新时期水利工程建设管理创新思路的探索

孙浩岚，邵 帅

（扬州市水利工程建设中心，江苏 扬州 225000）

1 水利工程建设管理的要点内容分析

1.1 做好前期的规划设计工作

水利工程建设对于国家经济发展以及人们生活需求具有重要的保障作用，必须要保证建设的质量。因此需要进行前期的规划设计，在规划设计之前要进行项目规划、地质勘察以及个性研究等相关工作。通过进行前期充分的考量，才能够根据设计理念设计出符合人们需求的数据工程项目建设，有效避免后期由于设计变更影响到项目建设进度以及浪费问题。在进行水利工程建设管理时，必须要做好前期的规划设计工作，才能够保证项目建设的进度，确保项目建设设计的总体质量。

1.2 要做好招投标管理工作

水利工程项目建设受到地质环境条件的影响，施工条件比较复杂，而涉及到的工程量又比较大，因此必须要做好招投标管理工作，确保投标单位的资质以及施工能力，才能够保证整个水利工程建设能够正常推进。项目业主单位必须要严格按照相关的法律法规，认真做好相关的招投标管理工作，对于投标单位进行严格的把关，通过综合考量市场信誉、技术能力以及履约能力等各方面因素，选择好的投标单位进行水利工程建设，保证整个项目建设具备基础。

1.3 要全面加强水利工程建设过程中的管理

由于水利工程建设条件相对恶劣，往往处在深山峡谷和大江大河地带，因此自然条件制约因素比较大，而且还会跨越公路、房建、铁路、市政、电力等多个行业，这就需要全面加强建设过程当中的管理工作，充分协调相关因素，确保整个水利工程建设能够克服阻力，形成合力，全面快速推进。要加强对水利工程项目建设过程中的管理工作，能够与各施工单位进行有效沟通和交流，做好服务工作，打通各个渠道，确保项目建设的进度。

1.4 要全面做好水利工程建设的质量安全管理

在进行水利工程建设时必须要保证质量，同时要减少安全事故的发生，因此必须要坚持安全第一的原则全面开展。要全面提高质量标准，确保能够通过后期的验收。在进行整个项目建设过程当中必须要进行质量把关和安全把控，能够通过安全培训和质量培训等方式，确保施工符合质量标准，并且能够减少由于人为操作不当所造成的安全事故，确保水利工程项目建设能够有序推进。

1.5 要做好工程的资料管理工作

水利工程项目建设越来越复杂，因此涉及到的工程资料比较多，只有全面加强工程资料管理。加强对各种影像资料的收集，才能够保证资料的统一整齐，并且为后期的竣工验收提供相关的资料，因此在施工过程当中要及时组织人员进行图纸以及相关资料的编制和审核工作。

2 水利工程项目建设管理存在的问题和不足分析

2.1 缺乏对前期设计工作的管理

在进行水利工程项目建设之前缺乏对前期的考察和勘探，导致设计图纸缺乏可行性，或者是对地质条件没有进行认真细致地勘探，不仅影响到项目建设的进度，而且也会造成项目设计的变更，会影响到项目的有序推进。由于缺乏对水利工程项目建设之初的规划设计管理工作，造成了水利工程建设管理的漏洞，容易影响到水利工程建设的有序开展。

2.2 缺乏质量管理工作的意识

在进行水利工程建设时，由于从业人员越来越多，不仅造成了部分从业人员缺乏专业资格，而且在施工过程当中存在着技术不规范不标准的现象，势必会影响到整个建设工程的总体质量。尤其是片面地强调施工项目建设的进度，缺乏对总体质量的管理，容易造成管理上的漏洞，而且也会引发质量问题和安全问题。只有质量达标，才能保证水利工程的使用寿命，如果质量出现问题，不仅造成安全事故，而且也影响到人民的生命财产安全。

2.3 缺乏资金的有效管理

在工程建设过程当中资金不足或者是资金浪费现象都会影响到资金的有效分配，影响到施工企业的经济利益。目前来看，在项目建设施工的过程当中，存在着资金浪费以及资金供应不及时的现象，不仅影响到了整个工程的顺利开展，而且也会对工程的整体进度造成一定的影响。部分水利工程建设规模大，需要投入的资金数额比较多，一旦资金供应不及时，无法配备相关的资金，就会影响到整个项目建设的进度。一些不符合资质的施工单位缺乏资金保障，容易造成烂尾工程，不仅造成了经济损失，而且产生了较大的负面影响。

2.4 安全管理意识比较淡薄，安全事故时有发生

在进行水利工程项目建设时，由于缺乏对安全管理工作的重视程度，安全投入不足，导致施工过程当中存在着一些安全事故，影响到了施工人员的生命安全，也影响到了水利工程建设的正常推进，一旦在施工过程当中出现安全事故，会造成较大的经济损失和负面影响，影响到了企业的经济效益，而且还会产生较大的社会负面影响，直接影响到了我国水利行业的长远发展。

3 全面加强水利工程建设管理创新的思路分析

面对当下进行水利工程建设时存在的一些问题和不足，为了全面提高水利工程建设的质量，减少安全事故，确保施工有序推进，应该进一步创新思路，因此可以从以下几方面做起。

3.1 要全面加强对设计规划的可行性研究

在水利工程建设之初必须要进行实地考察，并且结合实际需要进行水利工程的设计工作。通过进行前期的考察勘探，确保设计具有可行性，避免后期项目的变更，全面提高设计的总体质量。要进行前期的把关，保证整个水利工程建设能够真正满足人们的生活所需，促进整体经济发展，避免出现形象工程。同时通过认真考察地质地貌以及经济发展需求等相关因素，也能够充分发挥水利工程的应有作用和价值，确保水利工程建设有序推进。通过进行前期的认真考察细致钻研，聘请专业的设计单位来进行水利工程建设设计工作，既保证了设计的科学性、合理性，也能够避免设计中存在的漏洞，有效提高设计的总体质量，实现整个水利工程建设正常有序推进。

3.2 要加强对原材料以及相关材料的管理

水利工程建设需要的原材料比较多，一旦原材料出现质量问题将会影响到施工的总体质量，因此面对水利工程建设材料种类繁多等因素，必须要全面加强对原材料的有效管理，并且要对各种原材料进行严格的质量检测。通过进行自检、监理抽检等有效程序，保证原材料符合施工的质量标准，才能够为水利工程建设总体质量提升奠定良好的基础。建设施工单位必须要对施工过程当中所涉及到的原材料以及重点产品设备进行有效地检查检验，通过对原材料进行严格的质量把控，避免出现质量问题。

3.3 要加强资金管理，提高资金的利用率

为了全面做好水利工程建设管理工作，要做好资金的分配，因此施工单位要加强对资金管理工作的重视程度，能够根据施工的需要进行资金的拨付。要签订相关合同，能够对资金使用制定出科学合理的办法，定期进行资金的拨付，避免出现资金链的断裂。在进行水利工程项目建设过程当中要对资金进行科学合理的分配，全面提高资金的利用效率，确保每一分钱都能够充分发挥其价值所在，既能够压缩成本，也能够全面提高施工单位的经济效益。在进行资金管理时也要进行资金的有效监管，严格审批，避免由于审批不到位造成资金使用的漏洞，资金浪费。通过进行严格的审批，制定科学合理的资金使用办法，确保资金使用更加科学合理。

3.4 要加强安全管理，减少安全事故

安全生产责任大于泰山，因此在进行水利工程项目建设时，必须要加强安全管理的意识，推进安全管理工作，相关的建设单位要严格遵守安全生产法等相关法律法规，进一步明确安全监管责任，提高所有人员的安全意识，尤其是要落实一岗双责与所有的管理人员签订安全生产目标责任书，并且制定相关的惩罚举措。一定要推进安全管理工作，并且要组织安全培训，提高施工人员的安全意识，在生产的过程当中，严格按照安全操作规范展开规范化、标准化施工，真正提高施工安全系数。尤其是对于施工人员，必须要坚持持证上岗的原则，避免聘用一些不符合施工标准的人员展开施工。通过全面加强安全管理工作，确保水利工程项目建设更加安全，减少事故发生的概率。与此同时也要进行安全技能培训，组织安全知识考试，创造良好的安全生产氛围。

3.5 要加强管理人员的培训，提高管理人员的素质

水利工程项目建设周期长，设计要求比较多。为了推进各方面的管理工作，必须要确保管理人员具备综合素质以及专业能力，因此行业管理部门要专门进行从业人员的培训，既要保证管理人员能够对相关人员进行科学有效的分配，也能够结合水利工程的特点进行施工上的安排。只有提高管理人员的专业技能水平和综合素质，才能够保证水利工程施工管理工作能够取得良好的实际效果。在进行施工管理人员业务培训时要采取科学有效的办法，聘请一些高级工程管理人员，对现有从业人员进行培训和指导，保证相关人员具备综合素质，以便合理地开展各项管理工作。

3.6 要采取新技术新方法进行建设管理工作

随着科学技术的不断发展，采用现代化技术进行水利工程建设管理工作，保证管理的效率和质量，因此应该借助于各种新技术进行建设管理。比如，进行视频监控管理，通过接触与视频监控，实现对施工现场管理的全覆盖，不仅能够起到有效监督管理作用，而且也能够进行全过程的监督，及时发现问题所在，及时进行整改，确保管理的实际效果。全球定位系统能够及时定位施工人员的位置以及施工进度，不仅缩短了人员投入，而且也能够压缩成本，最重要的是实现了全过程的24小时监督，提高管理的效率。在进行管理的过程当中也可以借助于微信、QQ等通讯工具，不仅能够减少人力物力的浪费，而且也能够确保有效沟通，确保文件的有效传输，实现水利工程建设的有序推进。再比如，通过安装大坝检测仪器、智能巡检仪水，雨情遥感检测仪等相关的新技术，能够及时准确了解相关情况，配合防洪调度，提供决策依据，保证人民的生命财产安全。通过采取新技术新方法，能够为水利工程建设管理工作提供技术保障，确保水利工程建设管理的实际效果。

3.7 全面加强水利市场的依法监督和管理

水利工程建设存在着点多、线长、面广等特点，必须要坚持全过程监督管理的原则，严格按照水利市场的相关标准原则，展开行之有效的监督管理工作。通过进行严格的质量安全监督检查，保证市场主体能够严格按照生产要求展开规范化标准化的生产，提高水利工程建设的总体质量，确保水利市场能够健康有序发展。比如在进行监督的过程当中，要重点检查企业是否按照投标承诺配备主要的管理人员，是否按照规范化、标准化展开相关作业、是否存在恶意欠薪等行为。通过进行有效的监督检查，保证水利行业市场的健康有序。

3.8 最后要进行全过程、动态的管理

在进行水利工程管理时要进一步创新思路，能够结合水利工程建设的管理要点进行行之有效的管理工作，因此需要针对于水利工程项目建设的前期规划、设计招投标、项目建设实施以及竣工验收等各方面展开管理工作，能够坚持全过程动态管理的原则，及时发现问题，及时进行整改。比如，在竣工验收阶段要做好资料的收集，确保为验收提供第一手准确的资料，通过做好一系列资料的回收为水利工程验收提供各类佐证材料，保证这个项目能够顺利通过验收。在进行水利工程项目建设管理时必须要坚持全过程动态的管理原则展开各方面的管理工作，才能够真正提高管理的作用。

4 结束语

在进行水利工程建设时需要把握好相关要点内容、要做好前期的规划和设计，同时要做好招投标管理工作，最后要做好建设工程过程当中的管理。通过对工程资料进行有效管理，以便通过顺利验收。但是当下在进行水利工程建设管理时存在一些问题，比如，存在着一些质量问题、管理过程当中资金浪费现象比较严重、缺乏对施工过程的全过程安全管理和质量管理工作，容易造成安全事故。新时期的水利工程建设管理工作应该创新思路，全面加强对原材料和资金的合理控制，加强对质量的有效管理，尤其是要培养高素质的管理人才，依法进行监督管理工作，才能够保证水利工程建设更好更快的发展。