加强农村财务审计工作 促进农业经济发展

郭淑平 山东省济宁市任城区人民政府安居街道办事处

在乡村振兴改革的背景下，农村的经济发展得到越来越多的关注。目前，在政策的支持下，农村经济在不断发展，基层资金也在持续积累中。但随之而来的就是农村的财务管理和资金安全问题。为了避免农村资金随意支配，保证资金使用的合理性，就需要加强财务审计工作。通过合理有序高质量的财务审计工作可以提高资金利用的合理性，进一步促进农业经济的发展。

一、农村财务审计工作存在的主要问题

（一）缺少良好的开展环境

由于各地区农村发展情况有所不同，财务审计工作的开展也存在一定差距。大部分的农村地区财务审计工作的开展仍缺少良好的环境，财务审计工作的相关制度、主要内容都较为混乱，不够明确。一些农村地区对于财务审计工作的重视度较低，导致审计工作只能流于表面，难以规范地进行，在记账凭证中出现大量的格式错误，会计科目中缺少明细内容，大多是流水账，内容较为混乱，这位财务审计工作带来了很大的困难，如果要想保证财务审计工作的质量就需要从源头开始进行，这位审计工作带来了很大的难度。

（二）缺少相关制度，时效性较低

健全的财务审计制度是保证审计工作顺利开展的重要基础，但目前在农村地区，大多还是缺少完善的制度建立，导致财务审计工作缺少规范性和标准化，影响工作的顺利进行。在农村内部的财务审计形式多种多样，主要负责管理部门也各有不同，这就导致财务审计工作很难形成统一的标准，导致审计工作在开展的过程中需要消耗大量的时间对资料进行统一整合，导致财务审计工作往往在此过程中降低时效性，使财务审计工作常常出现问题阻碍农业经济的迅速发展。

（三）审计人员能力待提高

由于农村地区对于人才的吸引度相较城市来说较低，导致在农村地区财务审计专业人才较少，很难支持审计工作的高效进行。目前大多数的农村财务审计工作人员不是专业的财务管理出身，不具备过硬的专业知识和能力，也缺少实际财务审计经验，导致在工作过程中影响财务审计工作高质量、高效率地进行。而审计人员又缺少外出学习的机会，能力难以提高，难以胜任不断发展，要求不断提高的财务审计工作，使农村的财务审计工作难以提高，造成农业经济发展停滞。

（四）审计工作取证比较困难

农村财务审计工作缺乏明确完善的机制体系，导致审计工作的相关材料保存管理缺少完善的制度，相关材料难以实现整合。这种情况为财务审计人员在调查取证时会带来很大的困难，甚至即使在审计过程中发现财务问题，也很难有针对性地将问题进行整改。另外，部门农村地区在资金使用中缺少规范的审批环节，没有明确的审批制度，导致大部分的资金支出情况不能详细地记录，在审计过程中难以跟踪资金去向，进而导致取证更加困难。

二、加强农村财务审计工作对农业经济发展的意义

（一）财务管理更加规范

加强农村财务审计工作可以让财务管理工作更加规范，使预算管理科学化、经费管理制度化、队伍建设专业化、内部审计日常化，对于提高财务综合管理机制和经费使用效益将起到积极作用。加强审计工作有利于财务管理人员明确预算编制目标，可以加强部门人员的沟通协作，使他们分工有序、责任明确地进行财务审计，能够通过严格落实登记制度、完善资料管理制度等方式规范财务日常管理工作流程，合理运用经济手段和行政手段控制经费支出，从而降低运营成本，提高人员的工作效率。

（二）资金应用更加合理

改革开放之后农村经济得到了快速发展，但随着集体资金的积累，钱财调度也存在着使用混乱和资金浪费的状况。加强农村财务审计工作可以对集体资金使用过程中的乱象进行引导纠正，通过建立严明的资金预算机制和申报体系可以确保集体资金的安全和合理运用，促进农业产业结构的升级优化，从而可以充分利用积累的集体资金来改善农村的基础设备设施，推进农业科技化、现代化，改善农民的生活条件，扩大生产从而壮大农村集体企业，将更多的资金用于对农业种植新品种和新技术的研究，实现集体利益目标的最大化，从而促进农村经济的进一步发展。

（三）加强经济民主监督

农民是农业经济发展的主体，只有实现了民主监督，审计工作才会更有说服力。加强农村财务审计工作有利于落实财政公开制度，保障群众的知情权和相关利益，通过向村民公开、透明地提供村中财务信息的用途和明细，可以增加群众对党和领导的信任，协调群众和干部、群众和党、群众和政府之间的关系，充分调动劳动人民的工作积极性，完善村民自治制度，通过对村务活动实施全方位、全过程的监督，建立起农村内部自我发现矛盾、化解矛盾的调处机制，强化了村干部的监督制约，为加强村庄公权力清廉建设提供了有力抓手，推进基层民主经济建设，促进农村社会和谐稳定发展[1]。

（四）避免不良经济行为

目前我国农村财务管理中普遍存在监管不严的情况，很多农村地区的假账、假凭证、假审计、假评估等问题不容乐观，为农村经济运行带来了不良影响，降低了经济效益。加强农村财务审计工作有利于防腐治腐，端正农村管理人员的思想行为和工作态度，提高各地村干部的素质水平，通过审计工作及时发现解决农村财务管理的问题，从而有效改善财务管理工作中存在的徇私舞弊、公款私用、拖延懈怠等不良现象，增强集体资金管理者的责任感，同时也给群众做到表率作用，在推动农村经济发展的同时抓好农村社会主义精神文明建设，提高农村公共文化服务能力，为构建良好乡风奠定基础。

三、加强农村财务审计工作，促进农业经济发展的重要途径

（一）建立财务审计机构、规范工作流程

为了保证农村财务审计工作的有效开展，建立独立于其他财务组织的审计机构可以有效地提升审计工作的成效。需要由各地审计办牵头建立各个单位独立的审计机构，由审计办进行直接的管理，来完成审计办对各个单位日常财务审计的工作、并且加强相关规定，通过审计办与单位管理层共同协议，不停地完善规定中的漏洞与问题，保证审计工作的科学准确。要加强对基层人民的调查，通过对当地农村居民进行走访，深入地了解到影响百姓财务问题，加强与基层人民的沟通，提升农村财务审计工作的力度，帮助财务审计工作在农村的展开，真正地贴近基层人民办实事。

（二）建立完善的财务审计体系

农村财务审计工作中各项数据的收集难度高，应该根据农村审计工作的特殊性设立一套独立的审计体系。各乡村在开展财务审计工作的时候，可以对经济组织负责的各种工作进行有效的分类，因为原先负责的工作内容繁多、职能分配混乱，应该确立好主体职责与审计任务部分，将其他业务进行有效的分类汇总，对乡村内部经济组织的架构进行重新构造，强化工作效率。为了保证审计工作的完整性，可以建立逐级汇报制度，最后由上层进行统一的编报，让审计工作的流程更加具体。通过各乡村的经济组织完成数据收集的工作，通过分类整理上报到上级，再由上级部门将下级所属各类审计数据进行汇集与分析，完成农村财务审计工作，在工作的过程中如果发现了异常数据，可以对有关的下级部门开展调查，保证数据的真实性[2]。最后财务审计部门来对所有的审计报告进行编制，将各个村子的审计工作进行统一。这样的审计体系可以提高审计工作的统一性与工作效率。

（三）完善财务审计规章制度

规章制度是保证农村财务审计工作正常进行的前提，只有合理规章制度才能保证财务工作工作流程变得更加规范。要对财务审核工作的现状进行分析，将国家的发展规划以及相关的制度作为规章制度建设的基础，并且结合当地的发展情况，制定出一套适合当地农村地区的财务审计规章制度。比如在开展对乡村贫困的脱贫攻坚工作，为了保证脱贫攻坚工作中的资金都能够有效地应用在工作中，需要提前对财政拨款的用途进行有效和预算和规划。因为属于农村地区集体财产，应该让基层民众加入管理，对其进行有效的监督。比如可以将各项资金流水进行公布，让基层人民可以随时查看核对各项收支的明细。并且可以通过短信或者公众号的方式将每个月的工作汇报发至村民的手机之中，给村民建立起行使监督权的渠道，主动参与对财务审计管理监督的工作，并且邀请居民参加审计工作包干会，邀请第三方专业人士进行监督。设立其相应的管理制度，明确具体的工作流程，让审计人员能够清楚地认识到自己的工作职责，拒绝人情关系和互相包庇，将审计工作的监督落实到财务管理的每一个环节中。

（四）加强信息技术应用

随着对农村财务审计工作的重视，通过对信息技术的开发加强对审计工作的管理也成了普遍的趋势，通过信息技术在记录、分类、总结、分析上的游戏，可以有效地对财务审计工作的各个部分做到准确有效的记录并且提供一定的监督作用。在传统的工作模式之中，需要财务审计部门通过人工的方式来对数据进行收集，这样会浪费大量的时间与人力。并且因为收集的信息量很大，很容在收集整理的过程中出现错误，而通过信息技术的使用，可以准确有效地记录下这些采集的信息，通过对数据库的调用，可以简单地对审计数据做出各种分析，从而实现审计工作的电子化处理，并且随着智能移动设备的普及，在进行审计工作的时候，足不出户就能够提供审计工作所需的各种数据材料，减少了大量人力物力的投入。并且通过计算机就可以对各种数据进行动态化的管理，清晰地监督到各种资金的流向，明确资金的使用去向，并且可以通过智能移动设备向人民公示。并且信息化技术也降低了因为人事变动而导致新员工不能快速适宜工作的问题，可以让新员工快速到了解到工作的进度与内容。并且使用电子报告的方式，减少了对纸张的使用，提高了在工作中的交接效率，这样居民不需要亲自到达就可以监督审计工作的进度与成果，还可以通过评论的方式来反馈发现的问题，提升对信息技术的使用[3]。

（五）加大农村财务审计监管力度

原有的农村财务审计工作散漫，工作成效无法体现，所以为了保证工作的质量，应该加强对农村财务涉及监管工作的力度，通过科学的管理办法，先从小处的监管开始做起，从细节工作提升农村财务审计工作的质量。有效地分析上级发布的相关政策，并且根据政策严格的对财务审计工作进行监管，将违反会计制度和法律法规的问题进行有效的处理。并且在这个过程中不断分析漏洞出现的原因，将问题分析报告提交至上级，上级工作单位通过对分析报告的讨论，更改完善审计监督的管理办法，积极地对各种审计工作中出现的问题进行真该，提供专业的服务，将强审计监管的力度[4]。

（六）提升工作环境，完善硬件设施

财务审计工作的环境会影响最后的工作效果，在农村开展财务审计工作的时候常常因为工作环境不理想而影响工作的质量，所以要加强对工作环境的塑造。基层部门需要对农村财务审计工作的开展提供有效地保障。应当由上级的审计单位协调下级单位定期开展财务审计工作会议，通过会议来对下级的工作人员进行审计专业工作知识的传授，并且将出现的审计工作问题做成汇报来提升各方面对审计工作的认知，防止同样的问题再次出现，加强各级干部对财务审计工作的重视，并且要积极地调动基层人民参与审计工作，通过对村民进行相关知识的科普，让村民自发地配合审计工作的进行，并且对其进行一定的监督，营造一个好的审计工作氛围[5]。并且可以利用率互联网的优势，通过公众号等方式向村民和农村的审计工作人员进行专业科普和培训，让基层重视起农村财务审计工作，杜绝原有审计工作走过场的风气。

（七）加强审计人员队伍建设

专业的财务管理和审计人才是有效开展审计工作的前提，但优秀的专业人才不愿到农村地区进行工作，为了改善这种情况，要加强对当地人才的培养工作，通过与家境困难或者有在本地工作医院的大学生签订就业协议，对其进行经济上进行资助，加强对本地大学生的经济补贴，提供深造就学的机会，将人才引流回家乡。并且加强对外来务工人员的吸引，提高财政工作人员的薪资福利，留住专业的财务管理和审计人才。因为不同地区有着一定的文化与方言区别，可以建立起师徒制度，由本地的审计工作人员带领新晋的人员开展财务审计工作，帮助新的工作人员能够快速地适应本地的工作，提升工作的效率与质量。并且要加强对人员队伍建设的资金投入，这样才可以建立起有效的培训制度，通过开展审计知识学习会等方式，让审计工作人员的专业素养进一步的提升，并且加强对内选拔与对外招聘的工作，加快审计人员的能力提升，同时建立起合理的薪资福利制度，保证审计人员的工作有着正向的回馈，这样才能留住优秀的审计人才。

综上所述，在我国各项政策制度和相关举措的支持下，农业经济正在不断快速发展中。为了保持这一局面，使农业经济发展得到最大的保障，相关部门就必须要加强对农村财务审计工作的重视，在财务管理中，发挥审计工作的重要作用。相关部门应从多方面加强农村财务审计工作，建立完善的制度体系，加大人才队伍建设，加强对审计工作的监管力度等，实现审计工作的高效高质，进一步促进农业经济发展。