动物检疫工作存在问题及对策

杨雪亚

（河南省漯河市郾城区动物检疫检验中心，河南 漯河 462300）

0 引言

动物检疫工作复杂，需要多措并举，全力配合动物检疫工作。动物检疫工作是通过科学严谨的检疫技术，对相关动物及产品是否患有传染病、寄生虫等问题进行检验，动物检疫工作在防治动物疫病的产生、扩散和流行中起重要作用。动物检疫所指的动物包括家畜、家禽和各种人工饲养的动物，同时还有合法捕获的其他动物，检疫项目以对动物传染病和寄生虫病的检疫为主，如对猪肉的检疫就有口蹄疫、猪肺疫等。当前动物检疫在实际操作中产生了新问题，在检疫范围、检疫方法等方面急需进一步完善。

1 动物检疫原则和方法

1.1 检疫工作原则

检疫工作是带有国家强制力的，由政府支持并受相关法律的保护，所以在实施检疫的过程中，必须严格依照法律和政策进行操作。对送检样品必须坚持的首要原则是实事求是，对结果进行合法、合规、客观公正的处理。其次，检疫的目的是为了安全防控，动物之间的传染病带有明显的流行性，需要积极进行预防。

1.2 检疫工作种类和方法

检疫种类可划分为产地检疫、运输检疫和屠宰检疫等。产地检疫也就是在买卖和收购禽畜产品的场所进行动物检疫，主要是确认动物免疫标示和对比观察动物精神、进食和运动3态，来判断动物是否健康。在运输检疫中主要对检查活体动物的免疫标示，禽畜产品通过外表颜色、有无异味、洁净程度来进行判断。屠宰检疫分为宰前检疫和宰后检疫，宰前检疫主要包括动物精神状态、体温、排泄状况和淋巴结检查，宰后检疫工作是对禽畜产品是否具有可食用性的主要依据，对保障食品安全卫生、食品质量和防疫都具有十分重要的作用。

2 动物检疫工作的问题

2.1 缺乏专业配套设施，技术人员综合素质不达标

检疫工作的顺利进行依赖各种配套硬件设施，而目前因为专业知识不足、资金支持缺乏等问题，造成对于复杂的疫病很难达到应有的检疫效果，一线工作人员专业技能水平有限，在工作上缺乏必要知识储备和责任心，这些都会给检疫工作带来极大的阻碍。

2.2 监管不到位

虽然我国出台很多动物检疫的法律法规，但是由于动物检疫监管力度小，也没有明确各个部门检疫的职责，各遇到问题相互推脱责任，增加了落实检疫法律法规的难度。同时我国除了大规模动物养殖，还有许多零散的个体农户养殖，普遍分布在县级和县级以下地区，由于动物检疫意识低和养殖过于分散，也导致动物检疫工作形式化，法律法规监管力度也较低。

3 对策

3.1 加强培训，提高检疫意识和业务水平

通过专家讲座和参加各级单位培训活动的形式，给检疫人员提供学习平台和机会，鼓励检疫人员学习先进检疫技术和理论观念，不断提高检疫工作人员的技术和实际操作能力。各级检疫部门也要组织检疫人员积极学习相关法律法规，对于未达到检疫标准的产品按照流程进行销毁处理。

3.2 加强检疫宣传

在加强检疫人员法律意识的同时，通过线上线下宣传加强检疫工作的宣传力度，让生产者意识动物检疫的重要性和必要性，加强产品生产者的检疫意识，让生产者愿意甚至是积极主动配合检疫工作的开展，减少逃检、私宰的违法行为，提高我国检疫工作的成效。加强人民群众对于检疫工作的重视和维权意识，引入公众监督促，使执法人员廉洁依法开展检疫工作。

3.3 加强资金投入

检疫工作的顺利开展离不开先进的检验设备和先进的检疫理念，因此地方政府要加强对检疫工作的资金投入，不断完善检疫基础设备建设，积极引进国内外先进检疫理念和设备，建立起完善的疫病检测体系。动物新疫情的出现，也需要相关部门及时投入资金，安排人员学习防控解决措施，保证检疫措施与时俱进，快速及时地控制动物疫情的传播。

3.4 加强检疫人员管理

兽医是动物疾病检疫工作中的重要主体，然而兽医专业人才缺乏，检疫专业人员学历水平和素质参差不齐，这给动物检疫工作和管理带来了巨大的挑战。因此需要进一步明确检疫人员的职责、准入资格、职权等内容，加强对动物检疫管理制度的规范，并且利用考核奖惩等机制进一步提高检疫队伍的综合能力。

3.5 提高检疫工作人员待遇

需要提高工作人员的待遇，同时颁布相应优渥政策，吸引高水平高层次的人才加入建设检疫队伍[1]。

3.6 移动终端软件的应用

随着畜牧业的发展，通过移动终端软件的应用，可促使动物检疫工作办公自动化，可以帮助工作人员进行广泛调研改进当前的检疫工作，分析动物检疫工作环节中容易产生的问题和潜在的功能需求[2]。打造检疫信息化应用平台，可以简化动物检疫中的检疫申报、出证、病理变化图的对照、执法文书制作等内容，为动物检疫工作提供便利。比如在动物流通环节，由于信息不畅通，加上检查站环境偏远，运输车辆进入检查站报验后，相关部门无法及时核实信息并实施有效的落地监察，增加了动物疫情传入的风险。而利用终端软件可以及时将运输车辆和运输动物产品的信息进行实时电子化登记和上传，便于后续的监督核实，大大降低了高风险地区的动物携带疫病传入本省。

3.7 完善行政法规

在《动物防疫法》中对养殖户逃避检疫的行为处罚过轻，甚至部分违法行为没有明确的处罚措施，法律约束不到位且缺乏强制手段，使得一些不法养殖户拒检或拒交检疫费。依法收取的检疫费、处罚收入等费用需要进行规范的行政管理。完善行政法规可以为动物检疫工作提供强有力的法律支持，明确动物检疫的范围、职责等内容，也可增强检疫的强制性，从而加强动物检疫的监督执法力度[3]。

3.8 规范产地无害化工作

根据相关规定当产地出现死亡动物或患病动物时，需要进行无害化处理，要消耗大量人力物力，虽然可以获取相应补贴，但补贴相对较少。需要规范各级基层检疫人员行为，坚决杜绝给未检疫动物出证的现象，且利用终端等设备审批无害化处理业务，缩减无害化工作流程，减少养殖户的时间成本和金钱[4]。

4 结束语

加强动物检疫对于保障动物性食品安全卫生、防止动物疫情的传播扩散承担着重任。检疫工作需要重视对执法人员的专业培训和相关法律法规的学习，让执法人员具有过硬的专业技能和素养，通过完善执法人员的梯队建设，来保证检疫工作的质量。