加强评估专家队伍建设为职业教育高质量发展提供智力支撑

□李志军 纪艳云

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出：教育评价事关教育发展方向，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。文件强调，要加强评估队伍的专业化建设，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。

结合当前职业教育评估形势任务和职业教育评估队伍建设的现状，我们进行了一些实践和探索。

一、加强职业教育评估专家队伍建设的重要性

（一）加强职业教育评估专家队伍建设是推动职业教育科学治教的客观要求

推进管办评分离，就是要建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的职业教育评价体系，形成决策、执行、监督相互协调、相互制约的职业教育治理结构。切实加强职业教育评价体制的创新，进一步“理顺政府、学校和社会的关系，把管教育、办教育和评教育分开，形成合理的运行机制”。培养一支高素质、专业化的德才兼备的职业教育评估专家队伍，直接的目的是推动职业教育评估工作逐步走向规范化、科学化和制度化，但更长远的目的是推动职业教育“三教”改革，培养出具有科学精神和创新意识的学生，推动职业教育高质量发展，加快职业教育现代化进程。

（二）加强职业教育评估专家队伍建设是推动职业教育内涵发展的本质要求

职业教育评估专家队伍应该由具有丰富教学教研、教育管理等业务专长的高级人才组成。因此，加强职业教育评估专家队伍建设是发挥专家人才优势的重要组织形式，是促进职业教育评估工作决策科学化、民主化的重大措施。教育评估，主要是根据目前教育发展的客观需要和科学、民主决策的要求，充分发挥教育评估专家队伍高层次、多学科、管理经验丰富的综合智力优势，对教育发展尤其是职业教育评估发展中重大政策性问题进行战略研究、对策研讨，提供优化方案或决策建议，实现以评促建、以评促管、以评促改，推动职业教育内涵发展。

（三）加强职业教育评估专家队伍建设是促进职业教育公平协调发展的迫切要求

随着职业教育高质量发展进程的加快以及职业教育规模的扩大，政府、学校和社会对职业教育质量给予了前所未有的关注。近年来，江西在职业教育评估及质量保障领域不断探索并积极实践，取得了一些社会效果。比如，开展高职院校“双高”验收评估和中职办学条件评估，并向社会公布验收评估结果，让群众知道哪些是“优秀学校”，这既是对“优秀学校”的激励，也是对有差距学校的鞭策。又如，举办全省职业院校技能大赛是江西省职业教育工作的一项重大制度设计，是江西省职业教育规模最大、参与人数最多的一项重大活动，各地政府、学校、教师和学生高度重视、高度关注。

当前，职业教育评估专家队伍建设还存在一些问题，主要表现为“四重四轻”：重组建，轻管理；重数量，轻质量；重现状，轻提升；重使用，轻监督。

二、加强评估专家队伍建设的对策

面对国内外职业教育评估领域新的形势与挑战，职业教育评估机构不仅要有专业化、现代化、国际化的战略发展思路，而且要有知难而上、不断开拓创新的胆识和勇气，还要有一支结构合理、业务精湛、廉洁自律的职业教育评估专家队伍。实践证明，无论评估顶层设计如何科学、指标体系如何完善、组织方法如何严密，如果“和尚”把“经”念歪了，那么评估结果运用必将无所适从，甚至适得其反。

（一）严格规范评估专家遴选程序。认真制定《关于遴选推荐职业教育专家和技能大赛裁判人选的通知》，明确指导思想、组织程序和方法，确保各地各校报送工作的严肃性；省教育评估监测研究院组织相关专家对推荐上报的专家人选进行严格的审核，并将遴选确定后的名单向社会公布公告，自觉接受社会和舆论监督。

（二）明确评估专家的遴选条件标准。从专业研究和评估实践来看，主要应从学术、评估、道德、心理四个维度全面构建专家的遴选标准。遴选的专家不仅要在学科(专业)上有一定的造诣或具有丰富的教学管理经验，而且要懂得职业教育评估的理论、技术、方法和实践经验；不仅要有较强的观察力和发现问题能力，而且要敢于负责，敢于担当，敢于提出批评和建议；既要设置一些必备的条件，又要设置一些优先条件，为特殊人才开绿灯。在收集与导入专家数据库的同时，要建立可设置条件选取评估专家的管理系统，以便组织评估遴选专家时高效快捷，提高对评估专家模块化和自动化管理水平。

（三）优化评估专家队伍的整体结构。一是优化年龄结构。在年龄结构上，专家组成员应相对年轻化，集中于精力充沛的45—55岁年龄段。评估专家队伍构成中，既要有评估经验丰富的老专家，也应有青年专家。二是优化经历结构。评估专家队伍中既要有职业院校管理人员，也要有职教界的教育教学、科研专业人员，同时还要吸收少量行业企业知名人士和专家。开展评估实践活动，既要有经验丰富的专家作为评估主力，也要不断吸收新人，以壮大评估专家队伍。三是优化学科和专业结构。针对被评学校的学科、专业结构，尽可能地选择与其对口的专家，如果不能全面覆盖，至少也应该在学科、专业大类上基本覆盖，只有这样，才能保障评估专家提出专业、科学和客观的评估意见。

（四）增加评估专家类别数量。要根据全省职业教育当前和今后一个时期的主要工作任务确定评估专家类别和数量并进行遴选；同时借鉴教育部、外省和委厅相关处室的评估专家智库建设经验，吸纳各地的好经验和好做法。目前，要建立3 个类别专家队伍：一是全省职业院校技能大赛系列比赛裁判专家库，二是中职办学条件等级分级评估专家库，三是高职适应社会需求能力评估专家库。

（五）建立科学的管理机制体制。一是建立健全培训制度。开展多期不同类型的职业教育评估专家培训班，对培训目标任务、培训形式等方面进行科学规划。通过培训，减少评估专家因个人喜好或学术观点而产生偏见，促使评估专家尊重与认同评估的价值取向和价值标准，从而增强评估评价的客观性和公正性。二是建立科学的评价激励机制。采用问卷抽查、回访、工作跟踪等方式，接受被评估对象对专家的评估，对其工作责任心、工作能力等方面进行评价。在开展职业院校技能大赛时，要及时组织承办院校、参赛院校和支持企业等单位对裁判和评审专家进行评价。三是实行专家挂牌制度。对于专业从事评估工作的人员及专家实行挂牌上岗制度，不仅能增强评估专家的使命感、荣誉感和责任感，而且还能增强评估的公信度和社会效应。同时，实行挂牌制度还可以吸纳社会各界优秀人才加入职业教育评估的队伍中来，使职业教育评估更加专业化。◆