以历史主动精神建设具有强大凝聚力引领力的意识形态——深刻领会意识形态领域全局性、根本性转变的精神密码

王永贵 廖鹏辉（南京师范大学社会主义意识形态研究中心，江苏南京 210023）

意识形态是关乎一个国家和民族的道路与方向、决定一个政党的性质和宗旨的根本性问题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）提出，“我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变”［1］46，这是关于新时代意识形态领域形势的重要研判。历史主动精神是理解和审视新时代意识形态领域形势转变的重要密码，党在领导意识形态建设百年伟大进程中生动诠释了历史主动精神。进入新时代，党在探究历史规律中深刻把握百年意识形态工作的制胜密码，在把脉时代大势中积极主动创造，彰显了强烈的历史主动精神。在开启新征程的重要节点，我们要深刻领会《决议》精神，继续发扬伟大的历史主动精神，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为全面建成社会主义现代化强国不断提供意识形态力量。

一、把握历史主动：百年大党在遵循规律中领导意识形态建设的全景式叙事

回顾历史是为了在审视历史的基础上总结出历史规律，通过总结历史经验，明晰进一步开拓前进的方法，从而更好地开创未来新图景。百年来，我们党善于把握历史主动，有力掌控着意识形态工作的历史走向。进入新时代，“我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变”，这一重大历史成就的取得，离不开历史宝贵的经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在守正中守成，运用唯物史观和正确的党史观科学把握了中国共产党领导意识形态建设的成功之钥，用党的历史经验启迪智慧，增强了新时代意识形态建设的勇气和力量。《决议》全面总结了党的百年奋斗史，深刻揭示了党成功领导百年意识形态建设的规律和密码，这集中体现在政治定向、战略定位和实践定标等方面。

（一）政治定向：巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位

坚持马克思主义指导地位是体现马克思主义政党性质、关系到国家前途、明确意识形态工作基本方向的重大问题。《决议》指出：“马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想。”［1］66这不仅强调了马克思主义意识形态之于党和国家的根本意义，而且从政治高度上揭示了党领导意识形态工作的主题主线，即毫不动摇地坚持马克思主义指导地位的战略方向，这也是当代中国意识形态建设质的规定。

中国共产党自成立之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上。百年来，无论时代形势如何变动不居，党对马克思主义意识形态的坚守依旧如初。在百年奋斗历程中，党始终高度重视意识形态工作领导权，强调马克思主义根本指导地位的极端重要性。从现实来看，党对马克思主义意识形态地位的不懈坚守，与意识形态领域的复杂态势密不可分。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，党面临的内外环境都十分严峻，党要领导中国人民走向民族独立之路，迫切需要强大的意识形态作为支撑。毛泽东深刻指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”［2］改革开放和社会主义现代化建设新时期，面对西方敌对势力的鼓噪和国内的各种噪音杂音，党不仅没有迷失、背离这一方向，而且强化了主心骨。特别是苏东剧变殷鉴不远，苏联和东欧一些社会主义国家，放弃了马克思主义的指导地位，动摇了立党立国之根本，致使政权倒台、亡党亡国，出现了颠覆性的灾难，这深化了党对巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的认识，增强了党领导意识形态工作的自觉。

回顾百年奋斗史，为了巩固和发展马克思主义的指导地位，党牢牢把握住了以下三个关键点：一是坚持用与时俱进的理论启迪智慧、教育人民。“马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心”［1］66。党不断推进理论创新，有力增强了马克思主义的真理力量。二是正确处理意识形态领域的各种关系，坚持马克思主义意识形态在文化领域的主导性地位。党的意识形态工作坚持构建意识形态领域的良好秩序，既高举马克思主义的精神旗帜，又倡导多样文化的交流借鉴，推动意识形态的健康发展。三是坚持敢于斗争，旗帜鲜明地批驳意识形态领域的错误思潮。“坚持敢于斗争”是党在百年奋斗中积累的宝贵经验，《决议》牢牢把握住贯穿百年意识形态工作的重要线索，展现了意识形态建设蕴含的斗争精神，这也是新时代中国共产党推动意识形态建设行稳致远的重要原因。

（二）战略定位：在与党的中心任务的关系上找准意识形态建设定位

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。科学认识意识形态建设的作用，对意识形态工作进行准确定位，是谋划和推进意识形态建设的首要战略问题。百年来，党充分认识到意识形态建设的作用，并对其进行准确定位，保持了推进意识形态工作的理论自觉和行动自觉，这是百年意识形态建设取得伟大成就的重要基础。从功能维度深刻把握意识形态的作用，正确认识意识形态工作与党的中心任务的关系，是党能够对意识形态建设进行精准定位的逻辑前提。

党在百年历程中正确认识到意识形态工作的重要作用，并善于在实践中充分发挥意识形态的强大引领功能。意识形态既是政治变革的先导，也是国家制度建构和政权合法性的基础。在革命战争年代，党就认识到了意识形态对于维护党内团结、凝聚社会共识的强大作用，提出着重从思想上建党的原则，强调掌握思想领导权的重要性，加强了马克思主义的宣传教育，为党夺取政权奠定了思想基础。新中国成立后，毛泽东指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先搞意识形态方面的工作。无论革命也好，反革命也好。”［3］这一论断精辟概括了意识形态在夺取和巩固政权方面的重要意义。改革开放以来，党又深化了关于意识形态工作重要性的认识，通过加强意识形态工作巩固政权和稳定社会，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保障。

党始终围绕中心任务找准意识形态工作定位，特别是不断深化关于意识形态建设与经济工作二者关系的认识，对意识形态建设进行了精准定位。“一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定的政治和经济”［4］。在社会主义革命和建设时期，党就重视围绕中心工作开展意识形态工作，并且为适应党的工作重心的转移，党的七届二中全会明确提出意识形态工作要服务于城市的生产建设这一中心工作。党的十一届三中全会重新从经济基础决定上层建筑的方法论视角出发，作出了把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略性决策，匡正了意识形态工作和经济建设的关系。与此同时，党强调，“在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向”［5］。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，其成效将直接关系到中国特色社会主义事业的成败，党提出物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的方针，赋予意识形态建设为经济工作保驾护航的重要职责，使意识形态工作在正确的航道上稳健前行。

（三）实践定标：以国家、社会和世界相统一的逻辑理路观照意识形态建设

策略为战略服务，正确的实践策略对于战略目标的达成具有重要作用。回望百年历程，党之所以能够成功领导意识形态工作并不断走向胜利，其中一个重要原因就在于党在实践中确立了明确而坚定的战略和策略，在坚持国家、社会和世界相统一的实践理路中观照意识形态建设，正确处理了政治生活与社会日常生活、对内与对外的关系。《决议》对历史经验的总结，科学把握了意识形态建设的关键，强调坚持党的领导，以人民至上和胸怀天下的理念引领意识形态工作，是新时代党领导意识形态建设的总的遵循。

“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量”［6］178。坚持党的领导的原则贯穿在革命、建设和改革的历史进程中，是考察意识形态工作的关键线索。特别是新中国成立后，我国以崭新的制度力量在思想文化领域确定了马克思主义的指导地位，明确了党在国家政治生活中的领导核心地位。当然，这二者是紧密联系、相互作用的，巩固和发展马克思主义指导地位离不开党对意识形态工作的领导。从这一逻辑出发，党一直强调意识形态工作的党性原则，坚持以党管意识形态为实践遵循，强化对意识形态工作的领导权和话语权。“任何社会整合最有效也是最为根本的方式和途径就是使某种意识形态社会化”［7］。在我国，推动意识形态社会化也就是要使处于统治地位的马克思主义取得社会主流和引领地位，这既是意识形态建设的题中应有之义，也是必然要求。统治地位是以国家政权形式确认的，而主流地位则是从社会层面讲的，它的评判标准是被群众接纳的程度。意识形态建设在社会生活中的目标就是要寻求意识形态认同，得到人民群众对马克思主义意识形态的肯定和支持。为此，党坚持以人民至上的理念引领意识形态建设，积极关注人民群众的利益诉求，在扎根群众中发挥意识形态认同的力量，将广大群众紧密团结在自己周围。不仅如此，党领导的百年意识形态建设还充分彰显了胸怀天下的世界情怀，党准确把脉世界大势和发展潮流，积极关注人类社会未来走向，在与世界的双向互动中推动意识形态工作。一方面，党以开放包容的思维发展意识形态，在文明交流互鉴中充实和壮大自身，丰富社会主义意识形态的底蕴；另一方面，党积极主动地对外宣介中国，不断提升我国文化和意识形态的国际影响力和感召力。

二、赢得历史主动：新时代党在守正创新中领导意识形态建设的变革性实践

历史主动精神不仅表现为对历史规律和经验的遵循，而且包含着坚持守正创新的创造精神。新时代意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，这既是党坚持以历史经验启迪智慧的必然结果，也源于党在把握现实形势基础上主动求变，推动意识形态建设在时代发展中不断创新开拓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把脉时代发展大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，对意识形态建设进行战略谋划，有力扭转了意识形态领域的发展态势，全面赢得了历史主动。具体而言，新时代意识形态建设的变革性实践和突破性进展至少体现在以下四个方面。

（一）在理论创新和实践创新的统一中提升整体效能

坚持理论创新和实践创新的高度统一，是新时代党领导意识形态建设的显著优势。在新的历史方位下，党推动理论创新，及时回答时代之问和人民之问，又以意识形态建设时代命题的阐发引领实践变革，在理论创新和实践创新的双向互动中有效提升了意识形态建设的整体效能。

思想是行动的先导，实践活动的有效开展离不开科学思想的指引。“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”［8］。“两个大局”是习近平新时代中国特色社会主义思想形成的时空坐标，在中国特色社会主义处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史方位下，习近平对党和国家事业中的重大问题进行了邃密思考，并阐发了一系列治国理政的新思想和新战略，在时代发展中推动了马克思主义的新飞跃。党的创新理论的形成，及时廓清了改革发展中的认识迷思，有力回答了时代之问和人民之问，以与时俱进的马克思主义巩固了全党全社会的思想基础，其中还包括关于意识形态工作的理论思考，指引着意识形态工作的实践创新。这些理论命题主要涵括全局地位观、使命任务观、根本目标观、价值引领观等，标示出意识形态建设的关键地位，凝练出当代中国的价值追求，指明了新时代意识形态工作的行动方向，体现着党对意识形态建设规律新的认识和升华。

党的创新理论具有强烈的现实指向性，在问题导向中创新意识形态工作的方法论，将意识形态建设引向深入。在领导主体维度，习近平提出了加强党对意识形态工作的全面领导的重要任务，旗帜鲜明地强调党管宣传的实践原则。“党着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，立破并举、激浊扬清，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署”［1］44。党的十八大以来，以党的全面领导为动力引擎，“大宣传”格局逐渐形成，阵地建设更加有力，牢牢巩固了意识形态领域的主导权和话语权。在实践思路维度，党把意识形态工作摆在治国理政的全局中思考和谋划，将其与“四个伟大”的总体思路紧密结合，不断巩固意识形态认同的物质基础和民心基础，以党和国家强起来的发展大势引领意识形态走向壮大。与此同时，指向实践的创新理论又在实践中得以发展，在与实践的互动中进一步指导着意识形态建设。理论与实践的双向互动，有力提升了意识形态建设的整体效能。

（二）在定位创新和制度构建的衔接中把准前进方向

进入新时代，把脉意识形态领域的时代呼唤和民族复兴事业的现实需要，习近平既对意识形态建设作出了重要战略定位，又关注和加强了意识形态领域的谋篇布局，在定位创新和具体部署的有效衔接中把准了意识形态建设的前进方向，进一步巩固了马克思主义的指导地位。

意识形态工作关乎道路和方向，关系到党和国家的前途命运。如何在新的环境下对意识形态工作进行准确定位，既关系到对意识形态内在本质的理解，也关系到党和国家整体工作的开展，意义十分重大。立足大局，习近平审时度势地指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”［9］这一论断从党的中心工作和意识形态工作的关系出发，强调意识形态工作的极端重要性，前所未有地提升了意识形态建设在党和国家事业中的地位。习近平深刻认识到意识形态建设的重要作用，并从功能维度对“极端重要性”进行了具体阐释，这集中体现在《决议》的“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作”［1］44这一论断之中，从“立心”“立魂”的角度强调了意识形态工作之于国家和民族的极为关键的作用。新时代，党对意识形态建设的高度重视和定位创新，既是一以贯之地遵循了百年意识形态建设的定位方向和原则，也是在全面审视意识形态领域现实态势的基础上提出的更高要求，为意识形态工作的布局展开提供了认识前提和实践遵循。

以意识形态建设的定位创新为导向，党的十九届四中全会把脉党和国家事业需要，首次提出了意识形态“根本制度”的重大命题，使顶层设计和制度部署有效衔接起来，准确把握了新时代意识形态建设的着力方向。坚持马克思主义指导地位的意识形态制度创举，“既是一项重大的制度安排和制度设计，又是一项体现了着力解决现实生活中存在问题的具有实践操作性的重大战略”［10］。一方面，从制度层面强调意识形态建设问题，明确了意识形态领域质的规定，标示了新时代意识形态建设的根本方向，以制度之力提升了意识形态建设的科学性和系统性；另一方面，这项根本制度的提出具有提纲挈领的作用，既从国家治理现代化的政治高度上加强了意识形态工作，校正了工作导向，也就意识形态领域的一系列方向性、全局性问题作出了战略部署，擘画出意识形态建设的实践机理，明确了意识形态建设总的遵循，推动意识形态建设在正确方向上前进。

（三）在以立为本和立破并举的结合中巩固主动态势

在意识形态领域坚持建设性和批判性相结合的实践方针，是党领导百年意识形态建设的宝贵经验。进入新时代，党在领导意识形态建设的过程中贯穿了这一重要方针，在实践中既遵循和强化了“建设”的主基调，也加强了立破并举的工作力度，在扶正祛邪中不断巩固意识形态领域积极向好的发展态势。

以立为本、重在建设是意识形态工作服务国家发展大局的必然选择。《决议》提出：“必须坚持以人民为中心的工作导向，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。”［1］44进入新时代，习近平反复强调加强思想建设、价值引领、舆论引导、文艺生产等，都一以贯之地贯穿了以立为本的主基调。在思想建设方面，以理想信念建设为重点，注重在理论教育、历史教育中深化“四个自信”，坚定广大党员和人民群众的信仰信念。在价值引领方面，创新凝练出当代中国的价值共识，发挥社会主义核心价值观培根铸魂和引领风尚的功能，使人民将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，增强了全社会的价值认同。在舆论引导方面，坚持以正面宣传为主，以媒体融合发展优化新闻舆论的载体和渠道，使主旋律和正能量日益成为时代强音。在文艺生产方面，强调以人民至上的理念引领文艺事业繁荣，加强优秀作品的有效供给，在满足人民精神需求、提升人民精神境界中不断推动实现精神生活共同富裕。

“立”与“破”密不可分，意识形态工作必须把握好“立”与“破”的辩证统一，加强立破并举的工作力度，这是面对意识形态领域复杂局面的现实要求。《决议》提出，党的十八大以来，“推动全党动手抓宣传思想工作，守土有责、守土负责、守土尽责，敢抓敢管、敢于斗争，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”［1］44。党从正本清源入手，以敢抓敢管的勇气和担当坚决消除顽瘴痼疾，旗帜鲜明地驳斥错误思想舆论，矫治意识形态阵地管理过程中存在的宽松软的症状，推动思想舆论环境整体向好，从根本上扭转了意识形态领域的斗争态势。党瞄准网络意识形态阵地，坚持依法管网治网，加大整治力度，加强对舆论的“三个地带”的治理引导，确保了网络阵地思想导向正确、管控有力。

（四）在立足国内和胸怀天下的对接中增强传播成效

在新的历史方位下，党科学把脉国内问题国际化、国际问题国内化的宣传规律，更加强调统筹内外，在实践中注重将对内宣传与对外宣传紧密结合起来，在立足国内和胸怀天下相结合的思路中谋划意识形态工作，初步构建起多主体、立体式的大外宣格局，以内宣外宣的一体发展有力提升了传播的实效性和影响力。

坚持内外联动，推动意识形态工作在内宣外宣的一体发展中提质增效，是新时代以来党领导意识形态建设的鲜明特征。《决议》提出，党的十八大以来，党在准确把握世界范围内思想文化相互激荡、我国社会思想观念深刻变化的前提下，对意识形态建设进行顶层设计和研究布局。习近平强调：“要动员各方面一起做思想舆论工作，加强统筹协调，整合各类资源，推动内宣外宣一体发展，奏响交响乐、大合唱，把中国故事讲得愈来愈精彩，让中国声音愈来愈洪亮。”［11］进入新时代，党既科学把脉对内宣传与对外宣介在任务和对象等方面存在的差异性，也深刻认识到全面对外开放条件下国际国内大局的深度交融，把握住了对内宣传和对外宣介的内在一致性，将二者作为相辅相成、相互支持的有机整体，在实践中理顺内宣外宣体制，将两个方面的工作统一于新时代的意识形态建设之中。

《决议》提出，进入新时代，党不断加强和改进国际传播工作，“加快国际传播能力建设，向世界讲好中国故事、中国共产党故事，传播好中国声音，促进人类文明交流互鉴，国家文化软实力、中华文化影响力明显提升”［1］46。为构建与我国综合国力相匹配的国际话语权，以习近平同志为核心的党中央大力推动对外工作守正创新，夯实对外传播的话语支撑、载体支持和文化基础，使我国国际话语权和文化影响力得以显著提升。在话语支撑方面，瞄准面向世界、解释中国的目标，创新对外话语体系，以“讲好中国故事”的方式提升传播实效；在载体支持方面，坚持移动为先的理念，积极打造主流旗舰媒体，着力构建具有鲜明中国特色的战略传播体系；在文化基础方面，善于以文载道、以文传声、以文化人，丰富对外宣传的文化底蕴。

三、创造历史主动：新的赶考路上党在接续奋斗中领导意识形态建设的战略性方向

进入新时代，党领导意识形态建设的生动实践，深刻地诠释了历史主动精神的基本内涵。党既坚持以历史经验启迪智慧，遵循百年意识形态建设的基本规律，又在认清历史方位的基础上勇于创新，使意识形态建设迎来了重要窗口期。立足新征程，我们需要继续发扬历史主动精神，走好新的赶考之路，以强烈的历史主动精神开创意识形态建设新局面，锚定意识形态建设的时代目标，牢牢把握意识形态创新的战略方向，在接续奋斗中巩固意识形态领域向上向好的主动态势，为党和国家事业发展保驾护航，在把握历史主动中开创未来。

（一）持续用新时代党的创新理论武装全党、教育人民

党的理论武装工作必须随着党的理论创新的发展而发展，这是统一思想、凝聚人心的必然要求。《决议》提出：“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”［1］26要做好新时代意识形态工作，重中之重是要持续用党的创新理论成果武装全党、教育群众，在理论武装的走深、走实、走心中增强广大党员干部和人民群众对新时代党的创新理论成果的政治认同、思想认同、情感认同，巩固全党全社会共同的思想基础，进一步铸牢中华民族共同体意识。

立场和情感是走进理论学习的实践通道，政治认同、思想认同和情感认同共同构成理论武装的目标体系。政治认同是关键，表征着对政权合法性和道路正确性的自觉体认。新时代意识形态建设要突出“两个确立”的决定性意义，结合新时代取得的历史性成就，通过行之有效的学习活动塑造人们的身份归属感和国家认同感，引导人民群众增强“四个意识”，提高在政治上的判断力、领悟力和执行力。思想认同是基础，坚定的理想信念必定建立在对科学真理的深刻理解之上。“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度”［6］11。要进一步增进全党全社会对党的创新理论的思想认同，就必须在历史、理论和现实的逻辑贯通中引导人们深刻领会党的最新理论成果对于党和国家事业的时代意义，在历史维度上讲清楚科学理论的历史传承，在学理上深化对党的最新理论成果基本范畴、历史定位的研究和论证，在新时代的伟大成就中理解其对于实践的变革作用。对党的创新理论的情感认同表现为从感情上积极肯定和主动体悟最新理论成果，是蕴藏在情感深处的力量。要增强人们对党的创新理论的情感认同，不仅要夯实意识形态认同的物质基础，在满足需求中激发人民群众的情感依归，而且要推动新时代意识形态工作进一步创新，有效克服意识形态“漂浮”的现象。意识形态工作要找准与人们情感深处的对接点，以生活化叙事推动主流意识形态融入日常生活，善于利用党的领袖故事、红色资源和英模事迹等感染群众，并且推动情感认同升华为理性认同。

（二）不断加强意识形态建设的制度化水平

制度化是制度的动态发展，“体现的是从规则到行为等一系列社会中的范畴、现象实现规范化、常态/持续化、通约化的过程”［12］。意识形态建设作为系统工程，必须拒斥运动式的治理，以制度建设提升意识形态工作的规范化和系统化，这也是新时代意识形态建设的突出亮点。立足新起点，意识形态工作要持续实现制度化建设的创新发展，推动制度框架的成熟定型，不断提高意识形态工作制度的质量和能力，以期确保意识形态建设治理效能的稳步提升。意识形态建设的制度化体现的是持续性、过程性的实践活动。

制度需要根据形势变化而发展，要在具体的时空语境中进行自我完善。“制度是一定时空条件下的具体境遇的产物，要体现特定社会生活共同体的实际发展样态，去情境化的制度设计与规划不仅是不可能的，而且是没有任何意义的”［13］。制度的有效性恰恰就在于它能够通过优化自身而适应新的时代环境。新时代确立以意识形态根本制度建设为主攻方向，是关系到文化发展和道路方向的重大制度创新，在实践中必须以此为统领，以系统性思维和规律性认识来深化制度运行的调整创新，保障制度的优势所在。首先，从过程来看，意识形态建设制度化有利于实现制度建构、制度执行和制度评价等发展过程的科学衔接，马克思主义的立场、观点和方法必须贯穿始终。制度建构要围绕根本制度的使命任务和价值取向，完善好意识形态工作的体制机制；制度执行要将党的领导、党的意志贯彻到具体工作之中，以制度评价推动制度的全面实施和严格执行；制度评价要贯通制度评价和制度建构，以成效反馈提升制度建构的科学性和合理性，从而使制度的建构、执行和评价有机统一起来，形成完整的逻辑闭环，推动意识形态制度建设的良性发展。其次，制度是由诸多要素构成的复杂体系，制度化也是使各要素配套衔接的过程。提高意识形态建设的制度化水平，必须切实推动党内法规和国家法律紧密配合、制度权威和制度意识相得益彰、制度约束和自我约束相互衔接等，将根本制度的本质规定落实到各项工作之中、内化于人们的思想之中。

（三）坚持以底线思维谋划意识形态安全工作

进入新时代，在党中央的坚强领导下，宣传思想阵线奋发有为，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，思想文化领域向上向好态势不断发展，意识形态安全得到有效维护，但必须清醒地认识到，“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战”［1］72。意识形态领域一直是敌我较量的主要阵地，意识形态方面的斗争未有穷期。因此，坚持以底线思维谋划意识形态建设十分必要。

在新的历史起点上，要守好意识形态安全阵地，应以维护和塑造相结合的实践思路观照意识形态建设。一方面，要积极维护意识形态领域的大好局面，密切关注意识形态斗争的最新动向，将防范风险挑战作为重要工作来抓。意识形态安全具有隐蔽性和长期性等特点，尽管全社会的凝聚力和向心力显著增强，但并不等于错误思潮已经销声匿迹，依然要加强对各种社会思潮的技术跟踪和学理分析，警惕意识形态领域沉渣泛起，防范错误思潮“改头换面”，以新的表现形态在关键时间节点搅局。“意识的一切形式和产物不是可以通过精神的批判来消灭的……而只有通过实际地推翻这一切唯心主义谬论所由产生的现实的社会关系，才能把它们消灭”［6］172。要有力地祛除错误思潮的负面影响，还必须回归到物质生活之中，及时回应人民群众的利益诉求，夯实主流意识形态认同的现实基础。另一方面，塑造是更具前瞻性的维护，要打好主动仗，掌握主动权，主动塑造社会主义意识形态的引领力和凝聚力。立足新征程，要进一步强化“引领”思维，更加积极地关注社会思想状况和人民的精神文化需求，坚持不懈地将培育社会主义核心价值观这一铸魂育人的工程落细落实，以社会主义核心价值观涵养个体心态和社会心态，将“四个自信”贯穿到新时代意识形态建设全过程。要继续做好网络意识形态工作，把握好意识形态传播的图像化、情景化等发展趋势，加强“两个舆论场”的互动和沟通，推动思想舆论的正向发展，画好网上网下同心圆，从而守好宣传舆论阵地。

（四）积极构建中国话语和中国叙事体系

面对百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加的复杂背景，世界的不稳定性、不确定性显著上升。习近平强调：“要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。”［14］话语体系是国际传播能力的根本支撑，构建中国话语和中国叙事体系是提升我国国际话语权建设的战略方向。要做好对外宣传工作，应当坚持用富有中国特色的话语体系解读和叙述中国与世界，以高度成熟的理论框架清晰地阐释中国道路、理论、制度、文化，为我国社会发展营造有利的外部舆论环境。

构建中国话语和中国叙事体系，要积极推动话语理念、话语内容和话语表达等方面的创新，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述。从理念维度来看，构建中国自己的话语体系关键在于把握好话语的原创性，即强调以自己的叙事体系解读中国与世界，摆脱西方话语框架的桎梏，借助哲学社会科学的原创性研究推动话语生产，以新的概念阐释来重构人们对当代中国的认知观念，在形象建构上增强“自塑”的力度，在国际话语场域确立中国叙事体系的话语地位。从话语内容来看，构建中国自身的叙事体系应当注重将文化层面、价值层面和事实层面等统一起来，更加充分有力地展现当代中国的精神力量。“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，必须结合新的时代条件传承和弘扬好”［1］46。文化层面的话语系统围绕我国历久弥新的文化基因而展开，能够以蕴藏中国智慧的文化标识赋予话语体系强大的感召力。话语体系不仅要讲清楚我国的文化底蕴，更要依托中国式现代化道路的伟大成就，将当代中国的价值追求融入生动的实践之中，使中国形象更加具体和鲜活。从话语表达来看，要以开放包容的态度开展国际传播，在多元文化的积极互动中凝练具有共识性的概念，构建同世界议题相匹配的话语体系，善于运用各种生动感人的事例引发情感共鸣，在共通共情的传播互动中提升中国话语影响力。