切实提高党的政治领导力

●于怀彬

党的领导主要包括政治领导、思想领导和组织领导。党的十八大以来，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到显著增强。政治领导力主要体现党的政治领导，思想引领力主要体现思想领导，群众组织力主要体现组织领导，而社会号召力体现的是政治领导力、思想引领力、群众组织力的合力。厘清政治领导力的内涵及其特点，在工作中更好地发挥党的政治领导力，对于加强党的领导、推进全面从严治党具有重要意义。

一、党的政治领导力的内涵

当前，理论界对政治领导力的内涵进行了热烈的讨论。崔桂田认为，政治领导力由党的性质、宗旨、目标和行为等因素构成，体现为党的胜任力、执行力和影响力。张昭等认为，政治领导力是党对政治方向、政治原则、政治决策、政治力量和政治现象等的正向影响力。郭东奇等认为，政治领导力是中国共产党领导力的核心和灵魂，体现为党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。金光磊认为，政治领导力是执政党为了实现既定目标而组织动员党内外各种资源的能力，是政党对各种政治力量、政治现象正向的影响力。这些研究，对继续深入探讨政治领导力的内涵具有重要学术价值。

政治领导在党的领导中居于首位，是关系党的原则、大局、方向的根本问题。党的政治领导，就是在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、重大决策方面的领导和向国家政权机关推荐重要干部。领导力是领导主体对领导客体所发生领导作用的实际效果，以及领导客体对领导主体领导能力的积极回应。党的政治领导力，就是党对于各种政治力量、社会团体在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面的引领力、团结力、调控力。

党的政治领导力由主体、客体和中介三个要素构成。主体是中国共产党，客体是政治领导力的作用对象，即各种政治力量和各级各类社会团体。这里的政治力量，除了工人阶级、农民阶级等人民大众的主体外，还包括八大民主党派以及无党派人士。这里的社会团体包括三类：一是具有官方性质的，如党政机关、国有企事业单位等；二是准官方性质的，如中华全国总工会、共青团、全国妇联、红十字会、工商联等；三是非官方性质的，如私营企业等。党的政治领导力的中介，就是为了发挥主体的政治领导力而作用于客体的工具、手段、路线方针政策、方法等。

党的政治领导力具体体现为党的引领力、团结力、调控力。所谓引领力，就是党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面把方向、谋大局的能力。所谓团结力，就是党为了实现奋斗目标，团结党内和党外各种力量的能力。所谓调控力，就是党在路线方针政策以及党管干部原则等方面的调控能力。

二、党的政治领导力的特点

党的政治领导力具有方向性。方向性是指党的领导力是用来把方向、谋大局的，这是政治领导力所具有的根本属性。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党是最高政治领导力量。党必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等重大问题上实现对全社会政治力量、社会团体的领导，发挥把方向、谋大局的政治引领作用。离开中国共产党的政治领导力，就谈不上国家沿着社会主义方向前进，谈不上全体人民的共同富裕，谈不上一方有难、八方支援，谈不上实行独立自主的和平外交政策，更谈不上实现中华民族伟大复兴。

党的政治领导力具有全面性。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导，是发挥党的政治领导力的题中应有之义。社会上的各种政治力量、社会团体，不管是否具有官方性质，不管在里面从事工作的人是否是共产党员，都必须接受中国共产党的领导，不得有反对党的领导、攻击社会主义制度的言行。不能因为不在国企或企事业单位工作而摆脱党的领导，不能因为不在关系国计民生的重要行业和关键领域工作而否定党的领导，不能因为属于各种社会团体或民主党派而拒绝党的领导。

党的政治领导力具有具体性。党的政治领导力是具体的，体现在工作和生活的方方面面。只要是涉及政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、路线方针政策、党管干部原则，都必须坚持党的政治领导。党的政治领导力的具体性要求我们在任何时候都要增强政治敏锐性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三、提高党的政治领导力

增强党把方向、谋大局的引领力。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，必须把政治建设放在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面加强党的引领力，坚持把方向、谋大局，让广大党员坚定共产主义的理想信念不动摇，坚定中国特色社会主义的政治方向和政治道路不走偏。唯物辩证法认为，事物是运动、变化、发展的，中国特色社会主义也需要随着实践的发展逐步完善。但无论如何发展、如何完善，我们的改革开放都是有方向、有立场、有原则的，这就是社会主义制度，就是中国特色社会主义道路。我们必须坚持党和人民历经千辛万苦探索出来的唯一正确道路，坚持改革开放的立场和社会主义原则不动摇，增强党把方向、谋大局的引领力。

增强党总揽全局、协调各方的团结力。提高党的政治领导力，实现党和国家的奋斗目标，离不开团结一切可以团结的力量，这就需要增强党总揽全局、协调各方的团结力。党的团结力，就是党把全体党员和最广大人民群众团结在自己周围，形成磅礴的中国力量，从而更好地发挥总揽全局、协调各方作用的能力。党的百年光辉历史证明，党的团结是党的生命，是党的事业成功的保证。全党团结得像“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进，党才会无往而不胜。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，全党只有牢固树立以人民为中心的价值追求，秉持“江山就是人民，人民就是江山”的理念，科学执政、民主执政、依法执政，使党的路线方针政策高效作用于广大人民群众，使人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感，才能对党产生更强的向心力。

增强党定政策、促改革的调控力。党的十八大以来，中华民族迎来了从“站起来”“富起来”到“强起来”的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。历史性成就和历史性变革的取得，离不开党对改革开放以来路线方针政策这个政治领导力中介的坚持和发展，离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。全党必须“提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”，这关系到党和国家的性质，关系到党和国家事业的兴衰成败。将党的路线方针政策融入国家治理体系和治理能力现代化建设的进程中，增强党定政策、促改革的调控力，提高党的政治领导力，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。