新民主主义革命时期中国共产党的民生建设及其基本经验

刘儒 王明森 马叶凡（西安交通大学马克思主义学院，陕西西安 710049）

一、引言

民生问题事关广大人民群众的切身利益。“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”［1］。诞生于中华民族救亡图存历史大潮中的中国共产党在团结带领人民争取民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福的艰辛曲折的伟大斗争中，始终坚持为中国人民谋幸福的初心和全心全意为人民服务的宗旨，扎实推进民生建设，不断改善和提高人民生活水平，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的百年历史跨越。“中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗”［2］。广大人民从其自身利益的实现、维护和发展中深切地感受到中国共产党与他们休戚与共、生死相依。

在新民主主义革命时期，中国共产党把马克思主义基本原理同半殖民地半封建社会的基本国情相结合，紧紧抓住和努力破解近代中国社会的主要矛盾，把新民主主义革命时期不同阶段的中心任务和基本民生问题有机结合，创造性地推进了以革命性和人民性为显著鲜明特征的民生建设，形成和积累了一系列民生建设的基本经验,实现了充分的社会动员，最大限度地赢得了民心，广泛发动了人民大众投身到新民主主义革命的伟大斗争中，最终推翻了长期压在中国人民头上的“三座大山”，走出了一条符合中国国情的民族独立和人民解放道路，形成了科学的新民主主义革命理论，为中华民族伟大复兴奠定了制度基石和社会条件，丰富和创新发展了马克思主义和科学社会主义的理论与实践。“以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人找到了以农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，领导中国人民推翻三座大山、建立起人民当家作主的新中国”［3］。

二、新民主主义革命时期中国共产党民生建设的鲜明特征

鸦片战争后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中华民族陷入前所未有的劫难和危机的黑暗深渊，“帝国主义和中华民族的矛盾，封建主义和人民大众的矛盾”［4］631成为近代中国社会的主要矛盾。奋起进行反帝反封建的伟大斗争，争取民族独立和人民解放，实现国强民富成为中华民族最伟大的追求和梦想。从太平天国运动到义和团运动，从洋务运动到辛亥革命，中国人民虽然进行了不屈不挠的反抗和斗争，但都以抱憾而终，“终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运”［5］。历史和人民选择了中国共产党，反帝反封建的伟大任务历史性地落在中国共产党的肩上。“无论是当时的国民党，还是其他资产阶级和小资产阶级政治派别，都没有也不可能找到国家和民族的出路。只有中国共产党才给人民指出了中国的出路在于彻底推翻帝国主义、封建主义的反动统治，并进而转入社会主义”［6］。

（一）革命性特征

中国革命处于俄国十月革命开启的世界无产阶级社会主义革命的历史时代，因此，新民主主义革命是无产阶级领导的（通过中国共产党），人民大众的，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的资产阶级民主革命。其主要任务是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，谋求民族独立和人民解放，为国家和民族发展建构根本社会条件。由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动势力极为强大，要推翻压在中国人民头上的“三座大山”，就必须在中国共产党的领导下，进行充分的社会动员，放手发动人民群众，形成新民主主义的革命洪流，以革命的武装最终战胜反革命的武装。“我们现在的中心任务是动员广大群众参加革命战争，以革命战争打倒帝国主义和国民党，把革命发展到全国去，把帝国主义赶出中国去”［7］136。在半殖民地半封建的旧中国，生灵涂炭，民不聊生，广大人民处于饥寒交迫的水深火热之中。要充分动员广大人民投身到推翻“三座大山”的伟大斗争中，就必须切实解决广大人民最基本的生计问题。毛泽东指出：“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”［7］136使广大人民从切身利益当中认同和参加党领导的伟大斗争，“要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的”［7］138，使广大人民“把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜”［7］139。与新中国成立后中国共产党领导全国各族人民进行系统的、持续的民生建设相比，新民主主义革命时期我们党的民生建设具有鲜明的革命性特征，即“把群众生活和革命战争联系起来”［7］140，通过解决广大人民最基本的生计问题，满足广大人民最核心的利益诉求，充分动员和放手发动人民群众，使广大人民接受和响应党的政治号召，“更加激发人民群众参加革命战争的积极性”［7］119，形成推翻“三座大山”的铜墙铁壁，取得新民主主义的伟大胜利，夺取全国政权，最终实现民族独立和人民解放。“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众”［7］139。

（二）人民性特征

马克思主义理论体系包含着丰富而深刻的民生建设思想，强调了人民群众在推动历史进程、创造历史中发挥着关键作用。在新民主主义革命时期，我党在民生建设实践中始终坚守为人民谋幸福的初心，一切思想和行动都以最广大人民群众的根本利益为出发点，形成了新民主主义革命时期党的民生建设的人民性特征。人民性特征所要实现的是新民主主义时期不同阶段的中心任务与民生建设事业的有机结合和相互促进，是广大人民的长远利益和当前利益的有机结合和相互统一，是党在没有夺取全国政权的情况下推进民生建设的伟大创举。从马克思主义的大历史观看，只有从根本上推翻反动腐朽的政治上层建筑，建立人民当家作主的政治制度，才能为系统进行民生建设、持续改善人民生活创造根本社会条件和政治前提。“事情是非常明白的，只有我们战胜了帝国主义和国民党，只有我们实行了有计划的有组织的经济建设工作，才能挽救全国人民出于空前的浩劫”［7］134。运用历史唯物主义分析问题不难发现，太平天国运动和辛亥革命之所以失败，其根本原因就在于无论是农民阶级还是中国民族资产阶级都不是社会先进生产力的代表，不可能成为完成反帝反封建历史任务的领导阶级。同时，一个不可忽视的重要原因还在于无论是太平天国运动还是辛亥革命都没有真正兑现其革命纲领当中对实现广大人民群众利益诉求的基本承诺，如太平天国运动提出的“有地同耕”和辛亥革命提出的“平均地权”等。这就决定了这些运动和革命实际上没有也不可能进行充分的社会动员与放手发动人民群众参加革命，其短命和失败也就成为必然的历史宿命。以史为鉴，中国共产党相信人民群众，依靠人民群众，发挥人民群众的主体作用，紧紧围绕党的中心工作，从半殖民地半封建社会的基本国情出发，积极推进民生建设，团结带领广大人民群众最终取得了新民主主义革命的历史性胜利。

三、新民主主义革命时期中国共产党民生建设的主要举措

“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”［8］1318。在新民主主义革命时期，由于中国长期处于内忧外患的战争状态，中国共产党并没有系统完整的民生建设规划和政策，更不可能有健全的基本民生保障制度，但是客观而论，这一时期党的民生建设几乎涉及广大人民基本生计的方方面面，诸如基本生活、医疗卫生、文化教育、公共设施建设等。中国共产党尽最大可能救民于水火，切实解决广大民众的基本生计问题，改善群众生活。“领导农民的土地斗争，分土地给农民……保障工人的利益；建立合作社；发展对外贸易……总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题”［7］136-137。纵观新民主主义革命时期我党民生建设的实践，主要采取了如下两个方面的措施。

（一）开展土地革命和土地制度改革

封建土地制度是封建统治和封建剥削的经济基础。“封建主义是帝国主义和官僚资本主义的同盟者及其统治的基础。因此，土地制度的改革，是中国新民主主义革命的主要内容”［8］1313-1314。“到一九二七年全国的土地占有状况，据估计，无地和少地（十亩以下）的农民，占农村人口百分之七十五，仅占有土地百分之六；而占农业人口百分之四十的地主富农，却占有土地百分之八十一”［9］。广大农民深受剥削压迫，在饥饿和死亡线上挣扎，生活异常痛苦。“农民问题不在现在的革命运动中得到相当的解决，农民不会拥护这个革命”［10］37。因此，“以农业为主要经济的中国的革命”［7］79，开展土地革命和土地制度改革，既是新民主主义革命的主要任务，也是党进行民生建设、发展农业生产、改善人民生活的主要举措，还是革命中心任务与民生建设的同时并举和相互统一。“中国的农民运动乃政治争斗、经济争斗这两者汇合在一起的一种阶级争斗的运动”［10］40。

中国共产党结合新民主主义革命时期不同阶段的中心任务领导广大人民在革命根据地开展土地革命，在解放区开展土地制度改革，变封建地主阶级土地私有制为农民土地所有制，建立新民主主义的土地制度，实现了广大农民“耕者有其田”的梦想和诉求。

在大革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人就十分重视农民问题和土地问题，积极发动和领导农民运动，开展“打土豪，分田地”的土地革命斗争。“搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们要些什么”［10］39。在大革命面临失败的危险关头召开的党的五大把彻底解决土地问题、将耕地无条件转给农民确定为党的主要任务。

在土地革命时期，党的八七会议在中国革命的危急关头确立了土地革命和武装斗争的总方针。1928 年，党的六大继续把“实行土地革命”作为党的中心任务，并把“没收一切土地”的错误主张纠正为没收豪绅地主阶级的土地分配给农民使用。伴随农村革命根据地和红军的迅速发展，大规模的土地革命在农村革命根据地广泛地开展。中国共产党在总结土地斗争经验的基础上，先后制定了《井冈山土地法》《兴国土地法》《中华苏维埃共和国土地法》等法令，实现了从没收一切土地到主要没收豪绅地主阶级土地、从消灭封建土地所有制实行土地国有制到实行农民土地所有制的转变和创新，为农民获得土地所有权提供了法律和制度保障，形成了依靠贫雇农、联合中农、限制富农、保护中小工商业者、消灭地主阶级、变封建土地所有制为农民土地所有制的一条完整的土地革命路线和政策。土地革命的深入开展，使广大农民获得了土地，提高了生活水平，在政治、经济上翻了身，真正成为土地的主人，极大地激发了广大农民生产、革命的积极性，革命根据地和红军获得迅速发展和壮大。

在抗日战争时期，日本帝国主义企图把中国变为它的独占殖民地，中华民族面临亡国灭种的危机，中华民族与日本侵略者之间的矛盾上升为中国社会的主要矛盾。为了建立最广泛的抗日民族统一战线，党把减租减息作为抗日战争时期解决农民土地问题、改善农民生活的基本政策，对土地革命时期的土地革命路线和政策作出策略性调整，将限制富农、消灭地主阶级暂时调整为停止没收地主阶级土地，地主减租减息、农民交租交息既减轻了地主对农民的剥削、保护了农民利益，也推动了农业生产发展，还有利于团结、争取地主阶级参加抗战。“目前不是实行彻底的土地革命的时期，过去土地革命时期的一套办法不能适用于现在。现在的政策，一方面，应该规定地主实行减租减息，方能发动基本农民群众的抗日积极性……另一方面，要规定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主”［4］766-767。这充分体现了革命的中心任务与民生建设同时并举和有机统一的鲜明特征。

在解放战争时期的初期阶段，为了争取国内和平与民主，克服困难和改善人民生活，中国共产党领导解放区农民进一步发动了“减租运动，普遍地实行减租，借以发动大多数农民群众的革命热情”［8］1172。伴随解放区和革命力量不断发展壮大以及国民党反动派发动的内战全面爆发，为了进一步满足广大农民“耕者有其田”的强烈愿望和要求，消灭几千年封建土地生产关系，解放农业生产力，激发广大农民支持革命、参军参战的积极性，迎接中国革命的新高潮，取得新民主主义革命的伟大胜利，最终取得国家政权，党开始改变抗日战争期间实行的土地政策和策略。1946 年，发布的《关于土地问题的指示》（即“五四指示”），将抗日战争时期和解放战争初期实行的减租减息政策改为没收地主阶级土地分配给农民的政策。“日本投降以后，农民迫切地要求土地，我们就及时地作出决定，改变土地政策，由减租减息改为没收地主阶级的土地分配给农民”［8］1250。随后，颁布的《中国土地法大纲》明确规定：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。”［11］最终形成“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”［8］1317这一党在新民主主义革命时期土地改革的总路线和总政策。一场轰轰烈烈的土地改革运动深入开展起来，“到1948 年秋，在老解放区和半老解放区，已在大约1 亿人口的区域彻底解决了土地问题”［12］765，基本废除了封建剥削土地制度。广大农民收入增加、生活改善，革命和生产的积极性空前高涨。“由于我党采取了彻底的土地政策，使我党获得了比较抗日时期广大得多的农民群众的衷心拥护”［8］1257。

（二）从事各种经济活动，推进经济建设事业

几乎与土地革命和土地改革相始终，新民主主义革命时期另一项民生建设的主要举措就是党领导广大人民从事各种经济活动，推进经济建设事业。“解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”［7］138-139。建设和巩固根据地和解放区，保障革命战争给养，改善人民生活，减轻人民负担，冲破国民党反动派和帝国主义的经济封锁。

“革命战争的激烈发展，要求我们动员群众，立即开展经济战线上的运动，进行各项必要和可能的经济建设事业……为着改善人民群众的生活，由此更加激发人民群众参加革命战争的积极性”［7］119。在新民主主义革命时期，党领导广大人民进行的经济建设事业包括工农业生产、畜牧交通、商贸流通和财税金融等多方面［13］，而与人民生活和民生建设密切相关的主要有如下三个方面：

一是发展农业生产。新民主主义革命时期建立的革命根据地和解放区大多都在经济文化极端落后的乡村和山区，要广泛动员民众，推动革命斗争发展，首先必须解决农民和军队的基本生存问题，否则“小块地区的红色割据，在经济上将受到极大的压迫，割据的长期存在将成问题”［7］70。这就是为什么我党在整个新民主主义革命时期不断进行土地革命和土地改革的重要原因，因为只有消灭封建剥削制度，分配土地给农民，才能激发农民生产的积极性，增加粮食生产，为根据地和解放区的生存和发展提供可靠的物质基础。“发展农业生产，是土地改革的直接目的”［8］1315。为了发展农业生产，我党从土地革命时期就开始引导广大农民开展合作互助，发展农业技术，选配优良品种，兴办农业水利等。

二是开展大生产运动。抗日战争进入相持阶段以后，面对日本侵略者和国民党反动派的进攻和封锁导致的解放区严重的经济困难，在党的号召下，从陕甘宁边区开始，解放区军民展开了轰轰烈烈的大生产运动，并一直延续到解放战争时期，不但解放区进行大生产运动，游击区也进行大生产运动［14］1023。大生产运动以农业为主，包括工业、手工业、畜牧业、运输业和商业等。大生产运动全面推动了解放区经济建设，实现了解放区粮食和其他日用品的基本自给，改善了解放区人民生活，减轻了农民负担，赢得了广大农民的拥护和支持。1941 年，陕甘宁边区农民缴纳的公粮占总产量的13.58%［12］600。

三是发展商品和贸易流通，保护中小工商业。早在土地革命时期，面对国民党反动派的军事围剿和经济封锁以及不法商人低价买入高价卖出的“吓死人的剥削”［7］122，我们党领导人民大力发展“红区”的集市贸易和商品流通，发展同“白区”的经济贸易，推动各类合作社经济和工商手工业发展，促进革命根据地生产发展和人民生活改善。这些正确的政策措施在随后的抗日战争和解放战争时期大都得到很好的继承和发扬。在抗日战争时期，形成了“发展经济，保障供给”［14］891这一党在新民主主义革命时期“经济工作和财政工作的总方针”［14］891；在解放战争时期，党制定的新民主主义革命的三大经济纲领，其中之一就是保护民族工商业。

正因为党把新民主主义革命时期不同阶段的中心任务和基本民生问题的有机结合，才扎实解决了土地问题，推进经济发展和民生建设，在长期战争的极其艰难环境下保证和改善了人民的基本生活，赢得和守住了民心，获得了人民群众的广泛拥护和支持，最终取得了新民主主义革命的历史性伟大胜利，建立起人民翻身解放、人民当家作主和各民族团结统一的新中国，为我党领导的社会主义革命、建设和改革伟业创设了历史前提和制度基石。“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”［15］。

四、新民主主义革命时期中国共产党民生建设的基本经验

民生建设事业是我党整个新民主主义革命事业的重要组成部分。中国共产党以新民主主义革命时期不同阶段的中心任务为统领，从半殖民地半封建社会基本国情出发，扎实推进民生建设，在异常艰难的战争环境下满足和改善了人民基本生活，取得了历史性成就，这与新中国成立后党领导人民进行系统的、持续的民生建设事业和以共同富裕为本质特征的中国式现代化伟业具有一脉相承的理论逻辑和历史逻辑。深入总结新民主主义革命时期我们党民生建设的基本经验，对新时代进一步牢记和践行初心使命，坚定“四个自信”，创新推动以保障和改善民生为重点的社会建设，不断推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要启示。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）深刻指出：“总结党的百年奋斗重大成就和历史经验……从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。”［16］20-21

（一）始终坚持以马克思主义为行动指南，在民生建设实践中推进党的理论创新

中国共产党是以马克思主义为指导思想和行动指南的无产阶级政党。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上发表的重要讲话中指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜……中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”［17］在新民主主义革命时期，我们党之所以能够在阶级剥削和民族压迫极端深重、经济文化异常落后且长期战乱不断的情况下，创造性地进行土地改革和经济建设，解决最基本的民生问题，改善人民生活，充分动员和发动广大人民参加革命，就在于我们党能够运用马克思主义科学地观察历史时代，把握历史主动，“从中国革命的客观实际和中国人民的客观需要出发”［14］987，准确地把握基本国情和社会主要矛盾，明确中国革命的性质、特点和主要任务，并作出正确决策。“我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么‘先哲’，而是因为他的理论，在我们的实践中，在我们的斗争中，证明了是对的。我们的斗争需要马克思主义”［7］111。

理论的生命力在于创新。坚持以马克思主义为行动指南，最根本的是把马克思主义基本原理和中国的具体实际相结合，在民生建设实践的基础上推进马克思主义中国化的创新发展。在土地革命时期，毛泽东指出：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。”［7］111-112在新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人在反对教条主义、经验主义等主观主义的斗争中，在总结中国革命正反两方面经验教训的基础上，科学地提出马克思主义中国化发展这一关乎中国革命、建设和改革事业兴衰成败的历史性命题。“对于中国共产党说来，就是要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体的环境……离开中国特点来谈马克思主义，只是抽象的空洞的马克思主义。因此，使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性，即是说，按照中国的特点去应用它，成为全党亟待了解并亟须解决的问题”［4］534。中国共产党人以马克思主义为行动指南，在完成新民主主义革命的主要任务和改善人民生活的实践中，最终实现了马克思主义与中国实际相结合的第一次历史性飞跃，创立了毛泽东思想，使我们党夺取了新民主主义革命伟大胜利。2021 年，习近平在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话中指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”［18］

（二）始终坚持中国共产党的领导，在民生建设实践中维护党的团结统一

从太平天国运动到辛亥革命，中国人民反帝反封建斗争的失败、中国革命的长期性和残酷性以及救人民于水火的紧迫性都要求“中国共产党，担负起坚决奋斗的责任”［4］632。坚持全心全意为人民服务宗旨的中国共产党从领导中国人民进行革命斗争之日起就深刻认识到广大人民切身利益的极端重要性，始终秉持人民群众的事情无小事的理念，把党的领导落实到改善人民生活的各方面各环节。急人民之所急，办人民之所需，总揽全局、协调各方，并不因为长期战争状态而对人民生活改善和民生建设有任何轻视和懈怠。“妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上”［7］138。中国共产党人以自己的实际行动宣示：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”［14］1004广大人民从自己的亲身感受中认识到中国共产党才是他们根本利益的代表者、实现者和维护者，只有跟着中国共产党走，才能彻底翻身解放。在中国共产党带领下，推翻了“三座大山”，建立了新中国，实现了民族独立和人民解放，成为最大的民心，形成任何势力和力量都无可阻挡的革命洪流。

坚持中国共产党的领导，确保党总揽全局、协调各方的一个核心问题就是自觉维护和坚决保证党的团结统一。《决议》深刻指出，“保证党的团结统一是党的生命”［16］50。在新民主主义革命时期，党在民生建设实践中，在同各种右倾、“左”倾机会主义的长期斗争中，将毛泽东思想确立为全党的指导思想，全党达到了空前的团结和统一，“把我们的全党全军团结得差不多像一个人一样”［8］1313，“团结全党同志如同一个和睦的家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样”［14］955。“全党已经空前一致地认识了毛泽东同志的路线的正确性，空前自觉地团结在毛泽东的旗帜下了”［14］998-999。这为夺取新民主主义革命彻底胜利和全国解放奠定了强大的思想政治基础。保证党的团结统一，最根本的是维护党中央的核心、维护党中央的权威和集中统一领导。中国特色社会主义进入新时代，坚持“以人民为中心”的发展思想，继续推进以保障和改善民生为重点的社会建设，实现全体人民共同富裕，就要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是总结党领导的革命、建设和改革事业正反两方面的经验和教训的必然结论。

（三）始终坚持正确的政策和策略，实现党的中心任务与民生改善有机结合

正确、灵活的政策和策略对全面贯彻党的路线方针，完成革命不同阶段、不同时期的主要任务是至关重要的。“革命党是群众的向导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的”［7］3。在新民主主义革命时期，中国共产党的民生建设实践充分证明了这一点。在土地改革方面，如前所述，我党在土地革命时期把开始实行的“没收一切土地”的政策改变为没收豪绅地主阶级的土地分配给农民使用。在抗日战争时期，我党把减租减息作为解决农民土地问题、改善农民生活的基本政策，停止没收地主阶级的土地。在解放战争时期，我们党又将抗日战争时期实行的减租减息政策改为没收地主阶级的土地分配给农民。在发展工农业生产等经济建设方面，一方面强调通过经济建设和改善人民生活为革命战争服务，“经济建设必须是环绕着革命战争这个中心任务的”［7］123；另一方面，又及时纠正了各种轻视发展生产和改善民生的倾向，创造性地实现了新民主主义革命时期不同阶段的中心任务和基本民生问题的有机结合和相互促进，体现了我党高超的政策策略水平。毛泽东在总结新民主主义革命时期党的政策策略经验时指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”［8］1298进入新时代，面临世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，我们党在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面推动经济社会高质量发展，破解社会主要矛盾，不断提高民生福祉，满足人民美好生活需要，同样需要不断提高和创新政策策略水平。2021年9 月，习近平在考察陕西省米脂县杨家沟革命旧址时指出：“政策和策略是党的生命。一百年来，我们党之所以能够统一思想、统一步调、团结一致向前进，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。”［19］

综上所述，在新民主主义革命时期，我们党把马克思主义创造性地运用于中国革命的实践，在长期的战争环境下走出了一条以革命性和人民性为鲜明特点的民生建设的独特道路，实现了人民的长远利益和当前利益的有机结合和相互促进，既完成了新民主主义革命时期不同阶段的中心任务，又满足和改善了人民的基本生活。中国共产党发动人民，依靠人民，推翻了“三座大山”，打败了彻底失去民心的国民党反动派，建立了新中国。显然，新中国成立后我们党的民生建设事业与新民主主义革命时期党的民生建设事业具有一脉相承的历史继承性。