基本方式，为政清正、为业廉明的廉政精神文化已然融入校园文化且蔚然成风，那么中国高校必能够激腐朽贪奢之浊、扬廉洁正义之清，为社会输送大批清正廉洁的优秀人才，同时也意味着整个国家党风廉政建设和反腐败工作形成了从社会到校园的“逆向倒逼”“关口前移”良性趋势，为当前严峻的反腐败形势提供一大助力。

2.为加强高校意识形态阵地建设提供新的可行性选择

高校师生通常是国家政治参与中最为活跃一类群体，他们一般具有更强的思辨能力和更高的政治热情，因而这类群体所持有的观点往往带有民意领袖性质并能够通过各类社交渠道对社会其他群体产生影响。意识形态的本质是一种文化，意识形态领域冲突的实质是不同文化间的针锋相对，抵制一种文化的入侵通常需要另一种文化作为精神武器。中国特色社会主义廉政文化是中国特色社会主义制度体系与先进文化的重要组成部分，蕴含中国传统文化中关于廉洁从政的文化精华与鲜活榜样同时结合我国党风廉政建设与反腐败工作的具体经验以形成制度与精神上的双重安排，保证社会主义国家公权力始终以实现人民利益、维护社会公平正义为最终归依，彰显中国特色社会主义制度的正义性、廉洁性与优越性。因此，以公平正义为核心价值的廉政文化建设于高校而言，是巩固和加强高校意识形态阵地，坚定大学生群体的政治立场、提升他们的政治素养提供一种颇具可行性的路径选择。

二、高校廉政文化的主要特征

高校廉政文化作为意识形态范畴的思想文化，根植于大学文化建设，且与高校党建工作有着密切而具体的联系。总而言之，高校廉政文化具有政党特征、高校特征以及文化特征。

1.政党特征

高校廉政文化以党性为先。高校廉政文化特指中国共产党的廉政文化。中国共产党是一个具有高度组织纪律性的马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党廉政文化有着非常丰富的内涵，其构成要素主要为：一是中国共产党的思想观念，包含党的指导思想、最高理想、纲领路线等。二是中国共产党的组织观念，强调个人利益必须服从组织利益，党员必须遵守党纲和党纪等。三是中国共产党的行为观念，强调理论联系实际，加强与人民群众密切联系，要弘扬批评与自我批评精神，发扬艰苦奋斗优良作风。四是中国共产党的价值观念，强调践行为人民服务的根本宗旨。五是中国共产党的标识观念，包括党旗、党徽、党的光辉历史等重要标识。从廉政文化构成要素看，廉政文化政党特征十分明显。

2.高校特征

高校是高校廉政文化建设的重要载体。改革开放以来，我国高等教育事业快速发展，高等教育的规模和结构都发生了很大的变化，办学水平也有了明显的提升，但是我国高等教育最根本的任务始终没有变，就是为党和人民培养新时代的合格人才。“高校培养的人才素质如何又直接关系到我们党和国家的前途与命运”[6]，因此，高校廉政文化建设也始终是围绕育人这一根本任务开展。高校廉政文化融入教育教学全过程，这是高校廉政文化的重要内容，也体现了高校廉政文化的重要特征。

3.文化特征

高校廉政文化的关键词是文化。廉政文化是一个党派的活力与灵魂，是文化的重要组成部分。中国高校廉政文化集中体现了中国共产党在思想、组织、制度、廉洁等方面的鲜明特征，同时也是中国大学文化的特殊反映。在当代中国，社会文化的内核是社会主义文化，而社会主义文化的内核是中国共产党的文化。廉政文化的先进性决定了在廉政文化与社会文化互动的过程中廉政文化居于主导地位。高校廉政文化的发展必将促进大学文化的整体发展。

三、加强廉政文化建设有助于高校繁荣昌盛

“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，必须牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”[7]。高校廉政文化建设是党加强高校领导的重要抓手。加强高校廉政文化建设对于坚持社会主义办学方向、提高师生员工政治理论水平与思想觉悟、推进高校稳定与发展、增强党在广大知识分子中的影响力和凝聚力有着重要意义。

1.有利于坚持社会主义办学方向

办好中国特色的大学，必须坚持社会主义办学方向。在当前纷繁复杂的文化背景下，高校廉政文化是应对不良外来文化渗透的精神大旗。加强新时代廉政文化建设，具有重要而深远的意义：一是能够加强政治引导和调控主流文化，对高校学生产生根本性影响，确保社会主义办学方向；二是能够熏陶、引导高校领导干部、教职工党员以身作则，严于律己，廉洁奉公，依法执教，做廉政文化的示范楷模；三是能够保证校园文化建设的正确价值取向，保障教育教学工作的先进性，保障人才培养的先进性，达到教书育人、服务育人、制度育人、环境育人的目的。

2.有利于激发基层党组织活力

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校廉政文化建设作为一个开放的系统工程，能够渗透到党的建设的全部五项基本任务当中，对党的建设产生全面的推动作用，并通过组织载体建设将高校基层党组织和党员凝聚起来。廉政文化与党的思想建设相结合，能够强化全党对党的理论、纲领和信仰的认知；廉政文化与党的组织建设相结合，能够加强全党的组织纪律观念，保持党的聚合力和凝聚力；廉政文化与党的作风建设相结合，能够进一步提高全体党员的修养水平，使全党凝聚在一种具有崇高品质的浩然正气之下；廉政文化与党的制度建设相结合，能够将柔性的文化蕴涵附加到刚性的制度中去，保证各级党组织和党员自觉地遵守党的各项制度；廉政文化与廉政建设相结合，能够营造良好的廉洁从政氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的党内风尚[9]。廉政文化通过渗透、融合等方式，培养共同的价值观，实现党内整合，规范和指导党员的行为，协调党员和党组织之间、党员和党员之间的关系，促进全党在行动上团结一心、众志成城。

3.有助于推进高校稳定与发展

党风廉政建设与高校稳定发展之间很大程度上是内联性关系，它是推进高校稳定发展的共进式有机体，其关系甚为密切。在高校中做好党风廉政建设，为推动高校的和谐发展提供了清正廉明的环境，从思想上和理念上扼杀了歪风邪气对高校整体发展的冲击与蚕食，以廉政清风文化夯实高校的稳定与发展。

4.有利于增强党的影响力和凝聚力

加强廉政文化建设，能够加强党员的共同心理、意识、行为、习惯、甚至感情和性格的培养，实现党组织的价值整合，发挥党的巨大作用，使全党拥有强大的凝聚力和影响力。中国共产党的核心价值是“坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。中国共产党的核心价值具有强大的辐射力和影响力。高校党委必须认真贯彻党的教育方针，落实党委领导下的校长负责制，科学把握学校发展方向，团结带领广大师生员工推进学校事业全面发展；高校每一位领导干部必须坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；高校每一位党员教师必须做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，始终发挥先锋模范作用。

四、新时代切高校实落实育人为本的廉政文化建设的路径构建

高校要结合自身历史传统与风格特色，始终坚持育人为本的重要任务，通过理念引领、教育提升、健全机制、抓好预防，着力加强廉政思想文化建设、廉政组织文化建设、廉政制度文化建设、廉政行为文化建设，努力用廉政文化引领和培育具有高校自身特色的大学文化。

1.注重理念引领，加强廉政思想文化建设

一是要加强廉政方面的思想理论建设，使新时代中国特色社会主义思想深入人心。加强高校师生政治理论学习，定期邀请知名专家为师生作形势政策报告和理论辅导，促进政治理论学习规范化、常态化，不断提升师生员工政治理论素养。二是凝练和弘扬大学精神，增强广大师生对大学精神的认同感，增强学校改革发展的向心力。传承大学精神，加强对学校校史研究，将历史积淀与新时代精神有机结合，用优良的校风、教风、学风陶冶广大师生情操。创新大学文化，每年举办大学生科技文化艺术节和研究生学术文化节等系列活动，遴选和打造一批具有学校学科和专业特色的党员教育精品活动，引导学校文化活动健康开展。三是引导师生员工自觉践行社会主义核心价值观。发挥广大党员带头作用，组织党员利用空余时间，投身科学研究、社会服务，到社会小区等开展科普宣传、社会调查、义务咨询、志愿服务等活动，引导广大师生员工以实际行动做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

2.强化教育提升，加强廉政组织文化建设

一是认真组织开展“两学一做”、“不忘初心，继续前进”等主题教育活动，通过大会宣讲、主题党课等学习教育形式，教育引导全体党员树立“四个意识”、坚定“四个自信”。二是组织全体党员认真学习党章，深刻领会党章的精神实质，按照党章要求锤炼自己的品格，争做学习党章、遵守党章的楷模，维护好党员队伍的良好形象。三是科学有序地安排校园基本建设项目，深入开展廉政文化资源和设施的建设，打造廉政文化的阵地和平台。

3.健全工作机制，加强廉政制度文化建设

重视制度建设是我们党的优良传统。制度建设就是将党的相关理论作为具体规则，或把长期以来党的领导工作、组织运作和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的全体成员和各级组织必须共同遵守的党内法规、条例、规则等制度，并在实践中加以落实，逐步规范党员和组织行为，并使之内化为党员的自觉行动和各级组织规范运行的过程。制定廉政及其文化建设的工作责任制，进一步明确基层党组织工作职责与工作目标，完善“三会一课”、组织生活会等各项制度。加强廉政文化建设的民主制度，尊重和维护党员主体地位，健全党内情况通报、重大决策征求意见和党务信息发布等制度。

4.提升预防能力，加强廉政行为文化建设

廉政行为文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是拒腐防变的一道重要防线，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是从源头上有效预防腐败的重要举措，也是高校廉政文化的重要内容。学校要明晰“廉洁教育为主为先”的工作定位，以“廉洁人生从校园起步”为主题，扎实推进廉洁行为文化建设，逐步形成“围绕中心工作、融入校园文化、渗透管理各个方面、贯穿教育教学全过程”的工作格局。