邛崃：聚焦“三零”目标 精准有效做好审查调查工作

文 本刊全媒体记者 曾那迦 通讯员 乔戈 刘顺

“我们根据时间节点，对照银行流水，对该公司的相关业务逐笔梳理比对，获取了相关书证。经分析研判取得关联人员证言，通过证据链还原了黄某某涉嫌贪污犯罪的事实。”邛崃市纪委监委相关办案人员说。

2021年12月，该市纪委监委在办理一起涉嫌职务犯罪的案件中发现该市市属国有公司副总经理黄某某相关问题线索。经综合分析研判履行审批程序后，该市纪委监委工作人员明确初核重点，细化工作流程，查票据、看现场、问证人，仅25天就迅速锁定了黄某某涉嫌贪污犯罪的关键证据。近日，黄某某因犯贪污罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。该市纪委监委移送的黄某某涉嫌贪污犯罪的事实与判决书中认定的一致，调查人员收集固定的证据被全部予以采信。

今年以来，邛崃市纪委监委始终聚焦建制度、严监管、强保障，密织安全防护网，持续提升案件查办质效。截至目前，该市共安全规范处置问题线索197件、立案154件、处分137人、移送司法机关6人，实现办案安全零事故、办案人员零违纪、办案结果零申诉的“三零”目标。

靶向施策提高成案率

“我们通过调查督导、集中评查等方式，对全市纪检监察机构近几年以来所办案件进行全覆盖检查，发现存在案件文书不规范、证据收集不完整不充分、基层纪检监察机构办案力量薄弱等问题，都制约着初核成案的效率和质量。”该市纪委副书记、市监委副主任熊晖说。

为此，该市纪委监委突出工作重点，对这些问题靶向施策逐一解决。针对长期存在的基层纪检监察干部业务能力弱、文书不规范等问题，制发《派驻纪检监察机构常用文书》《镇（街道）纪（工）委常用文书》，统一规范基层纪检监察组织办案工作，解决程序不严、质量不高等突出问题，受到成都市纪委监委肯定。

“《常用文书实务手册》解决了以前困扰我们基层的指导标准不统一、文书模板式样较杂等难题。”该市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长李正军说，委机关下发的《手册》对业务工作的各个环节易出错、混淆、忽视的事项进行了说明和提示，为基层纪检监察组织审查调查工作提供了很好的指导和保障。

此外，该市还从协作区开展工作交叉检查入手，进一步确保不遗漏线索、规范开展审查调查工作。

“通过交叉检查，发现了之前我们自查疏忽了的问题……”前段时间，该市纪委监委各协作区开展审查调查安全工作交叉检查后，第一纪检监察室主任何学军感叹道。为了进一步挖问题、晒成效，今年以来该市纪委监委已组织了两次交叉检查。

“以前由联系纪检监察室对镇（街道）纪（工）委和派驻机构审查调查安全进行监督检查，时间一长，很容易陷入‘我的联系单位我熟悉’的思维。我们通过以协作区为单位，采取‘换人换场地’的方式进行检查，跳出惯性思维，达到‘照镜子’‘练本领’的目的。”熊晖说，综合施策之下，该市初核成案率同比增长33.5%。

机制化破解“久办不结”“久立不决”

此前部分线索“久办不结”、部分案件“久立不决”，给该市纪委监委工作带来困扰。该市纪委监委相关负责人介绍，“一方面，这造成审查调查人员没有更多精力处置新的线索、推动其他案件；另一方面，个别违纪人员未及时得到处理，一定程度影响了审查调查的社会效果。”

“经核对，截至10月20日，你室还有4条线索尚未办结，请加快进度……”日前，邛崃市纪委监委案件监督管理室针对相关纪检监察室长期未结线索办理情况，发出《工作提示》，督促案件办理。

为进一步提升案件办理时效和质量，2022年4月，该市纪委监委出台《问题线索和案件督查督办工作实施细则》，针对长期未结的问题线索和案件，明确由案件监督管理室向承办单位制发《工作提示》，对提示后工作推进缓慢的，及时制发《督办单》。

“对于上级交办的问题线索、案件等，承办单位应按规定时间办结。对不能及时办结的，应与上级交办单位提前沟通，并形成办理进展情况报告委机关主要领导批准后，交案件监督管理室备案。”该市纪委监委案件监督管理室主任熊伟表示。

在加强提示、督办的同时，案件监督管理室还要将相关情况抄告相关分管领导，通过分级预警机制，形成了将责任压下去、质效提上来的良好工作局面。

“除了通过分管领导‘区域协调’、主要领导‘全域调度’外，我委还借助反腐败协调工作机制，邀请法院、检察院相关同志参加协调会，解决了一些重大遗留问题。”熊伟说。

为持续提升审查调查质效，该市纪委监委还进一步强化终端问效，采取每周一评比、每月一调度、每季一通报的方式，集中管理、动态跟进，几年以来，已办结“久办不结”线索25件、“久立不决”案件38件。