东台市优质稻米产业发展现状及对策

花劲 郜微微 朱秋兵 杨玉萍 薛根祥 王国平

（东台市作物栽培技术指导站，东台 224200）

水稻是我国最主要的粮食作物之一，其种植面积约占全国粮食种植总面积的30%，因此，稳定水稻产量对保障国家粮食安全、促进农民增收、实现乡村振兴意义重大[1-3]。东台市地处江苏省沿海中部、长江三角洲北翼，常年水稻种植面积稳定在4.47×104hm2左右，每667 m2单产保持在600 kg以上，全市年总产稳定在4.02×105t左右，是全国粮食生产先进县、国家商品粮基地县、全国粮食生产百强县[4]。近年来，随着社会经济的不断发展和农业生产力水平的日益提高，人们对优质稻米的要求越来越高；同时，随着市场需求的转变，东台市优质稻米产业也得到了快速发展。在此背景下，为促进东台市优质稻米产业持续稳定发展，现拟对东台市优质稻米产业发展现状和存在的主要问题进行总结和分析，并在此基础上提出了相关发展对策，以供周边地区参考借鉴。

1 东台市优质稻米产业发展现状

1.1 地理区域优势突出

东台市位于江苏省盐城市最南端，东与黄海相连，南与南通市海安市接壤，西与泰州市兴化市毗邻，北与盐城市大丰区交界，区域总面积为3 175.67 km2，耕地面积为1.34×105hm2。东台市属亚热带和暖温带的过渡区，四季分明，雨量集中，秋高气爽，日照充足；常年平均气温为15.0 ℃，无霜期达220 d，降水量为1 061.2 mm，日照时数为2 130.5 h。境内河网密布，淡水资源丰富，土层深厚，土壤肥沃，有机质含量高，得天独厚的优势资源为优质稻米生长提供了基础保障。特别是在水稻灌浆结实关键时期（9月—10月），月平均气温为17.6～22.9 ℃，日温差为7.1～8.8 ℃，十分有利于稻米优良遗传特性的发挥和营养物质的积累，形成了东台大米独特的优良品质：米粒圆润、饱满、有光泽，单颗米粒重为22.2～23.5 mg；米饭晶莹油亮，口感湿润软糯、有嚼劲；米粥黏稠，米油清香，入口甘甜。

1.2 优良食味水稻种植面积逐步扩大

为促进农业供给侧结构性改革，重点打造优质稻米百亿元级产业，聚力推进稻米产业高质量发展，东台市不断调整和优化水稻品种结构，大力推广应用优良食味水稻品种，增加中高端产品供给。2013年，东台市在全市各镇（区）试验示范种植“南粳9108”，该品种产量高、米质好、农艺性状优，得到了广大种植户的青睐，种植面积迅速扩大，从2016年起，该品种在东台市的种植面积一直稳定在2.67×104hm2左右，市农业主管部门也将其纳入本市水稻主推品种名录。近年来，东台市通过实施江苏省水稻绿色高质高效基地创建、江苏省水稻产业技术体系东台推广示范基地建设等项目，开展了量质协调、适口性和抗逆性突出的水稻品种（系）筛选工作，加大了对超级稻品种的应用推广力度，筛选出“南粳5718”“扬香玉1号”等一批适宜东台市种植的优良食味水稻品种，优化了本市水稻品种结构和布局。2021年，东台市优良食味水稻种植面积达67%以上，商品良种覆盖率达100%。

1.3 新型经营主体发展壮大

随着工业化、城镇化进程的加快，农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，新型经营主体应运而生且快速发展，逐步成为了东台市粮食生产的“主力军”。据相关部门统计，东台市粮食种植面积在6.67 hm2以上的农业企业、种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体共有678家，水稻规模化种植面积近2.67×104hm2，超全市水稻种植面积的50%。全市拥有农机服务组织（农机原值50万以上）80家，病虫害专业化统防统治服务组织350家，乘坐式插秧机1 190台，侧深施肥机95台，稻麦联合收割机3 576台，高地隙喷杆式喷雾机682台，无人植保机503台，粮食烘干机620台（套）。近年来，东台市按照“基础配套+服务体系+支持保障”三位一体的工作思路，全力推进粮食生产全程机械化，先后被评为江苏省粮食生产全程机械化整体推进示范创建县、国家级主要农作物生产全程机械化示范县等。

1.4 稻米品牌价值逐步提升

近年来，东台市非常注重稻米品牌的培育，全市有优质稻米生产经营主体近20家，拥有稻米品牌30多个，其中“东台大米”国家地理标志商标被国家知识产权局正式注册。质量是品牌的生命[5]，因此东台市高度重视稻米绿色高质量发展，在全市18个镇（区)开展了绿色优质农产品（稻麦）基地建设，累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地9 546 hm2、江苏省绿色优质稻麦基地2.42×104hm2。另外，东台市还积极申报绿色食品大米、有机大米，目前全市在有效期内的绿色食品大米25个、有机大米6个。近年来，东台市积极组织稻米加工企业、农业农头企业等新型经营主体参加稻米品牌评比宣传活动，其中江苏金满穗农业发展有限公司的“金满穗南粳系列大米”、江苏惜禾现代农业发展有限公司的“惜禾大米”、江苏十月金农业发展有限公司的“溱禾大米”、江苏宇航食品科技有限公司的“浓情宇航大米”先后获得“江苏好大米”金奖，江苏金满穗农业发展有限公司的“金满穗南粳系列大米”获得第二十届中国绿色食品博览会金奖[6]。同时，东台市充分发掘稻作文化，积极组织水稻生产重镇参与并申报由江苏省农业技术推广总站、江苏省农业技术推广协会联合举办的江苏省“味稻小镇”评选与推介活动，2018年—2021年五烈镇、富安镇、安丰镇先后获得江苏“味稻小镇”称号，有效宣传和引领了全市优质稻米产业的高质量发展。

2 东台市优质稻米产业发展中存在的主要问题

2.1 种植收益不稳定，严重挫伤农民种粮积极性

近几年，受新冠肺炎疫情和国际能源价格大幅上涨等因素影响，农资价格上涨过快，化肥、种子、农药、农膜、人工、土地租金等种植成本明显增加，尤其是化肥价格上涨较快，涨幅达50%，而粮食收购价涨幅不高，粮食产量的增长具有一定的极限性，从而造成种粮比较效益降低，远远不如蔬菜、西瓜等高效经济作物，严重影响了农民的种粮积极性。

2.2 稻米加工企业规模较小，市场竞争力不强

具体表现为：（1）东台市稻米加工企业数量少且生产规模较小，普遍处于初级加工水平，精、深加工能力不足，冷藏、加工、收储等配套设施建设不够先进，导致稻米加工质量不稳定，应对市场风险的能力弱；（2）收储模式落后，以大户、散户直销为主，订单化生产面积小，稻米品质缺乏保障，追根溯源较为困难；（3）农户对优质稻米品牌建设兴趣不浓，多数以常规大米销售为主，优质品牌稻米的收储销成本高，且市场不稳定，收入占比较小；（4）优质稻米销售渠道单一，销售点多为定点供应商超，线下零售、网上销售等创新销售模式应用少，缺乏新科技应用和产业融合发展思维，影响了优质稻米的市场化、产业化发展。

2.3 稻米产加销缺乏有效衔接，品牌知名度不高

相关企业在稻米生产、收购、加工和销售等环节均各自为阵，缺乏有效衔接，订单化生产程度不高。生产部门重产能、稳产量；收购部门重外观、轻品质，混收混贮；加工部门重成本、轻质量；销售部门重效益、轻品牌，忽视内在品质，从而导致消费者满意度不高，优质难以优价[7]。另外，在品牌开发上，存在品牌多、乱、杂等现象，“东台大米”品牌主导优势不强，品牌知名度和市场占有率不高。

2.4 优质稻米产业化理念不强，缺乏总体规划

粮食局应主要致力于粮食收购和储备粮管理，农业农村局应主抓粮食生产，推广粮食绿色发展关键技术，强化农业生产技术指导服务。然而，东台市各级农业管理部门对优质稻米产业化生产理念不强，没有充分认识到精准定位产业发展可能带来的产业价值和经济效益，缺乏主动谋划，扶持措施零散，未能打造资源共享平台，实现各类稻米生产经营主体合作共赢。

3 东台市优质稻米产业发展对策

3.1 加大优良食味水稻品种的筛选推广力度

要围绕市场和效益导向，积极对接江苏省农业科学院、南京农业大学、扬州大学、武进农科所等科研机构，大力开展优良食味水稻新品种（系）的筛选试验与展示推介工作，切实加快优良食味水稻品种推广力度。同时，还要优化品种区域布局，因地制宜、突出重点，根据东台市独特的生态条件选择相应的水稻品种进行集中连片的规模化种植，从而带动全市水稻产量和品质的提升，增加农民收入。

3.2 加强政府引导

优质稻米产业建设是一项建设周期长、资金投入大的系统工程，政府相关部门要加强规划引导，并以市场为导向，充分调动社会各方力量，建立长效投入机制，确保各项建设顺利实施。另外，要根据东台市实际情况，制定优质稻米产业发展规划及优质稻米产业提升工作意见，力争通过5年的努力，全面实现全市人民口粮消费优质化的目标，从而提高东台市优质稻米产业的整体水平。

3.3 建设优质稻米生产基地

要以“科学性、先进性、适用性、实效性”为技术标准，以粮食绿色高质高效基地创建、绿色防控示范区建设等项目为抓手，大力推广水稻绿色高质高效种植模式，推进优质稻米生产基地建设，为粮食绿色可持续发展提供技术支撑。同时，要在基地内推广低毒低残留无公害农药、杀虫灯、性诱剂、黄板等绿色防控技术和测土配方施肥、增施有机肥等减氮措施，有效推动稻米产量和品质的提高，并辐射带动周边农户应用减肥减药技术。另外，要因地制宜地开展稻渔、稻虾、稻鸭等综合种养技术的探索和推广，协助创建一批生产效益好、知名度高的稻田综合种养基地。

3.4 强化品牌宣传

习近平总书记说“粮食也要打出品牌”[8]。东台市要积极组织农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等加强品牌创建，发展品牌农业，参加央视广告、网红带货、公益直播等电视网络销售，以及中国（深圳）国际农产品交易展览会、全国（上海）优质农产品博览会、盐城名特优农产品（南京）推介会、东台名特优农产品（青岛）推介暨绿色农业投资说明会等各种农产品展销活动，做大做强东台市优质大米品牌宣传营销，提高东台大米产区的知名度和市场占有率，努力提升全市稻米产业化水平。

3.5 重视人才培养

要大力培育高素质农业生产经营者队伍[9]。目前，东台市农民整体素质不高，大量农村青壮年劳动力外出就业，农村劳动力配置结构中出现了老龄化、女性化、兼业化和副业化等现象，严重影响了全市农业先进技术的应用和粮食生产效率的提高。因此，要想实现农业生产规模化、机械化发展，就必须大力培养更多爱农业、有知识、懂技术、会经营的新型职业农民，只有农民整体素质提升了，农业问题才能得到根本解决，粮食安全才能得到有力保障，农业农村才能有更多的发展活力。