党建联建推动核电全周期设备可靠性管理

陈国才 施卫华 陆炜伟 王运喜 詹瑜滨 中核国电漳州能源有限公司

党的十九大胜利召开，宣告和开启了习近平新时代中国特色社会主义的伟大新纪元。全国范围内迅速掀起了深入学习贯彻十九大精神的热潮，党中央要求所有党员和干部要把十九大精神的学习和贯彻作为今后一个时期的首要政治任务，深刻理解8个明确和14个坚持，要做到学懂、弄通和做实，并且必须结合本单位的实际情况将党的十九大精神予以贯彻和落实。党的十九大报告指出，要坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织“弱化、虚化、边缘化问题”以及“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。”由此可见，中央将党建工作提升到了前所未有的高度。创新党建工作模式是适应国企改革发展的必然要求，是全面落实新时代党的建设总要求的重要举措。

漳州能源公司肩负着建设“华龙一号”批量化首堆工程的光荣使命，漳州核电项目是中核集团顺应核电发展“新形势”，准确把握核电发展“新机遇”的重要核电项目，是对习近平新时代中国特色社会主义思想全面和深入的学习、思考和实践。核电机组的设备可靠性水平是衡量核电工程建设质量的重要指标之一，如何在工程建设阶段落实设备可靠性管理的各项要求，是摆在漳州能源公司党委面前的一项任务、一份考卷和一个挑战。

一、漳州核电工程建设阶段全周期设备可靠性管理面临的问题

（一）单位、部门之间的壁垒

核电工程建设通常采用“EPC”总承包模式，根据中核集团的核电工程建设管理要求，漳州核电项目采用的是业主负责下的核电工程总承包模式，通常，在工程进度的压力下，参建各方都会不自觉地以进度控制为主要抓手，部分单位和部门认为由生产部门开展工程建设期间的设备可靠性管理工作为时尚早，且有“挑刺”或者“邀功”之嫌，增加了各参建单位和部门的工作量，部门之间存在的壁垒，使得工程建设阶段的设备可靠性管理工作的有效推动非常困难。

（二）员工思想认识不统一

核电厂设备管理工作是需要全员参与的，通常在工程建设阶段，专门的设备管理部门尚未成立，生产人员主要以人员、技术、物资、文件准备工作为主，协助推进工程建设进度为辅，员工中普遍存在“本位主义”和“功利主义”思想，认为设备可靠性管理工作是以后设备管理部门的事，当前做好了也出不了成绩，这样的思想认识容易导致设备可靠性管理基础工作错过宝贵的黄金窗口期。

（三）无专设组织机构

设备可靠性是各个核电厂关注的共性问题，在《压水堆核电厂生产准备指南：设备管理细则》评审时，来自中核集团、中广核集团和华能集团的多位资深专家共同提出“在成立生产准备机构时，同时考虑设置设备管理组织并配备适当人员”的意见，这条意见是基于当前国内核电行业设备管理部门均成立较晚而提出的良好建议，在工程建设阶段设备可靠性管理工作一般由维修部门牵头开展，没有专设的设备管理组织机构会导致设备可靠性管理准备工作的开展受到较多的限制。

如何抓好工程建设阶段的设备可靠性管理工作？如何打破部门壁垒？如何统一员工思想？是摆在公司党委面前的挑战和问题，需要深入思考、全面布局、精心策划和持续努力。

二、党建联建指引核电工程建设阶段的全周期设备可靠性管理工作的具体措施

（一）以党建联建方式消除壁垒，达成共识建机制

党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。政治功能是基层党组织最核心、最根本的功能，是基层党组织的“魂”。党建联建工作的着力点是党建，工作形式是联建。通过建立由工程项目所有参建单位和业主单位相关部门（包括业主公司工程管理部门、设备采购部门、生产准备部门、工程总包方、安装单位及相关设备厂家等）组成的统一的党建联合体，共同学习和思考习近平总书记关于大局意识的论述，包括：“国家好，民族好，大家才会好”“胸怀大局、把握大势、着眼大事”“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布”；“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系”等内容。参建各单位、业主公司各相关部门共同以安全高质量推进“华龙一号”批量化首堆工程建设为目标，树立“把‘华龙一号’打造成国家名片”的大局观，提高政治站位，增强使命感和责任感。生产人员介入设备的采购、制造、验收、安装及调试全过程的各项工作，目标就是为了提高设备制造和安装质量，减少后续设备单体试车和系统调试时出现设备故障和缺陷的可能性，既有利于工程建设进度的管控，也为机组商运后的安全可靠运行打下基础，同时，还建立各单位之间相互信任的良好氛围，消除各方在管理和利益上的“壁垒”。在漳州能源公司党委的指导下，参建各方建立了多种合作机制和流程，如：业主生产部门与设备采购部门联合编制了《核电工程建造阶段相关部门参与设备采购领域工作方案》；业主生产部门与工程管理部门形成《联学联做，共推漳州能源安装阶段设备可靠性工作备忘》；业主生产部门联合工程管理部门共同与安装单位达成《乙供设备资料提交管理要求》等。

（二）发挥党的政治引领作用，把好方向定思路

在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，作为党在国有企业执政根基的基层党组织，要充分发挥基层党组织的政治引领作用，党对企业的领导才能真正落地生根。国有企业党组织发挥政治引领作用，实质上就是要真正发挥“把方向、管大局、促落实”的作用。在核电工程项目建设过程中，漳州能源公司创造性地提出“全周期设备可靠性管理”的新思路，即生产人员全面介入设备采购、制造、验收、安装及调试整个过程，形成《全周期设备可靠性管理——工程参与方案》。方案总体思路可归纳为“实行设备责任制、贯穿一条主链，用好三个方法”。“设备责任制”即每个设备都有对应的设备主人，设备主人需要对设备从采购到运行全过程进行跟踪和负责；“一条主链”即将工程建设期间的设备可靠性管理流程分为采购制造阶段、安装阶段、调试阶段三大阶段；“三个方法”即落实经验反馈、明确工作标准、问题闭环控制，各项工作的开展要求广泛收集同行经验反馈，进行深入的适用性分析并推动落实，在工作开展前需要提前掌握设备的制造、安装、试验的标准，在工作参与后，需要及时进行成果总结、做好问题的闭环管理。

（三）发挥党支部的战斗堡垒作用，统一思想明职责

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政的重要基础，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。新时期，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，最直接、最现实、最具体的做法就是发挥广大党员的先锋模范作用。只有充分激发党员队伍的生机活力，才能有利于基层党组织现代化治理水平的快速提升。在党建联建工作机制中，以党员示范岗、党员责任区为活动载体，强化党员身份意识、责任意识，通过建立全周期设备可靠性管理党员责任区和党员示范岗，以责任区为工作推动主要载体，以示范岗为工作开展的模范窗口，通过党史学习教育凝心聚力，形成正确的政绩观，将全周期设备可靠性管理责任落实到每一位党员、每一位员工身上。例如维修党支部组织学习习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话内容：“功成不必在我”，不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观，既要做“让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事”，也要做“为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”，既要做显绩，也要做潜绩。不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、经过历史沉淀后真正的评价。通过深入学习、系统思考，“华龙一号”工程建设团队从思想政治的高度统一了在全周期设备可靠性管理上的认识，逐渐消除了在全周期设备可靠性管理上易出现的“本位主义”和“功利主义”思想，正确认识和做好漳州核电“华龙一号”设备可靠性管理工作是一项“功在当代，利在千秋”的光荣使命，激励整个团队主动作为。在联学联做成果的基础上，项目团队相继编制了《设备主人实施细则》《设备制造见证工作实施细则》《设备到货开箱参与工作管理细则》和《设备安装阶段工程参与实施细则》等执行文件，指导全周期设备可靠性管理各项工作规范、高效的开展。

三、党建联建指引核电工程建设阶段全周期设备可靠性管理工作的成效

（一）党建引领开先河

漳州能源公司秉承“三新一高”发展理念，以党建联建破除难题，以政治引领定思路，创新性地提出全周期设备可靠性管理工作思路，首次在工程建设期间系统性地开展设备可靠性管理工作，通过不断地实践和总结,探索出未来“华龙一号”核电机组批量化建设期间全周期设备可靠性管理工作的新举措和新方法，提炼出“实行设备责任制、贯穿一条主链，应用三个方法”的总体思路，这套实践理论和方法可为同行核电站提供参考和借鉴。

（二）党建引领建高地

把“华龙一号”打造成国家名片是一项光荣而艰巨的政治任务，也是“华龙一号”核电建设者的共同目标，漳州能源公司以“融合联建—华龙腾飞”为党建中心工作，通过党建联建、联学联做、区岗队等方式，将党建融入中心工作，围绕核电工程建设，统一步调、凝心聚力、攻坚克难，同时积极宣传群众、组织群众、帮助群众、带动群众，形成一个紧密合作、协同作业的大团队，秉承助力中国自主三代核电技术领跑全球的信念，推动漳州核电成为“华龙一号”核电技术发展的新高地。

（三）党建引领保落实

漳州能源公司党委发挥“把方向、管大局、促落实”的作用，联合参建各单位，完成重要设备合同包8大固定议题参会144次，共推动落实和澄清1462个经验反馈，其中导致停机停堆和影响大修工期的重要经验反馈61个；完成28次重要设备制造见证，发现和推动解决154个问题，其中重要设备缺陷问题6个；参与27次设备到货开箱检查，发现并推动解决问题208个，其中重要设备缺陷问题20个；参与反应堆厂房环吊安装关键点见证，发现并解决问题34个，其中重要设备缺陷问题3个。通过这些工作的开展，使得全周期设备可靠性管理思路的实践初见成效，为后续漳州核电工程建设后续的安装和调试工作扫除了隐患，切实做到从源头上提升设备可靠性，最终能为机组建成投入商运后的安全稳定运行打下坚实的基础。

四、结语

通过本课题研究、探索和初步实践，结合漳州核电工程建设阶段设备可靠性工作面临的问题分析，全面贯彻和落实党的十九大精神中关于基层党支部建设的具体要求，充分考虑通过党建联建进一步发挥党建在重大工程项目中的引领作用，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，带动群众一起推动工程建设阶段设备可靠性管理工作目标的落实，从实践一段时间的成效来看，课题研究初步取得了较为明显的效果。

漳州核电1、2号机组开展全周期设备可靠性管理工作实践属于核电行业内首次，整体推进工作过程中，取得多方面突破：党建联建方面，以党建联建为契机，使得各参建单位、各部门形成“合力”，搭建适用于当前工程建设进度的设备管理工作的“漳州方案”；思想统一方面，消除各方本位主义和功利主义思想，极大提升各方对于设备管理工作的重视程度；党员参与方面，开展全周期设备可靠性管理工作落实的过程中，各参建单位党支部党员参与率达到了75%以上，此外更是极大地调动了青年党员的积极性；技能提升方面，全面介入设备制造、验收、安装及调试过程，极大提升了生产运维团队的整体技能水平，对于提升核电机组商运以后的运维绩效也起到了很好的铺垫和支撑作用；工作价值方面，虽然在工作推进过程中遇到了一些困难，但初步成效已经体现，为漳州核电设备可靠性管理工作奠定了基础，消除了不少将来影响机组安全稳定运行的设备隐患，取得工程建设和党的建设“双丰收”，值得继续实践和推广。